摘 要:黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)拓展生態(tài)文明建設(shè)途徑，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。堅(jiān)持從政治的高度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”，是十八大以來我們黨在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平生態(tài)文明思想 生態(tài)文明建設(shè) 國之大者
【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十九屆六中全會(huì)在總結(jié)黨的十八大以來工作成就和工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“在生態(tài)文明建設(shè)上，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。”堅(jiān)持從政治的高度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”來推動(dòng)，是我們黨在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的重要成就、積累的重要經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想的創(chuàng)新
中國特色社會(huì)主義和中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)新事業(yè)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最顯著的優(yōu)勢。黨的十八大以來，在創(chuàng)造性地回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題的過程中，習(xí)近平總書記也科學(xué)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的問題，明確了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要政治地位。
生態(tài)文明建設(shè)豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持和完善了中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會(huì)主義堅(jiān)持發(fā)展的重點(diǎn)論和發(fā)展的全面論的有機(jī)統(tǒng)一，既堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全部工作的中心，又全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展；既堅(jiān)持將生態(tài)文明融入到其他各項(xiàng)文明建設(shè)中，又堅(jiān)持將生態(tài)文明作為其他各項(xiàng)文明建設(shè)的可持續(xù)前提和條件。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)做好了，對中國特色社會(huì)主義是加分項(xiàng)，反之就會(huì)成為別有用心的勢力攻擊我們的借口。”顯然，生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵。
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為中國式現(xiàn)代化提供了可持續(xù)保證。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善了中國式現(xiàn)代化新道路。只有在社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，我們才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記指出：“我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不僅要將生態(tài)現(xiàn)代化看作是與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化并列的現(xiàn)代化新領(lǐng)域，而且要將人與自然和諧共生作為整個(gè)現(xiàn)代化的理念、原則、方向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化的兼容和共贏；不僅要將提高自然界的生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力和生態(tài)服務(wù)的服務(wù)能力作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，而且要將生產(chǎn)人工生態(tài)產(chǎn)品作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為服務(wù)型政府公共服務(wù)的重要職能。基于這樣的科學(xué)認(rèn)知和生態(tài)自覺，黨的十八大將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”鮮明地寫入到了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱部分中，黨的十九大將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”和“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”補(bǔ)充到了黨章中的“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”的內(nèi)容當(dāng)中。顯然，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要追求和重要特征，同時(shí)豐富和完善了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，為中國式現(xiàn)代化提供了可持續(xù)保證。
在創(chuàng)造性回答為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等問題的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記科學(xué)闡明了堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等原則，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和突出貢獻(xiàn)，是我國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為“國之大者”的科學(xué)思想武器。
生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位的提升
黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明確立為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到了中國特色社會(huì)主義總體布局中，確立了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，我們黨進(jìn)一步明確了“五個(gè)一”的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定位。
生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”的中國特色社會(huì)主義總體布局中的重要一位。“五位一體”總體布局是我們黨對社會(huì)全面發(fā)展和全面進(jìn)步規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知和系統(tǒng)把握，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的系統(tǒng)路線圖。在總體布局中，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。生態(tài)文明既是總體布局的構(gòu)成要素，又是總體布局的物質(zhì)支撐。只有堅(jiān)持“五個(gè)文明”的全面提升，才能避免西方式現(xiàn)代化造成的“單向度的人”的弊端，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中的一條重要方略。基本方略是黨的基本理論的實(shí)踐形態(tài)和實(shí)踐要求。黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力造成危害的發(fā)展。而要延續(xù)這種能力，就必須堅(jiān)持人與自然和諧共生。堅(jiān)持人與自然和諧共生，就是要將人與自然看作是一個(gè)生命共同體，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)和協(xié)同進(jìn)化。堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略整合和超越了可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。
綠色發(fā)展是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念中的一個(gè)重要發(fā)展理念。在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題，強(qiáng)調(diào)人與自然的良性互動(dòng)，要求維持和保護(hù)人與自然的有機(jī)聯(lián)系。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)實(shí)途徑。在狹義上，綠色發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。在廣義上，綠色發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，與生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化相對應(yīng)，綠色發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。
污染防治是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一大重要攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境是我們生產(chǎn)和生活的基本場域，環(huán)境污染是影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨的十九大提出堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)的系統(tǒng)要求。通過發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)人民戰(zhàn)總體戰(zhàn)，我們有效遏制住了環(huán)境污染的態(tài)勢，極大地改善了我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不僅推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，而且為如期全面建成小康社會(huì)提供了可持續(xù)支撐，使全面建成小康社會(huì)得到了人民的認(rèn)可，經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)。
建設(shè)美麗中國是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)中的一大重要目標(biāo)。從社會(huì)主義初級階段的基本國情出發(fā)，我們黨提出和完善了黨的基本路線，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，在二十一世紀(jì)中葉將我國建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一路線表明，中國式現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化。我們要通過協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化，使中華民族以經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的形象屹立于世界東方，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，美麗中國是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)和追求。在貧窮的情況下不能實(shí)現(xiàn)復(fù)興，在污染的情況下同樣不能建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。”一年樹谷，十年樹木，百年樹人，千年樹“和”。這里的“和”就是人與自然和諧共生之和。由此可見生態(tài)文明建設(shè)的非凡戰(zhàn)略地位。
在新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的過程中，總體布局是系統(tǒng)藍(lán)圖，基本方略是實(shí)踐形態(tài)，發(fā)展理念是理念導(dǎo)引，攻堅(jiān)戰(zhàn)役是現(xiàn)實(shí)任務(wù)，發(fā)展目標(biāo)是理想追求。這樣，“五個(gè)一”就構(gòu)成一個(gè)結(jié)構(gòu)明晰、層層遞進(jìn)、良性互動(dòng)的有機(jī)整體，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)部署和系統(tǒng)要求。
生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實(shí)路徑的拓展
生態(tài)文明建設(shè)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。“四個(gè)全面”是我們黨的系統(tǒng)化的治國理政的主體智慧，明確和拓展了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)路徑。
通過全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，我們完成了全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容和重要特征。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，我們應(yīng)堅(jiān)持將綠色發(fā)展看作是涉及空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等一系列領(lǐng)域的全面的綠色化變革過程，力求將我們的現(xiàn)代化建設(shè)成為生態(tài)化的現(xiàn)代化。這樣，就為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
通過全面深化改革推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。改革是發(fā)展的動(dòng)力。我們的改革是全面的改革，包括生態(tài)文明體制的改革。其一，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則，建立和完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。其二，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，從整體上完善了生態(tài)文明行政體制。其三，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的垂直改革，建立和完善了大江大河全流域的管理機(jī)構(gòu)。這樣，就為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度支撐和體制保障，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
通過全面依法治國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要方式，我們堅(jiān)持用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首先，成功實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明“入憲”，用國家根本大法確立了生態(tài)文明的法律地位。在此基礎(chǔ)上，相繼推出了環(huán)境保護(hù)稅法、生物安全法、長江保護(hù)法等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域新法律，修訂了環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域已有法律，完善了生態(tài)文明領(lǐng)域法治體系。同時(shí)，健全和完善了生態(tài)文明領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)了生態(tài)文明領(lǐng)域的公益訴訟，設(shè)立和完善了生態(tài)文明領(lǐng)域的專門法庭，提高了全社會(huì)的生態(tài)文明法治意識(shí)和守法水平。這樣，就為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
通過全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，將之作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。黨的十八大和十九大從中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度對生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)的任務(wù)，黨的十八屆四中全會(huì)部署了完善生態(tài)文明領(lǐng)域法治建設(shè)的任務(wù)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展的科學(xué)理念，黨的十九屆三中全會(huì)提出了推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域行政體制改革的任務(wù)，黨的十九屆四中全會(huì)明確了進(jìn)一步堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的要求，黨的十九屆五中全會(huì)作出了進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的部署。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)了一系列生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)文件，包括《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等。此外，還通過實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的制度，執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，建立和完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，建立了一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。這樣，就強(qiáng)化了黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”事實(shí)上，生態(tài)文明建設(shè)一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。正是由于上升到了“國之大者”的政治高度，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)才發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。這是黨的十八大以來我們?nèi)〉玫木薮蟪删秃蛯氋F經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。
【本文作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授】
參考文獻(xiàn)
[1]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2021年7月2日。
[2]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日報(bào)》，2021年11月17日。
責(zé)編：羅 婷
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