有效擴(kuò)大和更好滿足居民消費(fèi)需求，不僅是長期提升強(qiáng)大國內(nèi)市場能級的重要引擎，也有助于當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。深入挖掘釋放下沉市場消費(fèi)潛力，可與技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)群體變化、高質(zhì)量城市化、綠色發(fā)展和推動更高水平開放等協(xié)同發(fā)力，成為有力促進(jìn)消費(fèi)的重要動力源。

所謂下沉市場，通常是指三線以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的市場。其覆蓋的人口規(guī)模和消費(fèi)規(guī)模很大，社會消費(fèi)品零售額、網(wǎng)購市場規(guī)模、移動支付金額等增長迅速，在我國消費(fèi)大盤中的地位和作用日益突出。以新能源汽車消費(fèi)為例，2021年我國新能源汽車成為居民大宗消費(fèi)的亮點(diǎn)和新增長點(diǎn)，銷量同比增長1.6倍，其中，下沉市場貢獻(xiàn)了約47%的銷量，成為增速最快、潛力最大的細(xì)分市場。

挖掘釋放下沉市場消費(fèi)潛力，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和手段。有效挖掘釋放下沉市場消費(fèi)潛力，需要適應(yīng)其創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢和新要求，明確新思路和新手段，除了繼續(xù)提高下沉市場居民收入水平、完善鄉(xiāng)村地區(qū)社會政策等長期政策目標(biāo)外，還需要緊扣“四個結(jié)合”。

結(jié)合下沉市場消費(fèi)面臨的突出堵點(diǎn)和短板。不能僅把擴(kuò)大商品消費(fèi)作為重點(diǎn)目標(biāo)，應(yīng)更多針對消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)下沉市場交通通信、充電加油、維修保養(yǎng)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。圍繞提升生活品質(zhì)，加快完善適應(yīng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)需要的多元化、融合化的商業(yè)設(shè)施和消費(fèi)場景。提升消費(fèi)服務(wù)保障能力，切實(shí)增強(qiáng)對下沉市場特別是鄉(xiāng)村消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。從長期上、根本上優(yōu)化消費(fèi)設(shè)施、改善配套體系、提升消費(fèi)體驗(yàn)、提高消費(fèi)意愿。

結(jié)合下沉市場居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新趨勢新要求。下沉市場消費(fèi)水平在整體上已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。積極擴(kuò)大“一少一老”消費(fèi)市場，即擴(kuò)大不同收入群體的品質(zhì)化、品牌化、數(shù)智化、服務(wù)化消費(fèi)，推動“新國貨”消費(fèi)；擴(kuò)大面向老年群體升級消費(fèi)，提供易操作、實(shí)用性強(qiáng)的消費(fèi)品。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)出行等新模式在下沉市場健康發(fā)展。適應(yīng)下沉市場日益增長的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等服務(wù)消費(fèi)需求，持續(xù)優(yōu)化適應(yīng)不同人群、不同層次的供給。

結(jié)合城市鄉(xiāng)村間消費(fèi)的協(xié)調(diào)互動。持續(xù)擴(kuò)張下沉市場消費(fèi)，需要城鄉(xiāng)間人口及要素的雙向流動作為支撐。下沉市場消費(fèi)不僅是本地居民的消費(fèi)，城市居民到下沉市場去消費(fèi)也是重要組成部分。以要素市場改革和配套體系建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為支撐，打通城鄉(xiāng)消費(fèi)雙向互動的堵點(diǎn)障礙，提升強(qiáng)化城鄉(xiāng)各自消費(fèi)功能，增強(qiáng)消費(fèi)對投資的牽引作用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互為支撐的內(nèi)需體系。

結(jié)合簡約適度、綠色健康的發(fā)展要求。下沉市場減碳是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，應(yīng)鼓勵倡導(dǎo)綠色健康、簡約適度的生活風(fēng)尚。構(gòu)建適應(yīng)綠色消費(fèi)發(fā)展的財稅體系，探索碳足跡核算及交易從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)延伸。鼓勵綠色建筑、新能源汽車等節(jié)能、環(huán)保、低碳產(chǎn)品普及，探索將相關(guān)補(bǔ)貼從購買環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)延伸。推動綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全生命周期和全品類覆蓋，探索相關(guān)優(yōu)惠扶持政策從商品領(lǐng)域向出行等服務(wù)領(lǐng)域拓展。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）