原標(biāo)題：牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線(xiàn)（新論）

始終牢牢端穩(wěn)自己的飯碗、牢牢把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)，才能為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐

不久前，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧”。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，“牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)”。

糧食安全是事關(guān)人類(lèi)生存的根本性問(wèn)題。要著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，把糧食安全這根弦繃得更緊，把重農(nóng)抓糧責(zé)任壓得更實(shí)，把糧食穩(wěn)產(chǎn)保供根基筑得更牢，把農(nóng)業(yè)基本盤(pán)夯得更穩(wěn)。無(wú)論外部環(huán)境多么復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，都始終牢牢端穩(wěn)自己的飯碗、牢牢把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)，才能為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成績(jī)來(lái)之不易。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得的顯著成效，對(duì)于開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大，糧食穩(wěn)產(chǎn)保供依然存在短板弱項(xiàng)和挑戰(zhàn)壓力。與此同時(shí)，世紀(jì)疫情與國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源、保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就需要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，注重下好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的先手棋、打好糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)仗。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見(jiàn)效。”落實(shí)這一重要指示，需要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任意識(shí)，健全完善糧食安全責(zé)任制及其監(jiān)督考核機(jī)制，切實(shí)把糧食安全黨政同責(zé)落到實(shí)處、取得成效，使主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)共同扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”這就要求固本強(qiáng)基、筑牢糧食產(chǎn)能根基，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，保障好糧食安全最根本的生產(chǎn)能力。

牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線(xiàn)，需要系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。這要求我們堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，全面打贏種業(yè)翻身仗；創(chuàng)新政策機(jī)制，激活糧食生產(chǎn)新動(dòng)能，不斷提升價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等措施的政策效能，建立種糧農(nóng)民合理收益保障機(jī)制，更加有效地提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性；提升調(diào)控能力，健全糧食應(yīng)急保障，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、抗逆性和協(xié)同性，建立健全高效安全可控的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。

糧食穩(wěn)，天下安。堅(jiān)持走中國(guó)特色糧食安全之路，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線(xiàn)，才能始終解決好14億多人口的吃飯問(wèn)題，牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）