原標(biāo)題：綠色、創(chuàng)新、共享特征明顯——京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)上升

日前，在河北省新河縣一家樁機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在操作智能焊接機(jī)器人。

新華社記者 王 曉攝

12月18日，天津港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)歷史新高。圖為集裝箱在天津港被吊裝上船。

本報(bào)記者 靳 博攝

12月22日，天氣晴朗。伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴，京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工程——廠通路北京、河北段同步開(kāi)工建設(shè)。廠通路通車后，河北省廊坊市大廠縣到北京城市副中心核心區(qū)通行距離將明顯縮短，往返京冀兩地有了更便捷的選擇。這是京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的一個(gè)最新縮影。

一張圖規(guī)劃、一盤(pán)棋建設(shè)、一體化發(fā)展，近年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月20日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，2020年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)為119.33，與2014年相比，年均提高3.22點(diǎn)。其中，綠色發(fā)展指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、共享發(fā)展指數(shù)成為推動(dòng)總指數(shù)上升的主要因素。

新動(dòng)能聚集，要素流動(dòng)增強(qiáng)

京津冀協(xié)同發(fā)展有哪些新看點(diǎn)？

區(qū)域經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭向好，新動(dòng)能加速聚集——

數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，京津冀實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.0萬(wàn)億元。其中，北京、天津、河北分別為3.0萬(wàn)億元、1.1萬(wàn)億元和2.9萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比分別增長(zhǎng)10.7%、8.6%和7.7%。

2021年前三季度，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)21.1%和19.1%，工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)和集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)67.1%、24.7%和27.8%；天津高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為15.6%和26.3%，均高于上年同期；河北新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人和太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.1倍、52.6%和70.8%。

協(xié)同發(fā)展質(zhì)量更高，要素流動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)——

2021年前三季度，三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)，北京輸出津冀技術(shù)合同3593項(xiàng)，同比增長(zhǎng)52.4%；天津吸引京冀投資額1150.6億元，占全部引進(jìn)內(nèi)資的比重超過(guò)四成，到位資金同比增長(zhǎng)22.7%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)顯示，京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增勢(shì)強(qiáng)勁，2020年為131.87，與2014年相比，年均提高5.31點(diǎn)。2020年區(qū)域每萬(wàn)常住人口發(fā)明專利擁有量為37件，比2014年增長(zhǎng)2.2倍；京津冀三地的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度之比由2014年的4.46∶3.52∶1變?yōu)?020年的3.68∶1.97∶1，河北與京、津的差距明顯縮小。

“近些年，京津冀三地通過(guò)工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)、科技資源共享、創(chuàng)新平臺(tái)共建等，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展互利共贏。如今，三地協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新分工格局初步形成。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在區(qū)域內(nèi)逐步有序布局，協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。”北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副所長(zhǎng)畢娟對(duì)本報(bào)記者表示。

市場(chǎng)主體數(shù)量顯著增加

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的局面正在改觀，市場(chǎng)主體獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

有的聚焦需求，積極服務(wù)國(guó)際消費(fèi)中心。2021年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，5座城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。其中，位于京津冀地區(qū)的北京和天津占據(jù)兩席。對(duì)此，京東集團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)超過(guò)200個(gè)中外知名品牌伙伴參與“海河國(guó)際消費(fèi)嘉年華”活動(dòng)，將醫(yī)療健康、消費(fèi)電子、家居潮品、文化創(chuàng)意等“全球好物”匯聚天津，服務(wù)消費(fèi)者的同時(shí)，還推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)基地、智能物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加速落地。

有的發(fā)力供給，在冬奧會(huì)舞臺(tái)嶄露頭角。2022年北京冬奧會(huì)的腳步越來(lái)越近，在河北張家口崇禮雪場(chǎng)的雪道上，一臺(tái)亮藍(lán)色的壓雪機(jī)格外顯眼。其所過(guò)之處，雪道平整。“這是河北宣工自主研發(fā)生產(chǎn)的SG400高端大馬力壓雪機(jī)，此前全球滑雪設(shè)備市場(chǎng)一直被國(guó)外企業(yè)壟斷。”該壓雪機(jī)的設(shè)計(jì)者溫曉宣說(shuō)，開(kāi)發(fā)壓雪機(jī)要掌握在寒冷、大落差、低比壓、高強(qiáng)度作業(yè)環(huán)境下的特殊技術(shù)。為了更好地服務(wù)北京冬奧會(huì)，設(shè)計(jì)者們奮力攻關(guān)：22個(gè)部件，光圖紙就畫(huà)了3000多張；僅履帶材質(zhì)一項(xiàng)，就進(jìn)行了近百次不同材料的試驗(yàn)。

除了大企業(yè)之外，更多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們的熱情被激發(fā)出來(lái)。

“沒(méi)想到這么多證件一次性就辦好了！”日前，天津京承慧昕科技有限公司的肖先生在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心順利領(lǐng)到公司在天津?yàn)I海新區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和出版物經(jīng)營(yíng)許可證。這是北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)首個(gè)通過(guò)“跨省通辦+辦好一件事”服務(wù)模式辦理的業(yè)務(wù)。通過(guò)京津兩地并聯(lián)審批，原本需要往返兩地多個(gè)部門5天辦結(jié)的事可以實(shí)現(xiàn)“一口辦理、2天辦結(jié)”，方便了群眾和企業(yè)。

新增企業(yè)數(shù)量變化，是觀察協(xié)同發(fā)展成色的重要窗口。企查查數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，京津冀三地分別新增注冊(cè)企業(yè)186.8萬(wàn)家、178.1萬(wàn)家、797.4萬(wàn)家。其中，從2017年開(kāi)始，天津年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)北京，2019年達(dá)到28.9萬(wàn)家；河北2020年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量突破130萬(wàn)家，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

綠色發(fā)展、共享發(fā)展勢(shì)頭好

京津冀協(xié)同發(fā)展，“綠色”成為亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)快速提升，2020年為140.81，與2014年相比，年均提高6.8點(diǎn)。區(qū)域能耗持續(xù)下降，2020年京津冀三地單位GDP能耗分別比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比價(jià)格計(jì)算）?？諝赓|(zhì)量改善，區(qū)域PM2.5年均濃度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；區(qū)域內(nèi)13個(gè)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)占全年的比重為72.4%，比2014年提升30個(gè)百分點(diǎn)。

京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢(shì)，2020年為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點(diǎn)。在基本公共服務(wù)共享方面，京津冀三地人均教育、社會(huì)保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1；在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，區(qū)域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/萬(wàn)平方千米提高至2020年的474.6公里/萬(wàn)平方千米，增長(zhǎng)29.1%；在教育質(zhì)量方面，2020年區(qū)域大專及以上學(xué)歷人數(shù)占6歲及以上常住人口比重為21.5%，比2014年提升5.5個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)積極變化。城市群空間聯(lián)系日益密切，2020年區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度比2014年增長(zhǎng)27%。京津冀三地城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距均持續(xù)低于全國(guó)平均水平，其中北京城鄉(xiāng)收入比由2014年的2.57∶1（以農(nóng)村收入為1，下同）縮小至2020年的2.51∶1，河北由2014年的2.37∶1縮小至2020年的2.26∶1。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃室副主任王利偉認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施7年多來(lái)取得明顯成效，北京“大城市病”有效緩解，京津冀“抱團(tuán)發(fā)展”態(tài)勢(shì)增強(qiáng)。“在國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，京津冀三地建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，在交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批突破性成果。北京對(duì)津冀輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，京津冀作為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展‘動(dòng)力源’的作用逐步強(qiáng)化。”王利偉說(shuō)。

雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的階段，京唐和京濱鐵路建設(shè)順利、2022年年底前將建成通車，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)，人力資源服務(wù)“三地協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)”……面向2022年，京津冀已明確將拿出更多舉措，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。