從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是以內(nèi)需為主導，特別是邁向高收入階段時，居民消費逐漸成為內(nèi)需的主體。加快構(gòu)建以居民消費為主體的內(nèi)需格局，是我國在新發(fā)展階段推動形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，是更好滿足人民美好生活需要的必由之路，也是增強國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉。

適應和把握居民消費的趨勢性變化。隨著小康社會的全面建成，居民生活水平不斷邁上新臺階，消費領域呈現(xiàn)諸多新特征新趨勢。

一是消費增長點主要在服務領域。“十三五”時期，我國居民人均服務消費年均增長6.9%，高于商品消費1.3個百分點。若剔除疫情導致居民減少非必要服務消費的影響，過去五年人均服務消費的增速可能更高。與此前每一輪消費升級由家電、汽車、住宅這樣的單一增長點主導不同，現(xiàn)階段的服務消費增長點多面廣，文娛、教育、家政等不一而足。

二是品質(zhì)消費不斷向全領域拓展。近年來，居民物質(zhì)和精神文化生活從“有”向“好”加快邁進，城鄉(xiāng)消費落差明顯縮小。其中，膳食方面對優(yōu)質(zhì)蛋白的攝入量大幅增加，衣著方面對款式、舒適度的要求提高，耐用品方面從單純購買功能性產(chǎn)品向重視場景體驗轉(zhuǎn)變。加之居民閑暇時間的延長，促進了旅行度假等消費快速增長。

三是數(shù)字化技術(shù)貫通線上線下消費。隨著新技術(shù)的廣泛應用，居民線上消費的黏性明顯增強，疫情的持續(xù)更強化了這一趨勢。除網(wǎng)絡購物外，直播帶貨、電影網(wǎng)絡首播、云旅游等新業(yè)態(tài)新模式應運而生。直播帶貨模式及相關數(shù)字化服務技術(shù)更是被一些外資零售企業(yè)在我國成功實踐后反向輸回母國。同時，一些線下實體店也在積極應用新技術(shù)，通過營造時尚舒適的數(shù)字化場景，捕捉消費者需求動向和偏好，也逐漸成為新品發(fā)布和體驗的重要流量入口。

四是“一老一少”成為消費升級和創(chuàng)新的重要力量。雖然我國人口老齡化程度不斷加深，但70歲以下的低齡老年人將近1.5億，占全部老年人的55.8%，這些人大多具有經(jīng)驗、技能等優(yōu)勢，身體較為健康，易于接受新的消費方式，在擴大消費中的作用不可忽視。同時，“90后”、“00后”的年輕人成長在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，更加自信，敢于嘗新，成為引領國貨國潮等消費創(chuàng)新的主力。

五是中高端消費進一步集聚化。隨著我國城市化進入高質(zhì)量發(fā)展階段，大型中心城市在集聚都市圈、城市群中高端消費方面具有顯著優(yōu)勢。特別是海南自貿(mào)港發(fā)展離島免稅購物、上海等5個國際消費中心城市吸引國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀首展，將很大程度上強化這一趨勢。

六是健康、綠色的消費觀念更深入人心。這樣的觀念轉(zhuǎn)變反映了居民對生活質(zhì)量改善的需求和消費升級的趨勢。居民越來越追求由內(nèi)而外的健康，更加重視均衡的膳食、規(guī)律的鍛煉，注重加強自身防護和提高免疫力。同時，生活垃圾強制分類的逐步推廣，也有利于居民培養(yǎng)節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式。

從供需兩側(cè)發(fā)力提高居民消費占內(nèi)需比重。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理有機結(jié)合，將就業(yè)、收入、消費一體考慮，不斷擴大和滿足居民消費。

一是進一步創(chuàng)新和擴大有效供給。大力發(fā)展既滿足居民生活質(zhì)量改善的需求，又有利于人力資本積累的服務消費。取消文化、體育、教育、養(yǎng)老等領域不合理和歧視性準入條件，探索最簡告知承諾制審批，支持社會力量增加有效供給。促進機動車、家電和電子產(chǎn)品消費等更新?lián)Q代，增強消費體驗。引導各類企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺提高商業(yè)模式創(chuàng)新的可持續(xù)性。營造線上線下融合的消費生態(tài)，促進商品消費與服務消費相互轉(zhuǎn)化和帶動。大力發(fā)展商旅文體融合的新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、時尚體驗等方面融入國潮元素。大力發(fā)展免稅零售業(yè)態(tài)，可研究評估將海南自貿(mào)港的部分離島免稅政策復制到5個國際消費中心城市，增設市內(nèi)免稅店，將美妝、服裝、電子產(chǎn)品等領域國產(chǎn)知名品牌納入免稅銷售范圍。

二是進一步完善和提升消費環(huán)境。支持開展各類特色消費節(jié)慶活動，打造多元化消費場景，推行場景內(nèi)跨業(yè)態(tài)消費積分互通互兌。擴大地方專項債使用范圍，支持新型消費發(fā)展相關的公益性項目建設。建立產(chǎn)品和服務消費后評價體系，健全小額訴訟救濟機制，加大消費者個人信息保護力度。規(guī)范盲盒市場經(jīng)營秩序，探索碳減排積分獎勵機制。圍繞老年人等特定群體的高頻消費內(nèi)容，在推廣智能化服務的同時，保留和改進傳統(tǒng)服務方式。

三是進一步增強居民消費能力和預期。強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大服務業(yè)就業(yè)容量，挖掘互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系就業(yè)潛力，帶動更多勞動者依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步擴大職業(yè)技能電子培訓券試點，將動態(tài)發(fā)布的新職業(yè)及時納入職業(yè)培訓補貼范圍。健全工資合理增長機制，完善各類生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制。研究降低個人所得稅邊際稅率，適當增加子女教育、贍養(yǎng)老人、住房貸款利息等專項扣除額度。完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者參保的社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，提高稅收優(yōu)惠力度。堅持“房住不炒”定位，改革住房市場體系和保障體系，降低居民債務負擔。