去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作，明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”的重要要求。我們要按照會議要求，深刻認識和準確把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做好2022年經(jīng)濟工作，扎扎實實推動高質(zhì)量發(fā)展。

切實增強堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的政治自覺

在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷把黨和國家事業(yè)推向前進，必須堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。

做好新時代經(jīng)濟工作，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想內(nèi)容極為豐富，穩(wěn)中求進是其中一個重要內(nèi)容。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。習近平總書記指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。“穩(wěn)”和“進”要相互促進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期。

學習習近平總書記的重要論述可以深刻認識到，穩(wěn)中求進是習近平總書記在準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢、總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律新的深刻闡釋，是對我們黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作智慧的新總結(jié)，也是對我們黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的思想方法和工作方法新的完善和發(fā)展。我們要從切實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的高度，增強堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的自覺性。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

歷史性成就的取得、歷史性變革的發(fā)生，都是具有深刻原因的。這其中，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)具有重要方法論意義。黨的十九大報告指出：“十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。”習近平總書記在2016年中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話中指出：黨的十八大以來，我們積極推進“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。歸納起來，我們著重抓了三件大事：第一，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷；第二，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架；第三，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是對黨的十八大以來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就原因的深刻總結(jié)，也是對以習近平同志為核心的黨中央謀劃和領(lǐng)導經(jīng)濟工作乃至改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗的深刻揭示。回顧黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議的總體要求和戰(zhàn)略部署可以清楚看出這一點：2012年強調(diào)繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；2013年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)；2014年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；2015年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路；2016年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年強調(diào)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持；2018年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展；2019年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力；2020年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；2021年強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

事實最有說服力。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升的實踐成果充分證明，以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的總體要求是完全正確的，穩(wěn)中求進是一條成功經(jīng)驗。把高質(zhì)量發(fā)展的實踐推向前進，需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)關(guān)鍵在于貫徹落實好黨中央重大工作部署

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟工作的方法論，為我們推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略思路。黨的十八大以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的特征前所未有。把穩(wěn)中求進這個方法論、這個戰(zhàn)略思路運用好，必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，緊扣經(jīng)濟生活中的突出矛盾，貫徹落實好黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作部署。

黨中央部署下一年經(jīng)濟工作，在強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的同時，都會針對經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題提出工作重點任務(wù)。也就是說，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)沒有變，但這個總基調(diào)在每一年經(jīng)濟工作上的運用又是各具特色的，因而連貫起來看又是因時制宜、常用常新的。比如，黨中央對2019年經(jīng)濟工作的重大部署是，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。黨中央對2020年經(jīng)濟工作的重大部署是，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。黨中央對2021年經(jīng)濟工作的重大部署是，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全面推進改革開放，解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰、碳中和工作。幾年來，全黨全國圍繞這些重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

正是在總結(jié)黨的十八大以來的實踐特別是2021年應(yīng)對風險挑戰(zhàn)實踐的基礎(chǔ)上，去年底的中央經(jīng)濟工作會議進一步豐富了對堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的闡釋，強調(diào)必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。中央經(jīng)濟工作會議作出一系列重大部署，包括統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，等等。中央經(jīng)濟工作會議部署2022年經(jīng)濟工作，要求要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，在新的一年復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要注重在以下幾方面下功夫。一是端正思想方法和工作方法，把經(jīng)濟運行作為一個動態(tài)過程來把握，把握好調(diào)整政策和推動改革的時度效，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。二是進一步提高政策效應(yīng)，切實做到宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。三是正確認識和把握重大理論和實踐問題，包括實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等問題，不斷深化對新經(jīng)濟現(xiàn)象的認識，不斷提高對新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識。四是不斷提高領(lǐng)導干部領(lǐng)導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，提高系統(tǒng)思維、科學謀劃水平，促進領(lǐng)導干部加強學習、加強調(diào)查研究，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，切實按照客觀規(guī)律辦事。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）