近日,我國數(shù)字經(jīng)濟領域首部國家級專項規(guī)劃《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布?!兑?guī)劃》提出了我國“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的八項重點任務和11個專項工程,“深入發(fā)展共享經(jīng)濟”成為“數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育工程”的重要內(nèi)容。縱觀近期出臺的一系列面向“十四五”的規(guī)劃文件可以看出,共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式將迎來新的發(fā)展機遇,并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
共享經(jīng)濟成為推進數(shù)字化轉型的重要抓手。突發(fā)疫情沖擊下,我國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性,數(shù)字經(jīng)濟逆勢增長,線上線下加速融合,我國緊緊抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇,加快推進數(shù)字化轉型。實踐層面看,盡管我國一直在引導和推動企業(yè)信息化建設,但很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)數(shù)字化轉型過程中存在不少問題和挑戰(zhàn),如網(wǎng)絡基礎設施薄弱、技術和人才儲備嚴重不足、難以承擔高昂的轉型成本等?!兑?guī)劃》在部署“大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型”任務部分,從不同角度提出了以發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的要求。一是要積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運營模式,豐富技術、數(shù)據(jù)、平臺、供應鏈等服務供給,提升線上線下相結合的資源共享水平。二是要圍繞共性轉型需求,推動共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)?;l(fā)展。三是探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協(xié)同新機制,促進創(chuàng)新要素整合共享,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力?!?ldquo;十四五”國家信息化規(guī)劃》(以下簡稱《信息化規(guī)劃》)也明確提出,鼓勵企業(yè)開放平臺資源,推動公有云資源共享,打造共享生產(chǎn)新動力;探索生產(chǎn)資料共享新模式,鼓勵各類經(jīng)濟主體按照市場化配置方式推進生產(chǎn)資料共享。
共享經(jīng)濟在生活服務領域的滲透場景更加豐富。黨的十九屆五中全會作出“推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級”重大部署,國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出“加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)”。長期以來,我國生活服務業(yè)發(fā)展存在供需匹配效率低、服務供給質量不高等問題,難以滿足人們不斷升級的服務消費需求。作為利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進行優(yōu)化配置,提高資源利用效率、便利群眾生活的新業(yè)態(tài)新模式,共享經(jīng)濟發(fā)展有助于全面提升服務業(yè)的智能化、在線化、普惠化水平,從而不斷提升服務業(yè)的供給效率和發(fā)展質量,助力提升居民獲得感與幸福感。《規(guī)劃》中明確提出,要深化共享經(jīng)濟在生活服務領域的應用,擴大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務覆蓋面,引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展?!缎畔⒒?guī)劃》中 ,“推動共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”成為“信息消費擴容提質工程”的重要內(nèi)容,明確提出要支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發(fā)展,積極發(fā)展共享員工等新興商業(yè)模式和場景應用,并提出了要健全適應共享平臺靈活就業(yè)的政策體系等配套措施和要求。
生產(chǎn)制造領域產(chǎn)能共享全面推進。由于制造業(yè)本身產(chǎn)業(yè)鏈復雜,加上我國制造業(yè)技術基礎薄弱等因素,與生活服務業(yè)領域相比,我國生產(chǎn)制造業(yè)領域共享經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步期。就制造業(yè)而言,共享經(jīng)濟發(fā)展能有效整合產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的供應商、制造商、服務商等分散化資源,在數(shù)據(jù)、算法的支撐下對產(chǎn)業(yè)資源進行高效配置,并構建起網(wǎng)絡協(xié)同和共創(chuàng)共享的運營模式,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)等不同主體靈活參與的共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)由此可以更低的成本、更為便捷地獲得所需資源和能力,獲得更大發(fā)展空間。近年來,隨著制造強國戰(zhàn)略的逐步落地,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的不斷加速,國家對共享制造新業(yè)態(tài)支持力度的不斷加大?!兑?guī)劃》明確提出,要鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢,開放數(shù)字化資源和能力,幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。而在前不久出臺的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,“中小企業(yè)數(shù)字化促進工程”也明確提出,要“支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求,基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建資源和能力共享平臺”。大型制造企業(yè)的資源開放以及共享平臺對制造企業(yè)的賦能將成為共享制造未來發(fā)展的重要支撐。
規(guī)范發(fā)展成為新常態(tài)。在以高質量發(fā)展和共同富裕為發(fā)展目標的大背景下,我國數(shù)字經(jīng)濟進入“做強做優(yōu)做大”新階段。共享經(jīng)濟發(fā)展中也出現(xiàn)了不少新問題,必須堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展?!兑?guī)劃》中明確提出,要強化平臺治理,并部署了“多元協(xié)同治理能力提升工程”?!缎畔⒒?guī)劃》也提出,要強化平臺治理體系、建設技術規(guī)則治理體系、探索市場主體彈性治理等要求。從具體內(nèi)容看,未來共享經(jīng)濟平臺規(guī)范監(jiān)管重點體現(xiàn)在建立全鏈條全領域監(jiān)管體系、強化監(jiān)管執(zhí)法和構建多方參與的數(shù)字經(jīng)濟治理體系等三個方面。平臺企業(yè)的主體責任,尤其是在平臺數(shù)據(jù)安全治理和隱私保護、商品質量保障、食品安全保障、勞動保護等方面的責任將進一步落實。監(jiān)管規(guī)范的根本目的是促進共享經(jīng)濟可持續(xù)、高質量發(fā)展,更好地發(fā)揮共享經(jīng)濟在促進經(jīng)濟轉型發(fā)展、激發(fā)消費市場潛力、促進和穩(wěn)定社會就業(yè)等方面的潛在動能。
(作者單位:國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部)