隨著我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以及《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》出臺(tái)，東北振興進(jìn)入新階段，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)東北振興面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能為核心的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，正在改變各類(lèi)生產(chǎn)要素的相對(duì)地位，人力資本、科技創(chuàng)新能力正成為影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵變量。近年來(lái)，人口外流已成為東北地區(qū)的一個(gè)重要特征，而且多為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和青壯年勞動(dòng)力外流。東北擁有一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大學(xué)，但由于人才流失，研發(fā)和創(chuàng)新能力受到影響，成為影響東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

隨著數(shù)字技術(shù)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷進(jìn)步，構(gòu)建起“人—網(wǎng)—物”的互聯(lián)體系和泛在智能信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)著制造業(yè)加快向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。從全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化熱力圖看，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化處在領(lǐng)先地位。東北是我國(guó)制造業(yè)相對(duì)密集的地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，缺乏吸引高端信息技術(shù)人才的平臺(tái)，外來(lái)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)投資偏少，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也面臨人才瓶頸制約。

與此同時(shí)，碳達(dá)峰、碳中和給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻變革，也將倒逼東北地區(qū)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。東北地區(qū)鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)將增加這些行業(yè)的減排成本，轉(zhuǎn)型壓力進(jìn)一步增大。

“十四五”時(shí)期東北全面振興，要以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重塑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)高端要素吸引力，增強(qiáng)東北制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)?xùn)|北全面振興高質(zhì)量發(fā)展。

一是重塑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力?？傮w上看，東北在裝備制造領(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)，也有長(zhǎng)期的技術(shù)積累，在這些領(lǐng)域培育局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成一些關(guān)鍵核心技術(shù)的制高點(diǎn)，有利于增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。東北在核電、火電機(jī)組、水輪機(jī)、高鐵和工程機(jī)械等終端產(chǎn)品領(lǐng)域，形成了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料等中間品的創(chuàng)新能力仍然偏弱，制約了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。中間品專(zhuān)業(yè)化程度高，技術(shù)迭代快，技術(shù)訣竅等隱性知識(shí)多，培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要長(zhǎng)期的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累。東北裝備制造業(yè)利用已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中間品的創(chuàng)新能力，不僅可以孕育出一批生產(chǎn)關(guān)鍵零部件的中小企業(yè)，也將大大增強(qiáng)東北制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重塑東北的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，既需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼，也需要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新?，F(xiàn)在比較緊迫的就是加快推進(jìn)科技人員職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，更好地留住科技人才，通過(guò)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)主體廣泛參與，形成政府與企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合力。加快制造企業(yè)的數(shù)字化改造，同時(shí)將生產(chǎn)過(guò)程與金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的配套企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，帶動(dòng)中小企業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中；加快數(shù)字化人才培養(yǎng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高質(zhì)量人力資源。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也將孕育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。東北能否抓住機(jī)會(huì)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。要更大力度地推廣和應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；多措并舉，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系；完善產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，如充分利用碳排放權(quán)交易市場(chǎng)倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，增加綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給等。

（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志社供稿）