黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。科技創(chuàng)新的發(fā)展會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，即是分析新技術(shù)的創(chuàng)新與使用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)和服務(wù)方式等方面表現(xiàn)出與以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不同的特征和規(guī)律，既涉及技術(shù)創(chuàng)新，表現(xiàn)出獨(dú)特的技術(shù)新特征，又涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式創(chuàng)新，突出表現(xiàn)為新經(jīng)濟(jì)的一系列特征。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，必須從技術(shù)特征入手，分析數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和使用帶來(lái)的生產(chǎn)方式創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。

智能互聯(lián)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基礎(chǔ)設(shè)施的主要特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層架構(gòu)的核心是連接，所以，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須高度重視信息、融合、創(chuàng)新和數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密聯(lián)系在一起，打通了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

智能和互聯(lián)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施最顯著的特征。智能的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在產(chǎn)品/服務(wù)智能、裝備智能和過(guò)程智能三個(gè)方面；互聯(lián)的發(fā)展方向是人、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、物品智能互聯(lián)的自適應(yīng)、生態(tài)化網(wǎng)絡(luò)。

萬(wàn)物互聯(lián)加速了生產(chǎn)要素在人與人、物與物、人與物、用戶與產(chǎn)業(yè)、需求與供給之間的流動(dòng)，通過(guò)連接數(shù)的增加、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和應(yīng)用場(chǎng)景的拓展，市場(chǎng)主體運(yùn)用技術(shù)和數(shù)據(jù)形成了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、算法經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)等。比如，電子商務(wù)平臺(tái)是面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的交換和消費(fèi)過(guò)程，電子商務(wù)的安全認(rèn)證、在線交易、物流配送、支付結(jié)算等都必須基于開(kāi)放共享、智能互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

在智能互聯(lián)的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)為以電子商務(wù)為核心的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和以無(wú)界制造為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)注重與消費(fèi)者的連接，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，本質(zhì)上是連接企業(yè)。

數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，生產(chǎn)要素所包含的內(nèi)容有很大不同，關(guān)鍵的生產(chǎn)要素也不同。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中的重要價(jià)值日益凸顯。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終圍繞數(shù)據(jù)這個(gè)核心生產(chǎn)要素的感知、采集、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、分析和應(yīng)用，來(lái)重構(gòu)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)流通、消費(fèi)、生產(chǎn)體系的淘汰、升級(jí)、融合、重組、優(yōu)化等作用，其背后的經(jīng)濟(jì)邏輯都必須基于對(duì)數(shù)據(jù)的判斷、預(yù)測(cè)和精準(zhǔn)匹配。

其次，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素具有即時(shí)性、共享性、邊際生產(chǎn)率遞增等特征，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相融合，可以通過(guò)算法優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置效率，提高包括物質(zhì)資本、人力資本、公共資本、土地、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)遞增的規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。比如，Airbnb租房、Uber打車等共享經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)，就是挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，基于數(shù)據(jù)構(gòu)建新型的合作和信任體系，實(shí)現(xiàn)智能化匹配供需的目的，提高資源配置效率。

最后，在數(shù)據(jù)、算法和算力的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)線上線下全網(wǎng)、全域、全渠道，端到端的全鏈條、全流程、全場(chǎng)景的連接，打造豐富的人與機(jī)器無(wú)縫銜接的應(yīng)用場(chǎng)景，使人工和機(jī)器的分工合作達(dá)到高效的協(xié)同水平。比如，商業(yè)銀行構(gòu)建客戶互動(dòng)層、AI決策層（AI中臺(tái)層）、核心系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中臺(tái)層，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定價(jià)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展無(wú)抵押的數(shù)字信貸。

融合是新生產(chǎn)或新服務(wù)方式產(chǎn)生的前提

數(shù)字化環(huán)境下，無(wú)處不在的傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施通過(guò)物理信息系統(tǒng)（CPS）形成一個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)，人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器、服務(wù)與服務(wù)之間，能夠形成一個(gè)互聯(lián)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)橫向、縱向和端到端的高度集成。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式下，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)性重塑，可以實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同、物理世界和數(shù)字世界的融合。比如，無(wú)界制造就是基于開(kāi)放共享、智能互聯(lián)裝備，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、工業(yè)制造過(guò)程進(jìn)行跨界融合的智能互聯(lián)制造系統(tǒng)，是云制造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、數(shù)字制造的集成化和系統(tǒng)化。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式下，智能技術(shù)群是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新，以多種技術(shù)的集成形成乘數(shù)效應(yīng)。比如，數(shù)字孿生通過(guò)整合實(shí)體、數(shù)據(jù)、技術(shù)三大核心要素，可以構(gòu)建物理實(shí)體、虛擬實(shí)體、孿生數(shù)據(jù)、連接和服務(wù)五個(gè)維度的數(shù)字孿生體系架構(gòu)，但其實(shí)現(xiàn)的前提便是需要集成互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式下，通過(guò)集成改變了用戶發(fā)現(xiàn)、商品及服務(wù)購(gòu)買、生產(chǎn)制造等的方式。例如，微信集成了生活服務(wù)信息，可以實(shí)現(xiàn)打車、購(gòu)物、預(yù)約掛號(hào)、租房、防疫、支付、轉(zhuǎn)賬、信貸等功能。再比如，航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機(jī)械等行業(yè)出現(xiàn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，匯聚共享并有效整合了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、設(shè)備管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、物流和售后服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)資源，在融合發(fā)展中呈現(xiàn)跨界運(yùn)營(yíng)、價(jià)值共創(chuàng)和產(chǎn)用融合等橫向分層的特征。

融合創(chuàng)新催生新業(yè)態(tài)和新模式

基于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，表現(xiàn)為一系列新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，跨界融合創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的典型特征。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)，注重用戶需求的個(gè)性化滿足、用戶體驗(yàn)提升、用戶潛在福利的挖掘。數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式下，通過(guò)融合創(chuàng)新涌現(xiàn)的共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟(jì)、新零售、在線消費(fèi)、無(wú)接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、一站式出行、共享員工、遠(yuǎn)程辦公、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，能夠讓老百姓共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的成果。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程亦是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，基于數(shù)字技術(shù)的制造技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)、組織等方面的創(chuàng)新層出不窮，制造業(yè)也因此實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，再到業(yè)態(tài)創(chuàng)新，最后到組織創(chuàng)新的過(guò)程。智能制造和車聯(lián)網(wǎng)便是數(shù)字經(jīng)濟(jì)極具潛力的創(chuàng)新領(lǐng)域。

跨界融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新最常見(jiàn)的方式。數(shù)字平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的組織形式，營(yíng)造了數(shù)字空間與物理世界互聯(lián)互通的數(shù)字生態(tài)，平臺(tái)、企業(yè)、用戶、政府和其他參與者形成價(jià)值創(chuàng)造共同體。比如，電子商務(wù)帶動(dòng)了消費(fèi)、貿(mào)易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞、廣告等相關(guān)行業(yè)的快速增長(zhǎng)，催生跨境電商、微商、小程序電商、直播電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)領(lǐng)域跨越了時(shí)空限制，在生產(chǎn)領(lǐng)域延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。2020年，中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到7.5萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到31.7萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到37.21萬(wàn)億元，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到5.45萬(wàn)億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的形成。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能提供了重要引擎，有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，意味著整個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，即從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程更加柔性化、個(gè)性化、定制化。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既要通過(guò)數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、管理水平、生產(chǎn)效益和資源利用效率，又要通過(guò)農(nóng)業(yè)電商體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)—供—銷精準(zhǔn)對(duì)接，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率，從而助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康綠色可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)政府積極推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)、開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)、支持創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開(kāi)源社區(qū)，就是要通過(guò)數(shù)字技術(shù)與金融、物流、交易市場(chǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨界融合，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。

以治理體系創(chuàng)新保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

數(shù)字技術(shù)快速更新迭代，既為經(jīng)濟(jì)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充沛動(dòng)力，也使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的威脅。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在高度集成的信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)等，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新舊更迭、優(yōu)勝劣汰亦會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成沖擊、帶來(lái)不確定性，大型平臺(tái)企業(yè)“大而不能倒”的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、壟斷風(fēng)險(xiǎn)和資本無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題也與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴而生。這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)個(gè)人信息安全、人身和財(cái)產(chǎn)安全、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)安全等造成威脅。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，與相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)自律不健全，規(guī)制無(wú)法跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度進(jìn)而損害了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間公平有序的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不無(wú)關(guān)系。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制”“健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度”，這是深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律作出的重要決策。

（作者：孫寶文 歐陽(yáng)日輝 李濤，均系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）