塑造“太湖溇港”品牌  全力發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”

——浙江湖州吳興太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)典型案例

吳興太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)位于浙江省湖州市吳興區(qū)，地處美麗的太湖南岸，是依托“世界灌溉工程遺產(chǎn)——太湖溇港”而建設(shè)的灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)，2017年被水利部認(rèn)定為國家水利風(fēng)景區(qū)，擁有世界灌溉工程遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家水情教育基地等榮譽(yù)。太湖溇港是與四川東風(fēng)堰、陜西關(guān)中鄭國渠相媲美的古代水利工程，是古代勞動(dòng)人民變涂泥為沃土的偉大創(chuàng)舉，見證了兩千多年來太湖流域的治水史，成就了吳興“魚米之鄉(xiāng)、天下糧倉”的江南美譽(yù)。景區(qū)以溇港圩田所催生的文化景觀為主線，以古鎮(zhèn)、古村等歷史古跡為點(diǎn)綴，融合水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情、創(chuàng)意農(nóng)莊休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等特色資源，共同構(gòu)成了太湖南岸溇港文化帶，是典型的太湖平原與水利工程融合的特色景觀區(qū)。

太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為初心和使命，突出“生態(tài)水利、民生水利、旅游水利”，依托太湖溇港水鄉(xiāng)的特色肌理，通過溇港文化體驗(yàn)與休閑娛樂功能聯(lián)動(dòng)的引擎驅(qū)動(dòng)，充分挖掘了景區(qū)水生態(tài)、水文化、水景觀的特色優(yōu)勢，打造了水鄉(xiāng)民俗、溇港古村落、創(chuàng)意農(nóng)莊、生態(tài)觀光等板塊，努力將景區(qū)“美麗生態(tài)”“美麗資源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;美麗經(jīng)濟(jì)”，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

整合綠色古色資源，打造“水旅融合”效益，助推“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化

以水脈串聯(lián)文脈，充分挖掘資源優(yōu)勢。景區(qū)集運(yùn)河文化、稻作文化、絲綢（蠶桑）文化、魚文化、橋文化、茶文化等文化之大成，古鎮(zhèn)、古村、古橋、古寺、古建筑等歷史古跡散落其中，景區(qū)擁有的義皋古村落（被譽(yù)為“太湖溇港文化帶里的明珠”）、太湖第一溇大錢古村、“溇港文化館群”、太湖龍舟賽、湖筆文化和絲綢文化等特色資源，這些資源共同構(gòu)成了太湖南岸風(fēng)華無盡的溇港文化帶。景區(qū)立足溇港生態(tài)水利、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造了綠葉生態(tài)農(nóng)莊、許溇枇杷園、楊溇果蔬、特色農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目。還充分利用太湖水資源，建成長16公里、寬100米的濱湖景觀帶，并在沿太湖楊溇、湯溇、幻溇、許溇等入湖口建設(shè)了一批反映南太湖農(nóng)耕文化的系列景觀小品，形成了具有濃郁太湖風(fēng)情的濱湖“美水”景觀帶。

以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，合理分區(qū)有序建設(shè)。景區(qū)突出規(guī)劃的“龍頭”地位，立足可持續(xù)發(fā)展，對(duì)景區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中打造水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情運(yùn)動(dòng)區(qū)、溇港古村落文化體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)莊休閑娛樂區(qū)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)四大區(qū)塊。整個(gè)景區(qū)建設(shè)分為“一帶、一網(wǎng)、六區(qū)、六館”，即建設(shè)一條太湖濱湖風(fēng)情景觀帶，構(gòu)建一張溇港文化幸福河湖網(wǎng)，打造六個(gè)溇港文化示范展示區(qū)（楊溇民俗經(jīng)濟(jì)展示區(qū)、伍浦五湖書院水利文化等六個(gè)展示區(qū)），以及義皋溇港文化館群（包括太湖溇港文化展示館等六個(gè)文化展館）。2020年浙江省以保護(hù)、傳承、展示浙江優(yōu)秀文化、優(yōu)秀資源為目標(biāo)，集中力量打造一批詩畫浙江的“大花園耀眼明珠”項(xiàng)目，吳興太湖溇港成功入選。景區(qū)通過資源整合與提升，將致力于建設(shè)集水鄉(xiāng)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、田園娛樂、古村度假等多功能于一體的溇港水鄉(xiāng)特色的綜合型水利風(fēng)景區(qū)。

設(shè)展館開展科普，傳承治水興水文化。義皋太湖溇港展示館以其豐富的展示內(nèi)容、詳實(shí)的歷史資料呈現(xiàn)了太湖溇港的發(fā)展歷史和獨(dú)特價(jià)值，在帶領(lǐng)游客近距離感受太湖溇港的迷人魅力的同時(shí)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜渭敖?jīng)濟(jì)的發(fā)展。景區(qū)以“水生態(tài)法治”為主題的展示館，設(shè)置序廳、水沁菰城、法潤湖州、法惠湖州、尾廳五個(gè)篇章，通過對(duì)古今治水、水生態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行搜集、整理和匯編，運(yùn)用圖文資料、音視頻、體感互動(dòng)、大數(shù)據(jù)等方式集中展示了湖州古今依法治水的歷史傳承及水文化、法文化內(nèi)涵和溇港文化這部“千年水利巨作”的獨(dú)有文化魅力，得到了專家的普遍認(rèn)可和中外游客的青睞。

優(yōu)管理激發(fā)活力，提升旅游服務(wù)功能。作為景區(qū)管理單位，吳興太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)投入”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)工作。引進(jìn)湖州太湖溇港文化旅游發(fā)展有限公司進(jìn)行市場化運(yùn)行，集聚各方資源投入景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)的實(shí)體建設(shè)，現(xiàn)已成功策劃了2條太湖溇港旅游線路。景區(qū)內(nèi)許溇枇杷園、好佳緣、高家莊、半山下等一批特色農(nóng)家樂、民宿雨后春筍般出現(xiàn)。義皋游客服務(wù)中心、楊溇游客集散中心、幻溇游客集散中心全部投入運(yùn)營，旅游服務(wù)功能顯著提升。各村在此基礎(chǔ)上根據(jù)各自特點(diǎn)積極加強(qiáng)管理，自主開發(fā)特色品牌，不僅提升了當(dāng)?shù)氐男蜗?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了保障。

增投入強(qiáng)化保障，助推建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。近年來，政府多渠道投入100多億元，按照“全域美”建設(shè)要求，完成河湖整治、防洪工程建設(shè)、水環(huán)境美化、道路交通建設(shè)和旅游配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中結(jié)合太湖流域水環(huán)境綜合治理，投資近30億元實(shí)施了5大入湖骨干溇港及景區(qū)內(nèi)縱溇橫塘的全面整治。投資1.8億元，充分利用濱湖風(fēng)光秀美的天然優(yōu)勢，建設(shè)完成“北望湖光南賞綠，一路暢行一路景”的具有濃郁太湖風(fēng)情的濱湖景觀帶。投資3.6億元重點(diǎn)打造了景區(qū)內(nèi)幻溇小集鎮(zhèn)和漾西小集鎮(zhèn)，主要用于溇港保護(hù)、文物保護(hù)修繕、溇港清淤、航運(yùn)維護(hù)、景觀綠化等方面。投入9億元，積極開展“國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，目前，具有太湖溇港文化特色的美麗鄉(xiāng)村示范帶已具雛型。

促進(jìn)多元融合發(fā)展，建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的高質(zhì)量綜合型景區(qū)

助力綠色共富，加快城鄉(xiāng)融合，建設(shè)美麗宜居的城鄉(xiāng)空間。景區(qū)秉承“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)文明理念，在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開發(fā)利用，為景區(qū)發(fā)展提供了安全、優(yōu)美的環(huán)境。湖州是首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡是湖州鮮明特質(zhì)和顯著優(yōu)勢。近年來，景區(qū)聚焦助力綠色共富，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷加大投入，全力打好“治水”“治氣”“人居環(huán)境百日整治攻堅(jiān)”組合拳，景區(qū)內(nèi)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)行政村全部創(chuàng)建成為“美麗鄉(xiāng)村”，太湖主要入湖口斷面水質(zhì)長年保持在Ⅲ類及以上，為游客提供優(yōu)良健康的視覺盛宴和水生態(tài)體驗(yàn)。

立足生態(tài)水利，挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，延長水文農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。景區(qū)依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和獨(dú)特的資源稟賦，通過市場化的方式招商引資，大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、旅游、研學(xué)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“水、景、人、文、農(nóng)、產(chǎn)”相融合的水利風(fēng)景區(qū)，塑造了“一戶一處景、一村一幅圖、一鎮(zhèn)一天地”的鄉(xiāng)村畫卷，盡顯“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩情畫意。立足溇港生態(tài)水利、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，景區(qū)打造了綠葉生態(tài)農(nóng)莊、許溇枇杷園等“農(nóng)家樂”等旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)了楊溇“世茂康養(yǎng)”“華師大農(nóng)村游學(xué)”等項(xiàng)目發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)鼐用裨黾恿司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高了居民收入，增加了幸福指數(shù)，促進(jìn)吳興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

善用宣傳資源，借力主題節(jié)慶，提升溇港品牌知名度和影響力。景區(qū)充分依托太湖溇港水利資源優(yōu)勢特色，融入太湖魚米文化、水鄉(xiāng)古村落、水鄉(xiāng)民俗等人文景觀，通過溇港文化體驗(yàn)與休閑娛樂功能的聯(lián)動(dòng)，努力將景區(qū)“美麗生態(tài)”“美麗資源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;美麗經(jīng)濟(jì)”。與中央電視臺(tái)合作拍攝的《溇港》紀(jì)錄片在《走遍中國》《記憶鄉(xiāng)愁》等黃金時(shí)段欄目介紹吳興太湖溇港。按照“節(jié)慶聚人氣、人氣促商機(jī)”的思路積極辦節(jié)，先后在核心區(qū)義皋村成功舉辦了四次中國·菰城文化旅游節(jié)；2018年，組織世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)各國嘉賓參觀太湖溇港景區(qū)；2021年5月，組織參加潘季馴治水成就與新時(shí)代水文化高層論壇的來自水利部、各省區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者100人到太湖溇港景區(qū)進(jìn)行了考察，有效提升了太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)的知名度。

擦亮生態(tài)底色，挖潛文化底蘊(yùn)，倡導(dǎo)融合開放發(fā)展是溇港最主要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

良好的生態(tài)基底是景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。保護(hù)性開發(fā)是當(dāng)前溇港發(fā)展的唯一路徑，離開了保護(hù)二字，溇港開發(fā)就失去了開發(fā)的意義和價(jià)值。景區(qū)發(fā)展首先要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是抓好溇港文旅發(fā)展的最根本要求和最基礎(chǔ)的工作。景區(qū)內(nèi)先后依托生態(tài)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、國家級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建等工作的實(shí)施，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，吸引了一批社會(huì)資本，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜渭敖?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

深厚的文化底蘊(yùn)是景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源。溇港文化是溇港文旅發(fā)展的精神內(nèi)涵所在。浙江湖州吳興太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)緊緊抓住溇港文化這個(gè)核心，圍繞著當(dāng)?shù)氐墓艠?、古宅、牌坊、水井、老街、古村落等一系列的古跡，結(jié)合太湖魚米文化、水鄉(xiāng)民俗、湖筆文化、絲綢文化，形成了景區(qū)自身獨(dú)特而豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，為景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

開放的建管心態(tài)是景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。景區(qū)以開放的姿態(tài)，積極歡迎社會(huì)各界為景區(qū)發(fā)展出謀劃策、建言獻(xiàn)策。按照“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，探索建立統(tǒng)一的國家水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)作平臺(tái)，引入專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施運(yùn)營。通過抓強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)、搶抓新興產(chǎn)業(yè)，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)支撐，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，將數(shù)字文化內(nèi)容與溇港文旅發(fā)展相結(jié)合，推出一系列新模式新業(yè)態(tài)，合力打造宜居宜業(yè)的精品水利風(fēng)景區(qū)。

【人民智庫課題組成員：人民智庫研究員賈曉芬、王禮鵬、劉明、單寧、劉春霞、賀勝蘭、馮一帆、張凡、 劉哲、劉蘇毅（見習(xí)）、張宏莉（見習(xí)）】

責(zé)編：程靜靜／蔡圣楠／于 飛

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。