中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市部主任李明23日表示，下一步證監(jiān)會(huì)將充分聽(tīng)取市場(chǎng)各方意見(jiàn)，研究穩(wěn)步推進(jìn)ESG信息披露相關(guān)工作，推動(dòng)上市公司引領(lǐng)綠色發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任、提升治理水平。ESG信息披露應(yīng)既體現(xiàn)國(guó)際共識(shí)又堅(jiān)持地區(qū)差異，不能簡(jiǎn)單搞“拿來(lái)主義”。

加強(qiáng)ESG信息披露十分必要

李明指出，加強(qiáng)ESG信息披露十分必要。

首先，加強(qiáng)ESG信息披露，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)ESG信息披露，并與ESG評(píng)級(jí)和ESG投資有效結(jié)合，目的就是引導(dǎo)上市公司群體貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，加強(qiáng)ESG信息披露，是推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的客觀要求。加強(qiáng)ESG信息披露，一方面，有利于推動(dòng)企業(yè)更加重視環(huán)境貢獻(xiàn)、能源消耗、員工保護(hù)、內(nèi)部治理等因素對(duì)公司長(zhǎng)期價(jià)值的影響，并將這些因素與財(cái)務(wù)因素統(tǒng)籌考慮，主動(dòng)優(yōu)化自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略，提升中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，有助于ESG表現(xiàn)較好的企業(yè)得到投資者特別是機(jī)構(gòu)投資者等長(zhǎng)期資金認(rèn)可和青睞，獲得資本市場(chǎng)支持，從而加快做優(yōu)做強(qiáng)步伐。

“加強(qiáng)ESG信息披露要堅(jiān)持立足我國(guó)實(shí)際和分步、自愿原則。”李明表示，目前，境內(nèi)尚未出臺(tái)專門(mén)ESG信息披露規(guī)則，但已在上市公司治理準(zhǔn)則和定期報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則中，對(duì)實(shí)為ESG內(nèi)容有一定提及，并明確鼓勵(lì)上市公司披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2021年，約四分之一的A股上市公司發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、環(huán)境報(bào)告等相關(guān)報(bào)告；843家上市公司在2021年半年報(bào)中披露了為減少碳排放所采取措施和取得的效果。總體看，相較于已經(jīng)比較成熟的財(cái)務(wù)信息披露，境內(nèi)上市公司ESG信息披露處于起步探索階段。

把握三項(xiàng)原則

李明說(shuō)，在下一步具體工作中，證監(jiān)會(huì)將注意把握以下三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持立足我國(guó)實(shí)際。加強(qiáng)ESG信息披露，既要借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，充分吸收境外市場(chǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，逐步研究確立具有中國(guó)特色的ESG話語(yǔ)體系。

二是堅(jiān)持分步推進(jìn)原則。ESG信息披露涉及面廣，且各方對(duì)ESG內(nèi)涵和外延的認(rèn)識(shí)尚未完全一致，因此這項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期謀劃、循序漸進(jìn)，不能一蹴而就、一步到位。例如，碳排放是ESG中重要的量化信息，但碳排放總量和強(qiáng)度的披露需要以統(tǒng)一的、有共識(shí)的核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法和統(tǒng)計(jì)口徑為基礎(chǔ)。在前期基礎(chǔ)工作尚未健全的情況下，如果貿(mào)然推進(jìn)，企業(yè)將面臨較高的成本負(fù)擔(dān)，且披露信息真實(shí)性和可比性無(wú)從保證，信息質(zhì)量令人憂心。按照中央要求，碳達(dá)峰、碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)；同時(shí)，碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)整體概念，不能由一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位“單打獨(dú)斗”，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。就個(gè)體上市公司而言，要服從管理部門(mén)整體要求，絕不能搞簡(jiǎn)單的“減碳競(jìng)賽”“運(yùn)動(dòng)式減碳”。因此，碳排放信息披露需要與其他部門(mén)工作安排協(xié)調(diào)配合，既要積極又要穩(wěn)妥。

三是現(xiàn)階段堅(jiān)持自愿披露原則。強(qiáng)制披露有利于迅速提升全市場(chǎng)對(duì)ESG的關(guān)注度，但考慮到目前有關(guān)ESG信息披露的監(jiān)管實(shí)踐尚不充分，相關(guān)理論研究有待進(jìn)一步深化，公司間的可比性尚需較長(zhǎng)時(shí)間改進(jìn)，目前采用鼓勵(lì)而非強(qiáng)制的方式更為穩(wěn)妥。