我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。必須看到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?？梢哉f，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)“三農(nóng)”工作以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作出一系列重要論述，系統(tǒng)回答了做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。

把準(zhǔn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的歷史脈搏，作出一系列重大判斷

農(nóng)為邦本，本固邦寧。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。習(xí)近平總書記運(yùn)用創(chuàng)新思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、法治思維，研判“三農(nóng)”問題、把握“三農(nóng)”本質(zhì)、推進(jìn)“三農(nóng)”工作，對(duì)我國“三農(nóng)”發(fā)展作出一系列重大科學(xué)判斷，明確了新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。

第一，作出“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的重大判斷，明確了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的歷史階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

習(xí)近平總書記立足中國國情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，作出了“進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，‘三農(nóng)’工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的重大判斷，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，并且基于這一重大判斷，對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡等作出部署。這些都為同步推動(dòng)投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及政策體系、工作體系、制度體系的轉(zhuǎn)型和完善，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提供了重要指引。

第二，作出穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局開新局的“壓艙石”的重大判斷，明確了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的歷史地位。

當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，國際沖突、極端天氣以及新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退和農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中斷等風(fēng)險(xiǎn)相互疊加。

習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，指出：“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’。”對(duì)此，我們需清醒認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局就更有保障，開展各項(xiàng)工作也都會(huì)比較主動(dòng)。

第三，作出“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”的重大判斷，明確了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的歷史任務(wù)。

長期以來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是更好建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要制約因素。多年來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到顯著加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得重大進(jìn)展。同時(shí)也要看到，由于歷史欠賬較多、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然比較突出。特別是與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐總體上仍然滯后，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)要素交換尚不平等，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯。

習(xí)近平總書記從理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯出發(fā)，作出“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”的重大判斷，從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。這些年來，我國朝著逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題，以系統(tǒng)觀念謀劃“三農(nóng)”工作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念謀劃“三農(nóng)”工作的科學(xué)路徑。

明確了總目標(biāo)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記明確指出：“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)。”在2020年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。推動(dòng)新時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要在開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的基礎(chǔ)上堅(jiān)持提質(zhì)導(dǎo)向。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成穩(wěn)定的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合格局，使農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境建設(shè)。特別是要在提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力和鄉(xiāng)村治理凝聚力、倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式等方面下功夫，形成生態(tài)為底、文化為魂、宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。三是促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。既要實(shí)現(xiàn)生活富裕，扎實(shí)提高農(nóng)村居民收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平差距，又要實(shí)現(xiàn)精神富足，提升農(nóng)民精氣神，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活品質(zhì)的提升。

明確了總方針。改革開放后，我們黨提出進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置，要求發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出這是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中必須長期堅(jiān)持的一個(gè)重大方針。黨的十六大以來，我們黨制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，就是要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

明確了總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。

順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的更高期待和要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情農(nóng)情，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，重點(diǎn)是健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，重點(diǎn)是提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)美麗宜居家園的需求；鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度；治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，重點(diǎn)是健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的主要目的，重點(diǎn)是鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾勤勞創(chuàng)新致富，在發(fā)展中保障和改善民生?？梢姡l(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。

把改革創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的根本動(dòng)力，構(gòu)建起完備的框架體系

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，構(gòu)建了一整套完備的規(guī)劃體系、組織體系、政策體系、制度體系。

科學(xué)制定規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行，是我們開展“三農(nóng)”工作的重要經(jīng)驗(yàn)。2018年5月，中共中央政治局會(huì)議提出，“要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案”。同年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，明確了時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，為分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要依據(jù)。隨后，各地區(qū)各部門根據(jù)要求，結(jié)合地方和工作實(shí)際，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、指導(dǎo)性、約束性，制定了地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)”。

系統(tǒng)打造組織體系。黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好新時(shí)代的“三農(nóng)”工作關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨對(duì)‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”

具體來看，我們堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，建立健全鄉(xiāng)村振興工作體系；加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班，壓實(shí)工作責(zé)任；加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用；強(qiáng)化黨組織對(duì)各類組織的政治引領(lǐng)，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各類組織，形成完整的“三農(nóng)”工作組織體系。

持續(xù)完善政策體系。黨的十八大以來，我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策框架不斷完善，主要領(lǐng)域的改革主體框架基本確立。

在強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。在惠農(nóng)村方面，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。在富農(nóng)民方面，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

不斷創(chuàng)新制度體系。新時(shí)代加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需把制度建設(shè)貫穿其中。主要是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；在深化農(nóng)村土地制度改革方面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證；在深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制；等等。

不斷深化對(duì)“三農(nóng)”工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供理論指引

理論的生命力在于創(chuàng)新。習(xí)近平總書記堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革實(shí)踐相結(jié)合，不斷深化對(duì)“三農(nóng)”工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，形成了中國特色反貧困理論，豐富了共同富裕的時(shí)代內(nèi)涵。

提出了走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長的關(guān)系，而是融合發(fā)展、共享成果的共生過程。

馬克思從人類社會(huì)發(fā)展的歷史視野考察了城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷，科學(xué)預(yù)判城鄉(xiāng)關(guān)系的未來走向，提出具有科學(xué)性和實(shí)踐性的城鄉(xiāng)融合思想。馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)而避免兩者的偏頗和缺點(diǎn)，是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的必然趨勢，生產(chǎn)力高度發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的界限消失是走向城鄉(xiāng)融合的理論前提。習(xí)近平總書記科學(xué)研判我國發(fā)展新的歷史方位，及時(shí)對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)政策做出調(diào)整，提出“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”“既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，有力回答了如何在生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)的條件下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代課題，推動(dòng)了馬克思主義城鄉(xiāng)融合思想中國化。

新世紀(jì)以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展政策經(jīng)歷了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌—城鄉(xiāng)一體化—城鄉(xiāng)融合”的演進(jìn)過程，體現(xiàn)了黨中央對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和對(duì)我國國情農(nóng)情的科學(xué)精準(zhǔn)把握，實(shí)現(xiàn)了從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，開辟了一條具有中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

形成了中國特色反貧困理論。

貧窮不是社會(huì)主義。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就立足中國國情在反貧困的不同階段努力把握減貧規(guī)律，不斷探索適合中國的反貧困之路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，長期對(duì)貧困演變規(guī)律、扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻思考，提出一系列新思想、新論斷、新舉措，逐步形成了思想深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、體系完整的中國特色反貧困理論，系統(tǒng)回答了脫貧攻堅(jiān)的政治保證、價(jià)值取向、制度支撐、實(shí)踐路徑、動(dòng)力源泉、社會(huì)基礎(chǔ)、組織保障等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是我國脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。

我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長、惠及人口最多、讓全世界最為驚嘆的減貧奇跡。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的減貧成就，不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件。中國特色反貧困理論是經(jīng)過長期實(shí)踐探索、因地制宜地吸收國際反貧困經(jīng)驗(yàn)逐步形成的，并創(chuàng)造性地提出構(gòu)建一個(gè)“沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”。中國特色反貧困理論能夠?yàn)閺V大發(fā)展中國家解決貧困問題提供中國樣本，為世界反貧困實(shí)踐給出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧、注入中國力量。

豐富了共同富裕的時(shí)代內(nèi)涵。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的歷史責(zé)任感和使命感推進(jìn)全體人民共同富裕，把共同富裕作為百年大黨接續(xù)奮斗的重大使命，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)的結(jié)合上，深刻闡明了新時(shí)代新征程促進(jìn)共同富裕的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和總體思路等一系列根本性、方向性問題，作出我國現(xiàn)在“已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”的重大判斷，明確指出“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”，科學(xué)回答了什么是共同富裕、如何實(shí)現(xiàn)共同富裕等重大問題。

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)民農(nóng)村共同富裕問題，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要求在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富”“要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。習(xí)近平總書記對(duì)如何推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提出的一系列重要論述，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性，為我們?cè)?ldquo;十四五”時(shí)期乃至更長一個(gè)時(shí)期扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕指明了方向、提供了根本遵循。

綜上所述，習(xí)近平總書記的一系列重要論述，把準(zhǔn)了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，揭示了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的內(nèi)在邏輯和歷史規(guī)律，闡明了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的改革方向和重點(diǎn)任務(wù)，是馬克思主義中國化的重要理論創(chuàng)新成果，為新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了全方位的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

(作者系山東社會(huì)科學(xué)院院長、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)