百年來自然災害防治的基本經(jīng)驗

必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質特征，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證，中國共產(chǎn)黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。百年來我們成功應對一次次的災害大考，取得令世人刮目相看的成績，一切皆根源于中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨為自然災害防治統(tǒng)籌謀劃、總攬全局、調控力量、協(xié)調各方，以“自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具”的執(zhí)政觀，贏得了廣大人民群眾的政治認同、思想認同和情感認同。百年的自然災害防治進程雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨是人民權益的忠實“守護者”，是實現(xiàn)人民利益的可靠“領路人”。

必須牢固樹立人民至上的理念。全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨領導自然災害防治的價值追求。中國共產(chǎn)黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。百年來，中國共產(chǎn)黨胸懷天下，始終把影響人民生存安全、影響社會穩(wěn)定、影響人民幸福生活的災荒救助、災害應對作為一項十分重要的工作，全力投入。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，民心是最大的政治，自然災害治理是關涉民生民心的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨在帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，在未來自然災害防治道路上，必須始終堅守人民立場。

必須廣泛組織動員人民群眾。偉大成就離不開偉大力量，偉大力量源于偉大人民。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成功應對一個又一個嚴峻的天災大考，其勝利的密碼就是把歷史創(chuàng)造主體的人民群眾組織動員起來，匯聚成戰(zhàn)勝天災的磅礴偉力。依靠廣大人民群眾，中國共產(chǎn)黨取得了一個又一個抗擊自然災害的勝利：治淮、治黃大型水利骨干工程以及遍布全國的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)是成千上萬人民群眾積極參與、揮灑血汗造就的；1998年抗擊長江特大洪水是軍民齊心合力完成的；2008年汶川大地震的抗震救災及災后重建是舉國動員、守望相助成就的；2020年持續(xù)至今，抗擊新冠肺炎疫情的堅固防線是人民齊心協(xié)力筑起的。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基在人民，力量在人民，防范化解自然災害的風險挑戰(zhàn)必須始終依靠人民。

必須發(fā)揚偉大斗爭精神。敢于斗爭、敢于勝利是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，是中國共產(chǎn)黨人不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。“同困難作斗爭，是物質的角力，也是精神的對壘。”一百年來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民取得的防治自然災害的各項成就無一不是在斗爭中創(chuàng)造和取得的。黨領導災害防治的偉大實踐詮釋了自力更生、艱苦奮斗，不畏艱險、百折不撓，無私奉獻、舍生忘死的斗爭精神。習近平總書記指出，“許多勝利要通過斗爭獲得，誰也不會送我們”。未來，我們還將面臨更多自然災害的威脅，面臨許多可預測與不可預測的風險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨人必須始終發(fā)揚偉大斗爭精神。

必須堅持系統(tǒng)思維與底線思維，科學防治。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我們贏得優(yōu)勢和主動、贏得未來的行動指南。百年來，中國共產(chǎn)黨堅持治標治本相結合，注重頂層設計、統(tǒng)籌謀劃，運用系統(tǒng)思維，根據(jù)不同階段社會主要矛盾，立足當時歷史條件，制定自然災害防治目標、政策方針、行動計劃和實施方案。同時，中國共產(chǎn)黨充分把握自然災害偶發(fā)性、突發(fā)性的特征，居安思危，堅持防禍未萌、圖患將來的底線思維，始終牢牢把握自然災害防治主動權。未來前行道路上中國共產(chǎn)黨必須用好馬克思主義這一看家本領，保持戰(zhàn)略定力，做好系統(tǒng)籌謀，堅持底線思維，發(fā)揚“釘釘子精神”，以咬定青山不放松的執(zhí)著，常抓不懈，久久為功，不斷提高自然災害防治工作水平。

必須注重發(fā)揚社會互助互濟精神。團結互助、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產(chǎn)黨成功應對自然災害的重要法寶。百年防災實踐中，中國共產(chǎn)黨將“一方有難，八方支援”的精神發(fā)揚光大，充分發(fā)揮了災難來臨時社會各界同舟共濟、守望相助的巨大力量。改革開放以來，全社會救災捐贈、互助互濟活動的廣度和深度不斷發(fā)展；2006年救災工作方針調整，“社會互助”首次排在了“生產(chǎn)自救”前面，標志著作為自然災害防治體系重要環(huán)節(jié)的社會互助不斷走向制度化。面對自然災害必將伴隨人類社會發(fā)展始終的客觀現(xiàn)實，基于中國共產(chǎn)黨在面對自然災害大考中通過弘揚社會主義新風尚，帶領中國人民舉國同心、互助互濟，凝聚磅礴力量，交出圓滿答卷之歷史事實，未來應對自然災害必須用好這一歷史經(jīng)驗，使社會互助互濟精神進一步發(fā)揚光大。

（作者為鄭州大學特聘教授、博導，鄭州大學馬克思主義研究院研究員，近現(xiàn)代河南與中國研究中心研究員；鄭州大學馬克思主義學院碩士研究生喬榛對此文亦有貢獻）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“中國共產(chǎn)黨領導應對重大自然災害百年史研究（1921-2021）”（項目編號：20&ZD020）；河南省高等學校哲學社會科學創(chuàng)新團隊“中國共產(chǎn)黨領導下的人民治黃史”（項目編號：2022-CXTD-09）階段性成果】

【參考文獻】

①中共中央文獻研究室：《毛澤東文集》（第1卷），北京：人民出版社，1993年。

②《湖北的農(nóng)民運動》，載《中國農(nóng)民》，第1卷第4期，1926年4月1日。

③華東生產(chǎn)救災委員會編：《華東的生產(chǎn)救災工作》，上海：上海人民出版社，1951年。

④《中央人民政府政務院關于生產(chǎn)救災的指示》，《生產(chǎn)救災》，新華書店發(fā)行，1950年。

⑤民政部法規(guī)辦公室編：《中華人民共和國民政工作文件匯編：（1949—1999）》（中），北京：中國法制出版社，2001年。

責編/馬寧遠 美編/李祥峰

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