【優(yōu)秀社科工作者】

“財政是一根扁擔(dān)，一頭挑著效率，一頭挑著公平。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在近期研究財政促進共同富裕課題時談到自己的理解。直面中國社會改革發(fā)展的時代課題，是劉尚希做學(xué)問一貫的準則和風(fēng)格。

自1990年博士畢業(yè)后，劉尚希便進入財政科學(xué)研究所工作，從此深耕財政領(lǐng)域。一路走來，他結(jié)合我國改革開放發(fā)展實踐，形成了一系列有影響力的創(chuàng)新性研究成果，為解決現(xiàn)實問題提供了理論支撐。

“早年學(xué)到的思維方式一直伴隨著我”

1980年，劉尚?？忌虾县斀?jīng)學(xué)院（現(xiàn)湖南大學(xué)）財政學(xué)專業(yè)，此后，讀碩士、博士，畢業(yè)后從事財政研究工作，這份“專一”的經(jīng)歷讓他和財政結(jié)下了深厚的緣分。

談起自己學(xué)術(shù)生涯的重要節(jié)點，劉尚希說，讀碩士時期他就開始關(guān)注收入分配問題。他的博士論文《收入分配循環(huán)論》突破了傳統(tǒng)研究僅著眼于收入流量的常規(guī)，提供了關(guān)注流量分配與存量分配循環(huán)關(guān)系的新視角。1997年，劉尚希發(fā)表《財政風(fēng)險：我們的看法與建議》時，國內(nèi)對此問題還沒有形成概念，他的研究帶動了學(xué)術(shù)界及政府部門對財政風(fēng)險的重視，劉尚希也成為我國最早系統(tǒng)研究財政風(fēng)險的學(xué)者。此后，他又獨創(chuàng)性地提出公共風(fēng)險理論，形成一系列有分量的研究成果，并嘗試以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建中國特色的財政基礎(chǔ)理論。

大學(xué)時期，劉尚希對哲學(xué)產(chǎn)生了強烈興趣，那些晦澀難懂的書他卻總看得津津有味。如今回顧起來，劉尚希感慨，這些書雖然表面上和財政專業(yè)關(guān)系不大，但卻讓他受益終生，“我們研究問題不能淺嘗輒止，要不斷問為什么，培養(yǎng)從哲學(xué)角度思考的習(xí)慣，提升研究深度，早年學(xué)到的這種思維方式一直伴隨著我”。

勤勉工作、深入思考、不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓劉尚希形成了嚴謹扎實的治學(xué)風(fēng)格。他將自己定義為“公共領(lǐng)域的探索者”，打破學(xué)科間的界限，廣泛涉獵社會科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域。這些年，他閱讀自然科學(xué)史、數(shù)學(xué)史和量子力學(xué)，將“確定性的終結(jié)”與“風(fēng)險社會”的概念關(guān)聯(lián)起來，成為他從風(fēng)險視角研究財政問題的思想源頭。

“把論文寫在大地上而不是書本上”

注重調(diào)查研究，將理論與實踐相結(jié)合，一直是劉尚希重要的治學(xué)原則和方法。

1994年分稅制改革以來遵循“財權(quán)與事權(quán)相匹配”原則，劉尚希2005年在陜西的一次調(diào)研后發(fā)現(xiàn)了一些問題。那時，他在西安附近的兩個貧困縣和縣委書記、縣長座談，對方訴苦說，作為西安的水源地，當(dāng)?shù)睾芏喙I(yè)不能做，財政有困難，財權(quán)和事權(quán)不匹配。劉尚希問，如果當(dāng)?shù)厮卸愂杖艚o地方夠不夠，他們說也不夠。

“我問他也是在問自己，那時就意識到對缺乏稅源的欠發(fā)達地區(qū)，這一原則如同水中望月。”于是，他在調(diào)研后通過一篇內(nèi)報大膽提出“財力與事權(quán)相匹配”的分稅制新原則。這一表述在黨的十七大報告中被采用，成為對中央與地方財政關(guān)系做出的重大調(diào)整，一直延續(xù)至今。

今天，劉尚希和他帶領(lǐng)的財科院仍然保持著注重實踐調(diào)研的作風(fēng)。財科院關(guān)于企業(yè)成本的大型調(diào)研已連續(xù)做了6年，他們跑遍全國各地，將問卷調(diào)查與實地調(diào)研結(jié)合起來，形成了企業(yè)成本大數(shù)據(jù)和55份達160萬字的報告，為研判形勢、防范風(fēng)險、制定政策提供了科學(xué)智力支撐。“理論研究并不是思想史研究，不能只圍繞經(jīng)典做文章。”劉尚希說，“要從現(xiàn)實問題出發(fā)，把論文寫在大地上而不是書本上，多做一些對中國發(fā)展有用的、對現(xiàn)實有解釋力的研究。”

“站在更高的視角才能看到最根本的問題”

作為一名身兼多重職務(wù)的專家，劉尚希十分忙碌，調(diào)研、開會、寫文章、參加論壇和座談……他說，工作多年來，他只在一次編譯文集時休過一次年假。長期充實忙碌的科研工作，讓他逐漸成為善于跨領(lǐng)域思考問題的學(xué)者。

劉尚希說，他近期的研究更多關(guān)注整個社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。如財政如何平衡效率與公平，促進共同富裕；財政在推動高質(zhì)量發(fā)展中所承擔(dān)的角色等。他認為，財政的著力點應(yīng)抓住當(dāng)前改革中面臨的主要問題，如城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民市民化的成本問題，“高質(zhì)量發(fā)展的載體是人，而不是某個領(lǐng)域的發(fā)展。促進共同富裕不只是經(jīng)濟增長，更涵蓋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是人的全面發(fā)展”。

視野放寬，讓他更能準確地把握問題的關(guān)鍵所在。“碎片化研究可以有很多問題，而站在更高的視角，則更有可能看到那個最深層、最根本的問題。”劉尚希說。

除了追求高度，劉尚希也擁有縱觀歷史的視角。他在《中國改革開放的財政邏輯》《新中國70年發(fā)展的財政邏輯》等著作中，系統(tǒng)梳理了不同歷史階段我國財政的改革發(fā)展歷程。“我最大的感觸就是不同時代有不同時代的重大任務(wù)，財政理論研究也不會脫離時代。”改革開放以來，從計劃經(jīng)濟破冰，到財稅體制改革不斷邁向現(xiàn)代化，財政始終是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，劉尚希的學(xué)術(shù)研究也始終緊跟時代步伐。

當(dāng)前，隨著財政體制改革不斷深化，如何讓改革措施落地是專家學(xué)者最關(guān)心的問題。劉尚希在各平臺積極發(fā)聲，從專業(yè)角度解讀政策、解疑釋惑，把政策聲音準確傳達給社會大眾。同時，他也期待著提高中國財政理論研究在世界學(xué)術(shù)界的話語權(quán)，“經(jīng)濟學(xué)家、財政學(xué)家要有心懷家國的理念，既要關(guān)注全人類的問題，更要關(guān)注中國的問題，要從中國的實際出發(fā)，講好中國故事，形成有世界影響力的學(xué)術(shù)范例”。