在全國人大及其常委會領導下,全國人大財經(jīng)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,人大財經(jīng)立法監(jiān)督等工作取得更多實效、呈現(xiàn)全新局面,為更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能做出積極貢獻。
——人大主導立法新實踐。健全完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系是人大財經(jīng)立法的重要職責。根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃,本屆財經(jīng)委牽頭起草和聯(lián)系審議的法律共有36項。為更好發(fā)揮主導作用,創(chuàng)新性建立了立法項目聯(lián)系機制并實行臺賬管理,明確人員、任務、時間、責任,按季度或每半年以會議或書面匯報方式了解進展情況,及時更新立法臺賬,督促有關部門加大工作力度,聯(lián)系審議的外商投資法等12部法律草案已經(jīng)常委會審議通過或進行審議。同時,在立法工作中發(fā)揮組成人員作用,加強與地方人大聯(lián)系,廣泛征求各方面意見,梳理立法重點難點問題并委托地方人大、有關部門和專家學者進行研究,牽頭起草的電子商務法、證券法(修改)已經(jīng)常委會審議通過,期貨和衍生品法草案已提請常委會二次審議,企業(yè)破產(chǎn)法(修改)起草工作正有序推進。
——經(jīng)濟工作監(jiān)督新標志?!度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》(以下簡稱《決定》)規(guī)定了規(guī)劃計劃初步審查、重大經(jīng)濟事項監(jiān)督等方面內(nèi)容,是監(jiān)督并促進政府更好推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要法律規(guī)范。在《決定》出臺21年后,去年對《決定》進行了修訂,由2021年底召開的常委會第三十二次會議審議通過。修訂后的《決定》從原來的11條擴展為29條,明確常委會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的指導思想,細化和完善規(guī)劃計劃初步審查及執(zhí)行監(jiān)督,標志著人大經(jīng)濟工作監(jiān)督邁上了新臺階,是落實中央人大工作會議精神的新成果。按季度開展經(jīng)濟形勢分析是經(jīng)濟工作監(jiān)督的重要內(nèi)容,我們加強了調(diào)研、座談的廣度和深度,特別注意及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題,提出的一些研判和建議與中央經(jīng)濟工作會議精神是相符的、一致的。
——法律實施監(jiān)督新方式。始終圍繞市場主體關切期盼選題,先后開展了統(tǒng)計法、中小企業(yè)促進法、反不正當競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查。在檢查中,創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)分析方法,通過分析司法判決、網(wǎng)絡輿情、搜索指數(shù)等海量數(shù)據(jù)來摸準民生脈搏、弄清法律實施情況。著力打通人大監(jiān)督和立法工作,將修法涉及的重點問題列入執(zhí)法檢查工作重點,通過執(zhí)法檢查為立法工作深化認識、找準方向,促進修法工作。
——人大財經(jīng)調(diào)研新成效。逐步形成以配合常委會聽取審議國務院專項工作報告開展的專項調(diào)研、委員會自選題目的專題調(diào)研、組成人員自行調(diào)研的三個層級調(diào)研結構,特點鮮明、相互轉化,為了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作提供了有力支撐。去年,開展建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項調(diào)研,形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告,為常委會聽取審議國務院工作報告并開展專題詢問打下良好基礎。調(diào)研中注意到交通運輸領域缺乏綜合性法律、現(xiàn)有法律亟待修訂的問題比較突出,遵照常委會領導同志指示,進一步深入開展立法調(diào)研,向常委會提交了交通運輸立法修法工作建議,努力推動相關工作進程。
——人大財經(jīng)工作交流新平臺。為加強與地方人大聯(lián)系交流、共同做好人大財經(jīng)工作,創(chuàng)新打造兩個平臺。一個是連續(xù)舉辦13期全國人大財經(jīng)干部培訓班,實現(xiàn)實時網(wǎng)絡直播、會后掃碼回放收看,去年舉辦的3期培訓講座廣受歡迎,從全國人大到縣鄉(xiāng)人大的人大代表、人大財經(jīng)干部等累計通過3.8萬余個觀看點參加。另一個是在內(nèi)部刊物上交流各地人大財經(jīng)工作的好做法好經(jīng)驗,增強做好人大財經(jīng)工作的合力。
下一步,將認真貫徹落實中央人大工作會議精神,把人大財經(jīng)工作不斷推向前進,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
(作者為全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員)