作者：中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院常務副院長，經濟學院經濟系主任、教授 于澤

盡管2021年我國面對復雜多變的國內外環(huán)境，但是經濟發(fā)展仍取得了巨大成就。經濟增速在全球主要經濟體中居于前列，就業(yè)得以改善，居民收入提高較快，結構調整穩(wěn)步推進，質量效益持續(xù)提升，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。2021年12月8日至10日召開的中央經濟工作會議在總結當前經濟發(fā)展成績的基礎上，精準指出了我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉弱三重壓力，并作出了一系列“穩(wěn)增長”的政策部署。

穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進

“明年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，中央經濟工作會議明確指出明年經濟工作的方向。穩(wěn)增長是實現(xiàn)現(xiàn)代化和回應以人民為中心的現(xiàn)實需要。面對現(xiàn)代化新征程，只有保持一定的經濟增長速度，才能從容化解新挑戰(zhàn)，充分保障人民群眾的就業(yè)和生活，跨越中等收入陷阱，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。穩(wěn)增長還是明年召開黨的二十大的有力保障。要保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，才能為黨的二十大的勝利召開創(chuàng)造良好氛圍。穩(wěn)增長更是國際競爭的需要。百年變局和世紀疫情疊加，國際競爭環(huán)境日益復雜，只有穩(wěn)定經濟增長，才能在國際競爭中獲得優(yōu)勢。

首先，在穩(wěn)增長中，我們要樹立信心。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。面對疫情沖擊，在黨中央堅強領導下，我國能夠取得舉世矚目的成績，進一步顯示出了我國國內雄厚的物質資源基礎、人力資源基礎、產業(yè)鏈韌性、國內市場優(yōu)勢，特別是進一步彰顯了我國的制度優(yōu)勢。基本面因素構成了我國經濟基本盤，雖然當前形勢下我國經濟會面臨一些壓力，但是不會出現(xiàn)無序下滑。

其次，穩(wěn)增長的關鍵原則是要堅定不移做好自己的事情。穩(wěn)住中國經濟基本盤、把握好自身發(fā)展方向，是應對國際風云變幻的有效方式。面對經濟下行壓力，更需要從自身出發(fā)，不斷做強經濟基礎，增強科技創(chuàng)新能力，同時堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。“打鐵還需自身硬”，化解經濟發(fā)展中的困難，需要從自身優(yōu)勢出發(fā)，用好國內國外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展，最終做大做強國內經濟。

最后，穩(wěn)增長要打好政策組合拳。中央經濟工作會議指出，宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性、社會政策要兜住兜牢民生底線。

黨中央集中統(tǒng)一領導、中國經濟基本面和有效的政策組合拳必將構成中國經濟的強勁動力，能夠有效穩(wěn)住經濟增速。

穩(wěn)增長關鍵在落實

當前的中國經濟面臨著疫情帶來的周期性沖擊、經濟結構調整和產業(yè)轉型升級、國際異常復雜的競爭環(huán)境等嚴峻挑戰(zhàn)，對經濟工作提出了更高的要求。

“一分部署，九分落實。”穩(wěn)增長關鍵在落實。中央經濟工作會議明確要求，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。會議強調，各級黨委和政府、各級領導干部要落實到行動上，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

提升各地區(qū)各部門責任感，加快構建正向激勵機制，推動中央部署落在實處。要實現(xiàn)經濟穩(wěn)中求進，關鍵在于各地區(qū)各部門積極推動相關政策有效落地。只有政策直達市場主體，激活市場活力，才能將中央的部署化為經濟發(fā)展的動能。這就要求各地區(qū)各部門一定要提升工作的責任感，不忘初心，牢記以人民為中心，積極推動工作。同時，要加快構建正向激勵機制，讓廣大領導干部更有積極性、更有創(chuàng)造性、更有開拓精神，肯干實干，促進經濟平穩(wěn)高質量發(fā)展。