【摘要】新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)與中國發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與印度發(fā)展特殊與特惠的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。該文件高度重視俄中、俄印關(guān)系，明確提出“在不結(jié)盟的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立可靠的地區(qū)穩(wěn)定和安全保障機(jī)制”。構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想是俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方政策”的重要內(nèi)容，也是俄“去西方化”政策的重要一步。通過構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制，俄希望成為亞太地區(qū)安全的主要“供給者”。不過，當(dāng)前俄羅斯提出構(gòu)建亞太安全機(jī)制的構(gòu)想更多是來自于西方的“推力”。未來，俄要想主導(dǎo)亞太安全穩(wěn)定新機(jī)制的構(gòu)建，還需更多的內(nèi)生動力來推動。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯 亞太安全 地區(qū)安全穩(wěn)定機(jī)制《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》

【中圖分類號】D851.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2021年7月2日，俄羅斯發(fā)布了新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略高度重視俄中、俄印關(guān)系，把發(fā)展中俄關(guān)系、俄印關(guān)系以及構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制作為優(yōu)先方向。俄羅斯把構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制明確寫入官方的戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件是近年來少有的現(xiàn)象，值得引起關(guān)注和重視。

新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)國內(nèi)發(fā)展和東向外交

根據(jù)《俄羅斯國家戰(zhàn)略法》，《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》至少應(yīng)每6年更新一次。與2015年底發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》相比，2021年版的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》（以下稱“新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》”）至少具有兩大特點(diǎn)。

一是更加強(qiáng)調(diào)俄羅斯的國內(nèi)發(fā)展，以人為本，以經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步為基。新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中列出的八大國家利益與優(yōu)先方向，都與國內(nèi)發(fā)展緊密相關(guān)，并把“保護(hù)俄羅斯人民、發(fā)展人類潛能”列為首要利益方向。同時，在《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，“經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)了40多次，“俄羅斯經(jīng)濟(jì)”“經(jīng)濟(jì)安全”“科技發(fā)展”等表述也在該戰(zhàn)略中多次出現(xiàn)。這些都體現(xiàn)出俄羅斯明確把發(fā)展國內(nèi)、提升人民福祉作為國家發(fā)展的第一優(yōu)先方向，并以此為基礎(chǔ)開展對外合作。簡言之，外交政策將首先為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為俄羅斯的民生福祉服務(wù)。

二是更加強(qiáng)調(diào)外交轉(zhuǎn)向東方。新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期。世界經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展中心數(shù)量的增加，以及全球和地區(qū)內(nèi)新領(lǐng)袖國家地位的加強(qiáng)”導(dǎo)致世界秩序和國際格局發(fā)生深刻調(diào)整。世界發(fā)展?jié)摿Φ闹匦路峙渑c國際秩序新格局、新規(guī)則的形成，伴隨著地緣政治不穩(wěn)定性增加、國家間對抗性激化①。

俄羅斯認(rèn)為，在世界發(fā)生大變革的背景下，一方面，西方主導(dǎo)的自由主義國際秩序日趨薄弱，國際制度的功能性逐漸下降；另一方面，西方對霸權(quán)依舊留戀不舍，試圖繼續(xù)維持對國際秩序的主導(dǎo)，從而造成新的安全不穩(wěn)定因素。因此，新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東方，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，發(fā)展與印度的特殊與特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括在不結(jié)盟的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立保障地區(qū)安全穩(wěn)定的可靠機(jī)制”②。在官方文件中，明確寫入發(fā)展中俄、俄印雙邊關(guān)系，把構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制作為發(fā)展俄中印關(guān)系的多邊合作目標(biāo)，這是近年來少有的現(xiàn)象。反映出俄羅斯更加強(qiáng)調(diào)外交重心向東轉(zhuǎn)移的趨勢。

另外，新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中對西方的表述也發(fā)生了不容忽視的變化。與前兩版安全戰(zhàn)略相比，美國與歐洲出現(xiàn)的頻率并不高，俄更傾向于用“西方”來代替美歐的表述?；蚩裳灾?，在2009年、2015年、2021年三個版本的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，對西方的形容上具有本質(zhì)區(qū)別：從對西方充滿希望，到?jīng)]有希望但仍敞開合作大門，再到拋棄幻想和希望；從對美歐的不同訴求到把美歐合稱為西方。俄羅斯對西方的認(rèn)知越來越負(fù)面，可以說是以官方文件的形式承認(rèn)俄羅斯與西方關(guān)系出現(xiàn)“深刻分裂”③。

基于轉(zhuǎn)向東方政策的俄羅斯亞太地區(qū)安全穩(wěn)定機(jī)制構(gòu)想

俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想可視作是其“轉(zhuǎn)向東方政策”的戰(zhàn)略延伸。自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄國際關(guān)系界關(guān)于是否需要重視“轉(zhuǎn)向東方政策”（политика “поворот на Восток”）已基本達(dá)成共識：俄需要注重東方外交，應(yīng)加強(qiáng)與亞太地區(qū)各國的合作，但對俄東方政策的前景仍存有爭議。一部分學(xué)者認(rèn)為，俄的東方政策雖有地緣戰(zhàn)略意義，但難獲成功，因此還應(yīng)將外交重心放在歐洲與大西洋地區(qū)④。另一部分學(xué)者則對東方政策持較為樂觀的態(tài)度。他們認(rèn)為，與亞洲接近不會危及俄羅斯的主權(quán)完整，也不會危及大多數(shù)俄羅斯人的價值觀體系。亞洲意味著廣闊的未來，對俄國發(fā)展具有積極意義⑤。

對俄羅斯而言，外交政策的向東轉(zhuǎn)向也意味著俄得以參與構(gòu)建新型多邊秩序，使亞太地區(qū)成為俄羅斯的“第二次機(jī)會”⑥。同時，亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意義首先體現(xiàn)在安全內(nèi)涵上，其次才是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵方面。在俄羅斯看來，在亞太尚未建立全面可靠的安全機(jī)制之時，俄必須積極參與亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)建和發(fā)展，這樣俄才能在新的亞太機(jī)制中占據(jù)重要位置⑦。

俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想還可視作是俄“去西方化”的典型表現(xiàn)。一方面，俄對自身在西方主導(dǎo)的國際體系中的地位充滿失落；另一方面，亞太的蓬勃發(fā)展及新興力量的崛起為俄在亞太構(gòu)建新機(jī)制帶來新機(jī)遇。

蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯曾經(jīng)有過數(shù)次積極融入“西方體系”的努力。然而，俄羅斯始終沒有真正成為西方主導(dǎo)的“自由世界秩序”的一部分。俄認(rèn)為，美國與歐洲拒絕俄羅斯以俄可接受的條件融入西方世界是主要原因⑧。在政治領(lǐng)域，西方視俄羅斯為冷戰(zhàn)的失敗國，也不承認(rèn)俄的安全權(quán)益；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，西方以新自由主義的原則來強(qiáng)推俄羅斯融入世界經(jīng)濟(jì)，試圖將俄變成一個在技術(shù)和金融上嚴(yán)重依賴于西方的經(jīng)濟(jì)半殖民地；在意識形態(tài)領(lǐng)域，西方不斷強(qiáng)調(diào)其自由民主模式，一旦俄不符合其做法，就向俄施加制裁⑨。因此，俄羅斯對西方世界及其主導(dǎo)的國際體系充滿失落感，擔(dān)心成為西方世界的附庸。這是俄羅斯更加重視亞太地區(qū)的一個重要動因。

同時，亞太地區(qū)的多元性及其在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺地位的不斷提升拉動著俄羅斯將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。中國、印度等新興大國日益崛起，在國際舞臺上發(fā)揮著日益顯著的作用。近年來，亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、抗擊疫情等領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，使得俄更加重視亞太。在世界經(jīng)濟(jì)體系中，亞洲與歐洲的差距正在縮小。近40%的世界經(jīng)濟(jì)由亞洲創(chuàng)造，33%的國際貿(mào)易發(fā)生在亞洲地區(qū)，62%的集裝箱運(yùn)輸也在亞洲各國之間穿梭。在可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保、新技術(shù)新能源利用領(lǐng)域，亞太國家不僅走在世界前列，還是共同應(yīng)對全球威脅的可靠伙伴。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，亞洲一些國家很快控制住了疫情，并轉(zhuǎn)而恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不但與歐美形成鮮明對比，而且也為世界經(jīng)濟(jì)的后疫情時代復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。

另外，俄羅斯認(rèn)為，與歐洲大西洋地區(qū)相比，亞太地區(qū)最大的特點(diǎn)是涵蓋整個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制或缺失，或較為薄弱。這也就意味著，沒有一個大國可以完全掌控亞太地區(qū)⑩。亞太地區(qū)的意識形態(tài)和價值觀的多元特點(diǎn)，為俄羅斯在該地區(qū)積極參與構(gòu)建開放型的新安全機(jī)制提供了極大可能。

俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想來自于對“印太概念”的認(rèn)知。整體上，俄羅斯對“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”多有批判。一方面，在俄羅斯看來，“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”是美國國家安全戰(zhàn)略的組成部分，將中國和俄羅斯視為美國的主要對手?。美國等西方國家試圖通過“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略計劃對中國的“一帶一路”倡議進(jìn)行遏制，而中國、美國、印度在印太地區(qū)的利益沖突可能會導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)新一輪的海軍及核武器軍備競賽，進(jìn)而增加了亞太（印太）地區(qū)的不穩(wěn)定因素?。另一方面，俄精英認(rèn)為，美國主導(dǎo)的針對“印度—太平洋地區(qū)”的戰(zhàn)略計劃旨在亞太地區(qū)建立封閉的安全機(jī)制，以美日印澳“四國機(jī)制”為基礎(chǔ)的“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展前景相當(dāng)有限，這不僅因?yàn)槊绹鲗?dǎo)的戰(zhàn)略計劃帶有濃厚的過時的冷戰(zhàn)思維特點(diǎn)，更因?yàn)閬喬貐^(qū)已經(jīng)形成了“多極化環(huán)境”?。在亞太地區(qū)，除美國之外，還有中國、俄羅斯、印度等新興大國；除美國主導(dǎo)的多邊機(jī)制外，還有金磚國家機(jī)制、中俄印合作機(jī)制等多邊機(jī)制。

基于此，在“印太”地區(qū)有必要建立起能夠協(xié)調(diào)和管控各方?jīng)_突的安全機(jī)制，而俄羅斯恰好可以利用該機(jī)制充當(dāng)中間人或調(diào)停人的角色。

俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想還來自于其發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的需要。俄遠(yuǎn)東地區(qū)是亞太地區(qū)的重要組成部分，遠(yuǎn)東的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個安全穩(wěn)定的亞太外部環(huán)境。在2021年9月初舉行的第六屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京就表示，俄羅斯對與所有亞太地區(qū)國家開展互利合作持開放態(tài)度。從遠(yuǎn)東開發(fā)的角度出發(fā)，俄也會積極致力于亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)建。

綜上，構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制至少可以滿足俄羅斯三大目標(biāo)：一可改善目前并不樂觀的外部戰(zhàn)略安全環(huán)境；二可積極參與構(gòu)建非西方主導(dǎo)的多極化國際體系；三可落實(shí)俄發(fā)展遠(yuǎn)東、融入亞太領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展進(jìn)程的戰(zhàn)略。而在融入亞太的過程中，積極參與構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制是充分發(fā)揮俄比較優(yōu)勢（軍事實(shí)力、外交實(shí)力等）的有效方式。

俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的前景與困境

目前，俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制還處于構(gòu)想階段。其構(gòu)建過程不僅需要多方努力，精心謀劃，而且更需要戰(zhàn)略耐心。

俄方認(rèn)為，俄羅斯構(gòu)建亞太安全架構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是防止美國在亞太建立起新的軍事政治同盟；二是避免外交政策過于集中于某一個特定國家，應(yīng)同時發(fā)展與中國、印度、日本、韓國、東盟國家的關(guān)系；三是獲得直接進(jìn)入亞太市場的機(jī)會（包括能源原材料出口、技術(shù)與金融產(chǎn)品的進(jìn)口等）；四是發(fā)展俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，但務(wù)必避免某一大國對遠(yuǎn)東開發(fā)的壟斷性投資；五是保持亞太市場與海洋航線的開放性，使俄羅斯成為歐亞—亞太市場有影響力的參與者。

俄羅斯一些國際問題專家也提出對構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的設(shè)想。他們認(rèn)為，新的亞太安全穩(wěn)定機(jī)制應(yīng)是多元驅(qū)動型的。在不允許單一大國實(shí)行霸權(quán)主義的背景下，新的亞太安全架構(gòu)多少會帶有一些競爭因素，應(yīng)以尊重國家主權(quán)、強(qiáng)調(diào)力量平衡原則為基礎(chǔ)，建立起多元主體共同驅(qū)動的安全機(jī)制?。這是一種較為靈活機(jī)動、相對松散型的安全架構(gòu)?？梢?，對于俄羅斯而言，需要的是亞太地區(qū)的力量平衡機(jī)制，而非由一個大國主導(dǎo)的安全機(jī)制。為此，俄需積極參與地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)，并成為亞太安全機(jī)制的主要創(chuàng)建者之一。

《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》為俄構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制提供了制度前提。在新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，確立了建立亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想。通過對比2013年和2016年兩版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》，以及2008年以來俄外交政策實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)在俄外交戰(zhàn)略和政策中的地位不斷上升，已經(jīng)超過了歐洲、美國，成為第三大外交優(yōu)先方向。

亞太地區(qū)存在的一些積極趨勢也為俄構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制增加了可行性。在亞太地區(qū)，各國正逐步摒棄沖突的歷史記憶，致力于建立互信的合作氛圍。俄羅斯認(rèn)為，歷史上，俄羅斯曾是將歐洲文明向東方傳播的橋梁，當(dāng)代，俄羅斯也不應(yīng)被排除在亞太發(fā)展之外。同時，俄羅斯有創(chuàng)建和經(jīng)營地區(qū)一體化機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，如集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等，這些經(jīng)驗(yàn)或可用于亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)建上。此外，俄羅斯與所有亞洲國家交好也是其優(yōu)勢之一。俄可以依托其國際影響力、軍事實(shí)力等比較優(yōu)勢，為減少亞太地區(qū)的地緣政治對抗作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

從俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方政策”的趨勢以及新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》的內(nèi)容來看，依托良好發(fā)展的中俄關(guān)系、俄印關(guān)系、以及現(xiàn)有的地區(qū)多邊機(jī)制可能是俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的主要路徑。

中俄關(guān)系是亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的基石。當(dāng)前，中俄關(guān)系處于歷史最好階段。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同引領(lǐng)下，中俄兩國各領(lǐng)域合作不斷深化，各層級交往不斷拓展，“背靠背、肩并肩”的戰(zhàn)略協(xié)作不斷鞏固，兩國還將把“不是盟友、勝似盟友”的新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷推向新高。

多年前，中俄兩國元首就曾提出共同建立亞太安全架構(gòu)的倡議。在2010年發(fā)表的《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中，中俄兩國提出建立亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)。在2013年東亞峰會上，兩國又正式提出建立亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)的倡議。中俄兩國都認(rèn)為，推動構(gòu)建亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)，有助于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，有助于維持亞太經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還有助于維護(hù)中俄兩國在亞太地區(qū)的地緣政治利益。同時，亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)應(yīng)以互信、互利、平等、協(xié)作為指導(dǎo)理念，以國際法和國際公認(rèn)的基本準(zhǔn)則為法律基礎(chǔ)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。開放、透明、平等、包容應(yīng)是這種安全架構(gòu)的特點(diǎn)。這些思想理念今天依然適用。

俄印關(guān)系是亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的依托。進(jìn)入21世紀(jì)以來，俄印特殊與特惠戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系快速發(fā)展。在俄羅斯看來，印度是俄參與的非西方機(jī)制（如上海合作組織、金磚國家機(jī)制等）中的另一個重要參與方。與印度合作既可推進(jìn)俄建設(shè)多極化世界的理念，還可在一定程度上對沖西方對俄的戰(zhàn)略與外交壓力。

俄印關(guān)系中，軍事安全合作發(fā)揮著壓艙石的作用。自2003年起，俄印兩國定期舉行聯(lián)合軍演。印度是俄羅斯武器的主要出口市場，印度武器裝備中絕大多數(shù)來自于俄羅斯，或經(jīng)俄印聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)。

俄印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的良好運(yùn)行和進(jìn)一步深化，不僅有助于俄積極參與亞太事務(wù)，還有助于提升非西方力量在亞太地區(qū)事務(wù)上的權(quán)重，有助于構(gòu)建開放、多極化的亞太安全穩(wěn)定機(jī)制。

除運(yùn)作俄中、俄印雙邊關(guān)系外，鞏固和加強(qiáng)亞太地區(qū)內(nèi)各種多邊機(jī)制的效能，也是俄構(gòu)建亞太地區(qū)安全穩(wěn)定機(jī)制的一條路徑。新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家機(jī)制、中俄印三邊機(jī)制等國際與地區(qū)多邊機(jī)制的作用，以維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定。

當(dāng)然，在俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的進(jìn)程中也存在一些困境。首先是印度因素。依照俄對亞太地區(qū)安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想，中印俄之間的雙邊與多邊關(guān)系無疑是該機(jī)制的基礎(chǔ)。但近年來亞太地區(qū)國際關(guān)系出現(xiàn)了一些新動向，使得印度在地區(qū)安全機(jī)制構(gòu)建中的作用變得微妙起來。一方面，在“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”方面，印度與俄羅斯具有鮮明的理念分歧。與俄羅斯對上述概念的批判態(tài)度不同，印度對“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”持較為積極的態(tài)度。印度還成為“美日印澳”四國機(jī)制的一員。在可預(yù)見的未來，印度參與融入該機(jī)制的態(tài)勢不會改變?。美日印澳四國機(jī)制以及美國、英國和澳大利亞不久前宣布建立三邊安全合作機(jī)制（AUKUS），對俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想或可形成一種牽制。其中，印度的態(tài)度尤為值得關(guān)注。另一方面，俄印軍事合作也出現(xiàn)了一些消極勢頭。印度政府近年來開始實(shí)施武器進(jìn)口多元化政策，在一定程度上降低了俄印軍事合作的緊密度，減少了俄印關(guān)系的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，這為俄羅斯落實(shí)亞太安全穩(wěn)定機(jī)制構(gòu)想增添了不確定因素。

其次是思維定式因素。不可否認(rèn)的是，“西方中心論”和“歐洲式傳統(tǒng)”依然在俄羅斯精英層思維中占據(jù)著重要地位。即便新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》對西方的表述被減少到最低程度，但仍應(yīng)看到，俄羅斯與西方的分離并非永恒。歷史上，即使遭受最嚴(yán)重事件沖擊后，俄羅斯與西方國家的關(guān)系也會得以修復(fù)?。要想改變“歐洲中心論”的思維定式，俄羅斯還需要一段時日。

最后是歐亞因素。歐亞地區(qū)是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，加強(qiáng)俄羅斯周邊的歐亞地區(qū)一體化是俄戰(zhàn)略的重中之重。在歷年版本的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》中，都將發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系、加強(qiáng)歐亞一體化進(jìn)程、鞏固歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、大歐亞伙伴關(guān)系列為首要優(yōu)先方向。如何平衡歐亞區(qū)域安全機(jī)制與亞太地區(qū)安全機(jī)制的戰(zhàn)略先后地位，對歐亞地區(qū)一體化的高度重視能否轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，還有待觀察。

當(dāng)前，百年未有之大變局與世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入了新的動蕩變革期，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治又開始抬頭，這些都對亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定和力量平衡造成了新的挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，俄羅斯將建立亞太安全穩(wěn)定機(jī)制構(gòu)想固定在官方文件——新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，具有重要意義，值得我們關(guān)注。本質(zhì)上，構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)想是俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方政策”的重要組成部分，也是俄“去西方化”政策的重要一步。它反映出俄對美歐等西方國家主導(dǎo)的世界秩序的失望和失落。通過構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機(jī)制，俄希望成為亞太地區(qū)安全公共產(chǎn)品的主要“供給者”和亞太安全體系規(guī)則的主要制定者，進(jìn)而在亞太國際體系中扮演無可替代的角色。不過，當(dāng)前俄羅斯提出構(gòu)建亞太安全機(jī)制的構(gòu)想更多是來自于西方的“推力”。未來，俄要想主導(dǎo)亞太安全穩(wěn)定新機(jī)制的構(gòu)建，還需更多的內(nèi)生動力來推動，仍要克服一些內(nèi)外困境。

（作者為上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任、研究員）

【注：本文系2019-2021年度中國僑聯(lián)一般課題“當(dāng)前歐亞主要國家移民政策及其對華人華僑的影響”（項目編號：19BZQK232）的階段性成果】

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責(zé)編/周小梨 美編/李智

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