推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央面對國內(nèi)國際形勢深刻變化作出的重大決策部署，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)，“立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“擴(kuò)大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度”的要求。面對世紀(jì)疫情、大國競爭與博弈、單邊主義和保護(hù)主義抬頭等挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成為在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一環(huán)。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放40多年來，貿(mào)易作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，在增強(qiáng)國家綜合實(shí)力、提升我國國際地位中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一是有利于充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際空間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展既能高效精準(zhǔn)地配置全球資源，進(jìn)口我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的戰(zhàn)略資源、先進(jìn)技術(shù)、重要貨物，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境、金融等生產(chǎn)性服務(wù)，又能彌補(bǔ)國內(nèi)供給短板，更好適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的趨勢，還能促進(jìn)我國對外貿(mào)易體制改革，建立和完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

二是有利于適應(yīng)全球價(jià)值鏈分工新變化，獲得更高的貿(mào)易利益，加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。需要看到，國際分工已經(jīng)由產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工演進(jìn)為產(chǎn)品內(nèi)分工。在產(chǎn)品內(nèi)國際分工中，國際貿(mào)易由以制成品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以中間品貿(mào)易為主；國際貿(mào)易利益由國家進(jìn)出口規(guī)模決定轉(zhuǎn)向由企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位決定，處于價(jià)值鏈高端則獲得高收益，處于價(jià)值鏈低端則獲得低收益。我國要更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，進(jìn)而向價(jià)值鏈中高端攀升，關(guān)鍵舉措就是要推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

三是有利于把握數(shù)字全球化的重大機(jī)遇，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特征，比如，數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字化服務(wù)以及數(shù)字全球化。數(shù)字技術(shù)成為引發(fā)當(dāng)代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組、國際商業(yè)模式重建、國際經(jīng)貿(mào)格局重塑的關(guān)鍵因素。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展中加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，有利于我國搶占未來數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制高點(diǎn)。

四是有利于積極應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化，鞏固我國貿(mào)易大國的國際地位。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，國際市場環(huán)境、需求環(huán)境、制度環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從國際市場環(huán)境變化看，面對國際科技競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等挑戰(zhàn)，我們需改變在國際市場過度依賴部分國家的狀況，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略；從國際需求變化看，發(fā)達(dá)國家長期主導(dǎo)全球市場需求，我國面臨發(fā)達(dá)國家高端擠壓、發(fā)展中國家低端擠占等多重壓力，需進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加價(jià)值產(chǎn)品出口，應(yīng)對更為激烈的國際市場競爭；從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化看，全球貿(mào)易規(guī)則正處于重大調(diào)整中，需更好順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化以及變化的新趨勢，全面深化改革，推動(dòng)制度型開放，健全相關(guān)法律法規(guī)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

找準(zhǔn)政策的發(fā)力方向

近年來，緊緊圍繞增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力，我國對外貿(mào)易發(fā)展成效顯著。2021年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬億元，比2020年增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，增長21.2%；進(jìn)口17.37萬億元，增長21.5%。以美元計(jì)價(jià)，我國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬億美元，達(dá)到了歷史高點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，更好推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，需增強(qiáng)相關(guān)政策的精準(zhǔn)度，找準(zhǔn)政策的發(fā)力方向。

在增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力上下功夫。進(jìn)一步夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大力發(fā)展高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；以發(fā)展跨境電商為重要抓手，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快發(fā)展海外倉、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式。

以制度型開放推動(dòng)全面深化改革。構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策、科技政策協(xié)調(diào)機(jī)制；有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系、監(jiān)管體制和保障體系；加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

著力增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力。從人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)等方面多點(diǎn)發(fā)力提升外貿(mào)綜合競爭力，加快人才培養(yǎng)，引進(jìn)國際高端人才；加快自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；提高我國產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，將中國標(biāo)準(zhǔn)推向國際；加快自主品牌建設(shè)，打造享譽(yù)世界的中國品牌和中國服務(wù)；消除阻礙服務(wù)業(yè)更好發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。

提升貿(mào)易數(shù)字化水平。把握數(shù)字全球化新機(jī)遇，降低數(shù)字貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場開放，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域打造全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，加強(qiáng)貿(mào)易數(shù)字化國際合作等。

完善貿(mào)易安全體系。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)，強(qiáng)化跨境電商進(jìn)口商品監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展和安全的出口管制體系，建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制等。

推動(dòng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展綠色貿(mào)易、綠色投資與綠色金融，積極應(yīng)對全球高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易與環(huán)境規(guī)則變化。要推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)制造到分銷運(yùn)輸全流程貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色貿(mào)易；在引進(jìn)外資與對外投資中，優(yōu)先引進(jìn)和投資綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)，發(fā)展綠色園區(qū)；發(fā)展綠色金融，使資金優(yōu)先投向與環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）