原標題：數(shù)據(jù)安全步入法治化軌道（政策解讀）

非法購買公民信息、開發(fā)人臉認證規(guī)避技術……今年年初，廣東省公安廳網(wǎng)安部門偵破全國首例破解“青少年防沉迷系統(tǒng)”的新型網(wǎng)絡犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人13名，查處非法網(wǎng)站500余個。

公安部部署“凈網(wǎng)2021”專項行動以來，全國公安機關網(wǎng)安部門全鏈條打擊非法采集、提供、倒賣個人信息違法犯罪，偵辦案件5400余起，抓獲犯罪嫌疑人6400余名；嚴打破壞計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)類犯罪，偵辦相關案件230余起，抓獲犯罪嫌疑人420余人。

數(shù)據(jù)安全事關公民個人權益、產業(yè)健康發(fā)展甚至國家安全。9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行，數(shù)據(jù)安全步入法治化軌道。“從將個人、企業(yè)和公共機構的數(shù)據(jù)安全納入保障體系，到規(guī)范行業(yè)組織和科研機構等主體的數(shù)據(jù)安全保護義務，數(shù)據(jù)安全法確立了對數(shù)據(jù)領域的全方位監(jiān)管、治理和保護。”中國人民大學法學院副教授丁曉東說。

個人信息——

全鏈條、全流程監(jiān)管

辦過一次健身卡，就會反復收到辦卡促銷、免費試課電話；在某購物平臺買過一次產品，每到節(jié)日都會收到一波打折推送……大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術高速發(fā)展，網(wǎng)絡在為人們生活帶來便利的同時，也帶來個人信息被非法收集、用戶數(shù)據(jù)被泄露等現(xiàn)實問題。

今年4月，有網(wǎng)民向寧夏中衛(wèi)市警方舉報：沙坡頭區(qū)有人在網(wǎng)上售賣公民個人信息。警方在浙江慈溪、四川自貢、甘肅蘭州及寧夏中衛(wèi)沙坡頭區(qū)先后抓獲6名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人王某某供認稱，自2020年6月以來，他與同伙任某某通過黑客技術，非法侵入多家網(wǎng)貸平臺，竊取系統(tǒng)內公民個人信息，隨后將非法竊取數(shù)據(jù)批量出售。截至案發(fā)，該犯罪團伙共計出售公民個人信息100余萬條。

數(shù)據(jù)安全法明確規(guī)定，任何組織、個人收集數(shù)據(jù)，應當采取合法、正當?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

“數(shù)據(jù)安全法對個人信息數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、提供等進行全鏈條、全流程監(jiān)管。”公安部第三研究所網(wǎng)絡安全法律研究中心主任黃道麗說，數(shù)據(jù)安全法為公安機關全鏈條打擊、懲治侵犯公民個人信息、倒賣個人數(shù)據(jù)等違法犯罪行為提供了重要法律保障，將更加有利于落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，全方位保護個人信息安全。

企業(yè)數(shù)據(jù)——

安全防護常態(tài)化

“大量數(shù)據(jù)在企業(yè)經營過程中匯聚流通，尤其是一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握了所屬行業(yè)的深度數(shù)據(jù)，在釋放數(shù)據(jù)價值的同時也帶來數(shù)據(jù)安全風險。”丁曉東介紹。

下載新的APP時，需要勾選“同意”的隱私政策，這既是在保護用戶的個人信息，也是對APP開發(fā)者采集個人信息的約束與監(jiān)督。

去年10月，貴州貴陽市公安局網(wǎng)安支隊接上級通報，貴州某教育科技有限公司注冊及使用的三款APP存在不同程度非法收集公民信息數(shù)據(jù)行為。經查，該公司APP無隱私政策及收集使用個人信息規(guī)則，在用戶首次登錄時以默認選擇隱私政策等非明示方式征求用戶同意；沒有提供有效的更正、刪除個人信息及注銷用戶賬號功能。

今年9月，貴州開陽縣公安局網(wǎng)安大隊在對屬地網(wǎng)站開展巡查中發(fā)現(xiàn)，某旅游公司于2016年委托網(wǎng)絡公司為其建設網(wǎng)絡站點，時任企業(yè)負責人為便于管理，直接將網(wǎng)站后臺管理入口放置在web頁面，且存在弱口令漏洞。公安機關責令企業(yè)負責人直接將網(wǎng)站關閉，并對現(xiàn)有超期域名進行注銷。

在兩起案件中，兩家企業(yè)由于未履行對數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管和保護，不同程度上造成數(shù)據(jù)信息安全漏洞。

黃道麗表示，各類網(wǎng)站、APP無論規(guī)模大小，相關負責人和運營商都應當按照法律法規(guī)要求及時開展網(wǎng)絡安全檢查，履行網(wǎng)絡安全保護義務。

“數(shù)據(jù)安全法明確企業(yè)在保護數(shù)據(jù)安全方面的責任，對企業(yè)的數(shù)據(jù)安全提出了嚴格要求。未來，企業(yè)的數(shù)據(jù)安全防護將逐步常態(tài)化。”丁曉東說。

公共機構數(shù)據(jù)——

充分發(fā)揮和保障其基礎資源作用

今年1月，江蘇南京市公安局網(wǎng)安部門偵辦了一起醫(yī)院內部信息系統(tǒng)被非法獲取數(shù)據(jù)案件。經查，犯罪嫌疑人通過買通醫(yī)院硬件設備維護人員，將黑客工具安裝在醫(yī)院內部系統(tǒng)中，非法竊取系統(tǒng)賬號密碼，獲取多家醫(yī)院患者就診數(shù)據(jù)，并售賣給相關醫(yī)療從業(yè)人員。據(jù)查，犯罪嫌疑人累計非法獲取患者就診信息數(shù)據(jù)數(shù)百萬條。

“醫(yī)藥代表對醫(yī)療統(tǒng)方數(shù)據(jù)有強烈需求，催生了醫(yī)療統(tǒng)方數(shù)據(jù)買賣的犯罪行為，同時暴露出醫(yī)院在醫(yī)療數(shù)據(jù)監(jiān)管保護方面存在的漏洞。”江蘇省公安廳網(wǎng)安總隊副總隊長浦天高說，隱私數(shù)據(jù)經由公共機構泄露的現(xiàn)象近年來時有發(fā)生，由于監(jiān)管力度和追責制度的不完善，公共機構在信息數(shù)據(jù)管理過程中存在一些漏洞，給不法之徒可乘之機。

清華大學公共管理學院與中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的《中國政務數(shù)據(jù)治理發(fā)展報告（2021年）》統(tǒng)計，截至2020年上半年，我國已有130個省級、副省級和地市級政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺。數(shù)據(jù)開放平臺逐漸成為地方數(shù)字政府建設和公共數(shù)據(jù)治理的標配。近年來，我國不斷推進網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設，數(shù)據(jù)安全法的施行在規(guī)范數(shù)據(jù)活動的同時，將充分發(fā)揮和保障數(shù)據(jù)在公共機構中的基礎資源作用，促進公共服務水平提升。

“數(shù)據(jù)安全法既約束了數(shù)據(jù)的非法采集和濫用，又保護了數(shù)據(jù)提供方和民眾的信息使用，推動以數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)流動等為基礎的數(shù)據(jù)規(guī)則進一步完善，讓數(shù)據(jù)真正成為數(shù)字經濟、社會發(fā)展的血液。”丁曉東說。

“下一步，公安機關將推進關鍵信息基礎設施安全保護和網(wǎng)絡安全等級保護工作，加強數(shù)據(jù)安全保護監(jiān)管，嚴厲打擊危害數(shù)據(jù)安全的違法犯罪活動。”公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋表示。