要實現(xiàn)這種系統(tǒng)性、大規(guī)模的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于破除存在阻礙創(chuàng)新的系統(tǒng)機制，需要在克服系統(tǒng)瓶頸中構(gòu)建能夠激發(fā)創(chuàng)新的系統(tǒng)。創(chuàng)新常常表現(xiàn)為個體的創(chuàng)造而帶有隨機性，但是從更宏闊的背景看，一個社會在某個時代的整體性創(chuàng)新不只是少數(shù)天才的靈光閃現(xiàn)，更是整個社會系統(tǒng)運行的結(jié)果。一個國家的現(xiàn)代化本身是社會系統(tǒng)重建的過程，其方向則是不斷優(yōu)化系統(tǒng)機構(gòu)，形成能夠激發(fā)創(chuàng)新的復(fù)雜有有效的機制，最終帶來整個社會物質(zhì)和精神財富的涌現(xiàn)。這個過程，即是創(chuàng)新涌現(xiàn)的過程。

基于對這一規(guī)律的認(rèn)識，中國確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。不過在實際運行中，創(chuàng)新常常局限于“科技創(chuàng)新”，建設(shè)創(chuàng)新型國家往往被視為“科技部”的任務(wù)，這是需要改變的認(rèn)識誤區(qū)。現(xiàn)代社會的創(chuàng)新依托于整個國家和社會的系統(tǒng)，絕非是科學(xué)技術(shù)所能承擔(dān)的事情。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個社會系統(tǒng)的整體變遷，探索社會主義新型文明更是前所未有的新事業(yè)，必然需要系統(tǒng)性的創(chuàng)新，而實現(xiàn)系統(tǒng)性的創(chuàng)新則需要有利于創(chuàng)新的系統(tǒng)機制。社會本身是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，其中各種因素相互依賴相互制約，在一定條件下會形成激勵或者抑制創(chuàng)新的系統(tǒng)機制。培育創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但教育受制于政治、社會和文化的影響而鮮少具有獨立性和自主性；政治融入到社會生活的各個方面，權(quán)力缺少約束不僅帶來腐敗還會鉗制思想，導(dǎo)致變革與創(chuàng)新的動力不足；文化受制于政治、經(jīng)濟與教育的影響而難以展現(xiàn)其主體性。為現(xiàn)實利益驅(qū)動和現(xiàn)實規(guī)則的約束，各種行動主體在思想和行動上都不敢越雷池一步，導(dǎo)致系統(tǒng)整體的創(chuàng)新能力不足。這種系統(tǒng)機制抑制了創(chuàng)新的熱情與動力，形成了阻礙創(chuàng)新的價值觀和行動機制。克服創(chuàng)新瓶頸、實現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新的大規(guī)模涌現(xiàn)，就必須破除上述阻礙創(chuàng)新的系統(tǒng)機制，構(gòu)建能夠激發(fā)創(chuàng)新的國家創(chuàng)新系統(tǒng)。構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)旨在培育以創(chuàng)新為導(dǎo)向、能夠激發(fā)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)，以制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新構(gòu)建有利于創(chuàng)新的系統(tǒng)機制，進而產(chǎn)生大規(guī)模創(chuàng)新的效能。其中，中國由于有著大一統(tǒng)的漫長傳統(tǒng)，國家在整個經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因此國家制度和運行機制的完善具有根本意義。

構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的現(xiàn)實路徑

當(dāng)代中國創(chuàng)新需求高但創(chuàng)新能力不高，這是整個社會系統(tǒng)創(chuàng)新機制不成熟的表現(xiàn)，又是各個要素之間彼此不協(xié)調(diào)、相互掣肘的結(jié)果，整個社會創(chuàng)新能力受制于各個不同的短板。面對龐大的阻滯創(chuàng)新的機制，建構(gòu)創(chuàng)新系統(tǒng)需要從社會變革的系統(tǒng)整體入手，破解難題、彌補短板、理順機制、建立激發(fā)創(chuàng)新的合理制度安排，培育致力于追求創(chuàng)新的企業(yè)家精神。構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)以實現(xiàn)大規(guī)模創(chuàng)新的涌現(xiàn)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本要求，但這并非自然而然就能實現(xiàn)的。從現(xiàn)實看，社會結(jié)構(gòu)具有強大的穩(wěn)定性和慣性，既成的利益格局、制度的慣性、傳統(tǒng)觀念的束縛等都阻礙了創(chuàng)新系統(tǒng)的形成。而在強大的結(jié)構(gòu)面前，個人常常是無能為力的。如何克服阻力、突破瓶頸是歷史提出的重大命題。克服創(chuàng)新瓶頸，構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)可以從兩個方面進行突破。

一方面，改革各種阻礙創(chuàng)新的體制機制，以制度創(chuàng)新作為突破口，鼓勵各行各業(yè)的創(chuàng)新試驗，在實踐探索的基礎(chǔ)上構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新是在試錯中不斷探索、排除錯誤和發(fā)現(xiàn)真知解決問題的過程，允許自由探討、鼓勵試驗探索、允許犯錯失敗是創(chuàng)新的客觀規(guī)律，只有遵循這種規(guī)律才能達成目標(biāo)。鼓勵各種行動主體的創(chuàng)新探索，需要完善社會主義法治，以法治為創(chuàng)新提供保障和動力。2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵難點是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，這也是構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)需要抓住的“牛鼻子”。在法治國家的大格局下，推動整個社會的體制機制創(chuàng)新，形成全社會激勵、保護、追求創(chuàng)新的社會機制和文化價值觀。在總結(jié)各方實踐探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在國家系統(tǒng)層面進行頂層設(shè)計，構(gòu)建國家和社會整體層面的創(chuàng)新系統(tǒng)。