可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟是世界各國經(jīng)濟增長的重要引擎，沿海國家十分注重發(fā)展以海洋為載體和紐帶的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟。世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟總量中約60%來自各經(jīng)濟體的港口海灣地帶及其直接腹地。當前，海洋經(jīng)濟建設與發(fā)展進入了新階段，海洋經(jīng)濟、海洋政治、海洋文化、海洋生態(tài)、海洋軍事等多領域相互交織、相互影響，迫切要求轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”，為此，在轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，要深入踐行綠色發(fā)展理念，推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。2017年4月，習近平總書記在廣西考察時提出要“打造好向海經(jīng)濟”。從理論上看，向海經(jīng)濟包含又高于海洋經(jīng)濟，不僅突出以海洋為載體，而且強調(diào)以海洋為導向，是海洋經(jīng)濟的主要形式，在戰(zhàn)略層面上引領經(jīng)濟活動“向海上轉移”，具有明顯的政策引導性和要素驅動性。發(fā)展好向海經(jīng)濟，是我國建設海洋強國、擴大對外開放、維護海洋權益、突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要途徑與抓手。

發(fā)展向海經(jīng)濟需要走綠色發(fā)展道路

中國具有豐富的海洋資源，海洋是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領新增長的重要領域。據(jù)《2019年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，2019年中國海洋生產(chǎn)總值83415億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的17.1% 。但長期以來，在粗放式、掠奪式的海洋資源開發(fā)與利用下，我國向海經(jīng)濟出現(xiàn)了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放、陸海基礎設施銜接不完善、協(xié)調(diào)溝通機制缺乏統(tǒng)籌、科技創(chuàng)新與人才支撐體系薄弱、海洋資源供給與環(huán)境保護壓力比較大等問題。進入新時代，向海經(jīng)濟呈現(xiàn)出典型的新特征，海洋生態(tài)文明建設的地位越來越重要，發(fā)展與治理并重理念盛行，在推動向海經(jīng)濟發(fā)展過程中，迫切需要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，注重海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)保護協(xié)同推進，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟整體聯(lián)動升級，尤其要將綠色發(fā)展理念根植于向海經(jīng)濟發(fā)展全過程，從而推動向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展。

構建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系需要強化綠色發(fā)展理念

海水利用業(yè)、海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)、海洋能源產(chǎn)業(yè)、海洋礦業(yè)等作為向海經(jīng)濟體系中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，本身就屬于海洋產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值、高效益的高端產(chǎn)業(yè)，需要高新技術引領。但目前這些產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模體量偏小、關鍵核心技術缺乏、人才儲備不夠、總體發(fā)展水平不高等發(fā)展桎梏?？梢灶A見的是，未來要推動這些新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，建立完善與其相適應的基礎設施和設備，在相當長一段時間內(nèi)，需要投入大量資金、消耗大量能源。由此，必須強化節(jié)能減排意識，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展。另外，推動海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造與升級，也需要以綠色發(fā)展理念為引導，大力引進與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)密切相關的綠色基礎設施、綠色設備和技術等。只有強化綠色發(fā)展理念，推動基礎設施、生產(chǎn)設備和技術創(chuàng)新升級，才能提升資源能源利用率，淘汰落后產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，從而打造現(xiàn)代化海洋牧場、發(fā)展現(xiàn)代化海洋漁業(yè)等，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。同理，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等要實現(xiàn)提質升級，必須深化綠色發(fā)展理念，構建完善的基礎設施、先進的服務體系。

推動海洋生態(tài)文明建設需要強化綠色發(fā)展理念

發(fā)展向海經(jīng)濟意味著向海要資源、要財富、要發(fā)展。向海經(jīng)濟發(fā)展的主要載體是海洋，海洋是向海經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力來源，但這一“聚寶盆”可持續(xù)存在與發(fā)展需要以保護海洋生態(tài)環(huán)境為前提。一直以來，很多海洋經(jīng)濟發(fā)達國家將海洋視為未來生存發(fā)展的重要基地，大規(guī)模開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟，但由于開發(fā)沒有節(jié)制，超過了海洋可持續(xù)發(fā)展承載力，走了先污染、后治理的彎路，導致海洋石油、放射性物質、重金屬、廢棄物等海洋污染問題日益嚴峻，海洋資源利用率低下、資源枯竭問題頻頻出現(xiàn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化，極大影響了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展?；谶@些深刻教訓，將綠色發(fā)展理念根植于向海經(jīng)濟發(fā)展全過程，在海洋生態(tài)環(huán)境可承載的基礎上發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成良性發(fā)展模式，將海洋資源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)向海經(jīng)濟高質量發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一尤為重要。

強化綠色發(fā)展理念推動向海經(jīng)濟高質量發(fā)展的對策建議

全面推進海洋科技創(chuàng)新

發(fā)展海洋科學技術，推動海洋科技向創(chuàng)新引領型轉變，需要構建科技創(chuàng)新驅動的向海經(jīng)濟長效發(fā)展機制。首先，大力發(fā)展海洋高新技術，集中力量突破關鍵核心技術。深化中國科學院海洋研究所、沿海地區(qū)海洋研究高校、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)間的合作交流，加快綠色低碳關鍵工藝創(chuàng)新，核心技術、共性技術和先導性技術等重大行業(yè)顛覆性技術攻關開發(fā)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權，在全球海洋高端裝備制造業(yè)、海洋牧場、海洋船舶業(yè)等行業(yè)領先的關鍵技術。其次，加強頂層設計，統(tǒng)籌科學制定海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展規(guī)劃。一是統(tǒng)籌制定遵循海洋科技發(fā)展規(guī)律、適應中國國情的總體海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動陸海之間、三大海洋經(jīng)濟圈、沿海各省之間的協(xié)作發(fā)展；二是適時出臺相應的法律制度，為相關政策落地保駕護航。最后，注重向海科技人才培育與引進，特別是注重培育現(xiàn)代海洋服務業(yè)專業(yè)人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、外向型海洋產(chǎn)業(yè)國際化人才等。一方面，建立健全人才培養(yǎng)體系，如在高等院所增設海洋經(jīng)濟發(fā)展相關專業(yè)，系統(tǒng)化培育專業(yè)人才，創(chuàng)新海洋科技人才繼續(xù)培育方案；另一方面，建立完善海洋科技創(chuàng)新成果管理與激勵機制，大力推進海洋科技成果培育、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，增強涉?？蒲腥藛T科研積極性和主動性。

大力發(fā)展海洋低碳產(chǎn)業(yè)

全球已形成經(jīng)濟發(fā)展的低碳化、循環(huán)化趨勢，在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，同樣要推行能源低消耗、環(huán)境低污染、廢氣低排放、經(jīng)濟高效益的綠色發(fā)展模式，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和海洋綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟。一是依托技術更新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸來優(yōu)化升級以海洋資源開發(fā)利用為主的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，如推進海洋漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、冷鏈物流、精深加工轉型，打造集水產(chǎn)品交易、冷鏈物流、精深加工等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是培育與壯大海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，促進海洋產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高附加值、高效益的高端產(chǎn)業(yè)延伸。三是發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)。將綠色發(fā)展理念貫穿于海洋公共服務平臺如金融服務、科技研發(fā)、行業(yè)中介等的建設與完善全過程，創(chuàng)新優(yōu)化海洋公共服務，整合海洋信息技術和資源，促使現(xiàn)代海洋服務業(yè)集聚化、智能化、數(shù)字化。四是通過在臨港區(qū)域構筑規(guī)?；?、標準化的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點集聚電子信息、石化、冶金及有色金屬等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)向海產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。五是完善海洋經(jīng)濟考核體系，將“海洋綠色GDP”作為剛性約束，納入沿海地區(qū)實績考核中，并鼓勵以海洋經(jīng)濟圈為范圍，因地制宜設置海洋產(chǎn)業(yè)負面清單，鼓勵發(fā)展效益高、污染低的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

加強海洋生態(tài)文明建設

以綠色發(fā)展理念為引導，做好海洋生態(tài)文明建設，維護海洋資源的再生產(chǎn)能力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。具體包括五方面：一是加強海洋文化建設，將綠色、低碳、循環(huán)、開放、共享等現(xiàn)代海洋理念根植于傳統(tǒng)民族文化中，強化公眾宣傳教育，營造海洋生態(tài)文明建設良好氛圍，提升全民海洋科學文化素養(yǎng)，增強公眾對發(fā)展低碳綠色的海洋經(jīng)濟的使命感和責任感。二是科學配置海洋資源，利用綠色金融信貸、風險投資基金、海洋保險等多方組成的金融支持體系對海洋資源進行市場化配置、精細化管理，改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，提升海洋資源配置效率。三是重視海洋資源合理開發(fā)與利用，設置總量和分項紅線，利用數(shù)字化、智能化科技手段實時監(jiān)測、核算、評估海洋資源與環(huán)境，積極開展海洋環(huán)境保護執(zhí)法活動等。四是加強海洋生態(tài)保護和修復。一方面，加強海洋生物多樣性保護，繼續(xù)完善以國家公園為主體的自然保護地體系，嚴格控制捕撈強度，實施休漁制度，擴大海域自然岸線保有率，利用大數(shù)據(jù)技術實時監(jiān)測國家海洋環(huán)境，構建海洋生態(tài)補償及賠償機制；另一方面，實施海洋生態(tài)修復工程，加強對海洋塑料、油氣等污染物的治理，推動海岸線與海島環(huán)境整治和漁業(yè)資源修復，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。五是加強海洋生態(tài)文明領域人才隊伍建設，著重培養(yǎng)海洋環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員，引進海洋生態(tài)文明建設領域專業(yè)人才。

深化海洋領域綠色發(fā)展國際合作

實現(xiàn)向海經(jīng)濟高質量發(fā)展，不僅需要主權國家以綠色發(fā)展理念為引領，還需要世界各經(jīng)濟體的共同參與、集體行動。也就是說，在發(fā)展向海經(jīng)濟過程中要加強國際交流與合作，通過多國通力合作，共同實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展的目標。首先，積極搭建各國合作發(fā)展平臺，利用博覽會、峰會、論壇等契機加強溝通交流，增強向海經(jīng)濟綠色發(fā)展的共識，深度參與全球海洋經(jīng)濟建設、競爭與合作。其次，凝聚全球發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的同行、上下游企業(yè)、高等院所等主體的共同智慧，搭建海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展開放共享合作平臺，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新工藝、新技術和新產(chǎn)品，加快推進向海經(jīng)濟綠色高質量發(fā)展。最后，以“一帶一路”倡議、RCEP等協(xié)定實施為抓手，不僅要推進海洋公共服務、海洋科教文化、交通基礎設施等方面的國際合作，還要努力吸引國外商業(yè)性投資基金和社會資本共同參與推動向海經(jīng)濟高質量發(fā)展。

通過全面推進海洋科技創(chuàng)新、大力發(fā)展海洋低碳產(chǎn)業(yè)、加強海洋生態(tài)文明建設、深化海洋領域綠色發(fā)展國際合作等，才能以綠色發(fā)展理念更好地推動向海經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)中國的海洋強國夢。

【執(zhí)筆：廣西財經(jīng)學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授 王業(yè)斌，廣西財經(jīng)學院陸海經(jīng)濟一體化協(xié)同創(chuàng)新中心副教授 王旦；本文系國家社科基金項目“西部陸海新通道推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈水平提升的機制與路徑研究（21BJY059）”、廣西高等學校高水平創(chuàng)新團隊及卓越學者計劃項目（桂教師范［2019］52 號）階段性成果】

責編：羅 婷／美編：石 玉

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