原標題：由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段 快遞業(yè)加快“提質增效”步伐

近日，在浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)第一產業(yè)智慧物流園區(qū)的某公司物流中心內，工作人員給機器人分配快件。

王樹成攝（人民圖片）

中國國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出規(guī)模實力、基礎網絡、創(chuàng)新能力、服務水平、治理效能五大方面目標，預計到2025年，郵政業(yè)年業(yè)務收入超過1.8萬億元，日均服務用戶超過9億人次，快遞業(yè)務量超過1500億件，形成多個年業(yè)務量超過200億件或年業(yè)務收入超過2000億元的郵政快遞品牌。

有效促進消費升級

山東日照海鮮、湖南懷化冰糖橙、陜西咸陽獼猴桃、寧夏銀川枸杞……隨著郵政快遞越來越便捷快速，全國多地的土特產“飛入”尋常百姓家。根據中國國家郵政局數(shù)據，2021年中國農村地區(qū)收投快遞包裹總量370億件，帶動農產品出村進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進村超1.85萬億元。

專家表示，中國郵政快遞業(yè)正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。國家郵政局數(shù)據顯示，中國年快遞業(yè)務量連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一；已有8家快遞企業(yè)成功上市，形成3家年業(yè)務量超100億件、收入規(guī)模超1000億元的品牌快遞集團；連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、通達世界的快遞服務體系基本建成，快遞網點基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；年新增就業(yè)保持在20萬人以上；郵政快遞網絡日均服務用戶近7億人次，重點地區(qū)間快遞服務全程時限縮短到58小時左右。

業(yè)內人士指出，近年來，中部地區(qū)快遞業(yè)務量增長明顯，西部地區(qū)業(yè)務量基本持平；全網每天有1億件包裹是到農村的，更多承載著農產品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)的使命；郵政快遞業(yè)在促進消費升級、暢通經濟循環(huán)方面的作用更加凸顯。

亟待破解轉型中的問題

《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出規(guī)模實力、基礎網絡、創(chuàng)新能力、服務水平、治理效能五大方面目標，設定了郵政業(yè)業(yè)務收入、建制村快遞服務通達率、重點地區(qū)快遞服務72小時準時率、8家頭部企業(yè)研發(fā)經費投入增長、可循環(huán)快遞包裝保有量等12項指標。無論是快遞進廠、快遞進村、完善寄遞網絡體系等均衡發(fā)展議題，還是大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈和北斗導航等行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，或是快遞出海、智慧郵政、綠色包裝、低碳作業(yè)等具體要求，《規(guī)劃》為中國郵政快遞業(yè)發(fā)展點明方向。

在郵政快遞業(yè)快速發(fā)展的同時，也伴隨著一些“并發(fā)”問題。記者了解到，一些快遞公司非法使用用戶信息、虛構服務交易、倒賣快遞運單，快遞過度包裝、隨意包裝、塑料污染，快遞從業(yè)人員的工傷保險、住房、醫(yī)療等合法權益仍需進一步改善。諸多現(xiàn)實問題背后，是郵政快遞業(yè)從快速發(fā)展轉向高質量發(fā)展必須破解的轉型挑戰(zhàn)。

“在持續(xù)高速發(fā)展過程中，行業(yè)基礎建設存在一定滯后，需要統(tǒng)籌推進、精準施策，夯實安全、質效、規(guī)范、綠色的發(fā)展基礎。”國家郵政局局長馬軍勝表示，要增強安全防控能力，維護產業(yè)安全，加強應急管理體系建設；穩(wěn)步實現(xiàn)差異定價、優(yōu)質優(yōu)價，實現(xiàn)行業(yè)有價值、企業(yè)有利潤、員工有尊嚴、用戶有好評；旗幟鮮明反對損害行業(yè)權益、員工合法權益和消費者合法權益的行為，旗幟鮮明維護市場秩序，集中治理惡性低價競爭、超范圍經營和空包；堅持減污降碳并重，加快推進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化，明確行業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展實施路徑。

持續(xù)提高行業(yè)服務能力

智能服務系統(tǒng)幫助企業(yè)“一鍵發(fā)貨”，快遞物流智能裝備制造產業(yè)園讓快遞收寄、分揀、運輸、投送、倉儲各環(huán)節(jié)更加智能，無人倉、無人車、無人機在多場景實現(xiàn)常態(tài)化運營；電子面單、智能路徑規(guī)劃、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱等減碳方式不斷推廣，郵政快遞業(yè)成為“流動的綠色”……《規(guī)劃》中，一幅郵政業(yè)高質量發(fā)展的行業(yè)藍圖徐徐鋪展。在不遠的將來，“村村通快遞”，國內重點城市“次日達”、周邊國家主要城市3天達、全球主要城市5天達將成為現(xiàn)實。

與此同時，郵政快遞行業(yè)的“軟支撐”也在不斷加強。2021年7月，交通運輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，提出合理收益分配機制、保障快遞員合理勞動報酬、提升快遞員社會保障水平等8項重點任務。今年1月，《關于加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系有關工作的通知（征求意見稿）》聚焦農村物流配送“最后一公里”的實際問題。

“高質量發(fā)展是中國郵政快遞業(yè)由大到強的必由之路。”國家郵政局副局長陳凱表示，下一步，郵政快遞業(yè)發(fā)展著力點有幾個方面：一是健全供給體系，促進新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推廣供應鏈、醫(yī)藥、冷鏈、快運等專業(yè)化服務；二是提升供給質量，加強事中和事后監(jiān)管，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法；三是實現(xiàn)產業(yè)融合，鞏固電商市場基本盤，聚焦重點領域，推動“快遞進廠”，穩(wěn)步推進“快遞出海”，助推“一帶一路”建設；四是分類推進“快遞進村”工程，加強末端服務能力建設，強化快遞員合法權益保障。