作者：潘鳳煥、唐麗華

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上指出，要“使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)”?；鶎尤舜蟠韥?lái)源于群眾，聽民聲、知民情、匯民意，最了解基層情況，更應(yīng)該積極參與到基層治理中去，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基層人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，在群眾中享有較高威望，一方面可以把百姓的呼聲和訴求反映給黨和政府，使黨和政府的決策更加符合民情民意，另一方面又可以把黨和政府的決策部署及時(shí)傳達(dá)給百姓，為百姓解疑釋惑，推動(dòng)相關(guān)決策部署及政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政策決議與百姓呼聲民意的有效銜接和良性互動(dòng)。

發(fā)揮好來(lái)自人民扎根人民的優(yōu)勢(shì)。人大代表，特別是基層人大代表，與人民群眾始終保持著緊密的聯(lián)系，他們能全面、深入了解百姓的所思所想、所愿所盼，使黨和政府的決策部署更加貼近百姓、貼近生活、貼近實(shí)際，促進(jìn)黨和政府實(shí)現(xiàn)“廣采民意、集中民智、匯聚民力”以及“情為民所謀、利為民所謀”的施政目標(biāo)，樹立起黨和政府及政策的威信，營(yíng)造良好的黨群干群關(guān)系，為全面、充分、及時(shí)貫徹落實(shí)黨和政府決策部署提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮基層人大代表來(lái)自人民扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，既要積極傾聽和反映群眾的意愿呼聲，又要及時(shí)將黨和國(guó)家的決策部署傳遞到人民群眾中去，主動(dòng)宣傳闡釋、帶頭貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的決策部署，充分發(fā)揮人大代表在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

拓展基層群眾參與立法的深度和廣度。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度以來(lái)，我國(guó)的基層立法點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)絕大部分地區(qū)，這種立足基層人民群眾直接參與國(guó)家立法的民主立法形式，極大拓展了基層群眾參與國(guó)家立法的深度和廣度，豐富了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐和內(nèi)涵?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)要更好發(fā)揮作用，基層人大代表作為立法信息員的作用不可或缺。當(dāng)前，我國(guó)許多地方都在探索依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等平臺(tái)，開展信息采集工作，打通立法征集意見的最后關(guān)節(jié)。在此過(guò)程中，基層人大代表可以通過(guò)積極走訪，聽取和收集群眾意見，形成切實(shí)可行的建議、議案，引導(dǎo)和教育群眾以合理合法的方式表達(dá)訴求，支持人民群眾通過(guò)基層治理平臺(tái)依法參與社會(huì)治理，反映問(wèn)題、維護(hù)權(quán)益。

履行好法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。人大監(jiān)督是法定監(jiān)督，而基層人大代表處在監(jiān)督的第一線。基層人大代表應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促有關(guān)部門積極履行社會(huì)治理責(zé)任，把在履行職責(zé)中聽取、收集的群眾意見和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速準(zhǔn)確地反映給黨和政府，再通過(guò)廣泛深入地聽取群眾意見，明晰監(jiān)督重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度。同時(shí)，基層人大代表還可以通過(guò)行使執(zhí)法檢查和持證視察等法定權(quán)利，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，緊扣群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，采取評(píng)議、測(cè)評(píng)、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，督促國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員為民掌好權(quán)、用好權(quán)。