作者：浙江大學經(jīng)濟學院教授 宋華盛

入世20多年來，中國的快速發(fā)展和經(jīng)濟體量增大帶動了世界經(jīng)濟發(fā)展，推動了世界經(jīng)濟格局的重構(gòu)，改變了長期以來發(fā)達國家對世界經(jīng)濟的主導乃至壟斷局面。當前，在百年未有之大變局下，逆全球化思潮泛起，新冠肺炎疫情的全球蔓延和長期化態(tài)勢，給世界經(jīng)濟帶來極大的不確定性和不穩(wěn)定性，對國際貿(mào)易、對外投資、消費等經(jīng)濟活動造成巨大沖擊，對各國的深層次影響持續(xù)發(fā)酵。當前國際環(huán)境與政策走向更加撲朔迷離，給我國個體企業(yè)、總體對外經(jīng)貿(mào)形勢以及經(jīng)濟發(fā)展帶來廣泛而嚴峻的影響。對此，我國應積極采取措施應對外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)。

實施好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。從國內(nèi)大循環(huán)角度，經(jīng)濟規(guī)模和服務業(yè)比重越大，國內(nèi)循環(huán)的比重越高。我國幅員遼闊、規(guī)模龐大，潛在內(nèi)需巨大，可以更多依靠國內(nèi)消費。因此，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力，一方面，在收入分配中增加勞動要素報酬份額，提升居民收入水平；另一方面，要繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域改革，減少消費者后顧之憂，從而刺激消費，擴大內(nèi)需。龐大市場可為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提供廣闊空間，為不斷開展技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)的市場支撐。進一步營造良好的營商環(huán)境，建立健全相關(guān)市場的法律法規(guī)，提升國內(nèi)市場一體化水平，從而推動國內(nèi)大循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。從國內(nèi)國際雙循環(huán)的角度，提高對外開放和“走出去”的水平和質(zhì)量，以國內(nèi)巨大需求市場吸引外商直接投資，以高質(zhì)量的企業(yè)、產(chǎn)品、服務“走出去”打造“中國制造”品牌特色，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的輻射帶動作用，充分利用國際資源建設并服務于國內(nèi)市場，全面重構(gòu)內(nèi)需與外需的關(guān)系，推動中國未來的高質(zhì)量發(fā)展。

以創(chuàng)新促發(fā)展，充分發(fā)揮超大規(guī)模人力資本池優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展方面，我國科技創(chuàng)新能力發(fā)展勢頭強勁，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國排名第12位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。并且，我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標位居世界首位，研發(fā)經(jīng)費投入快速增長。高質(zhì)量人力資本方面，我國“工程師紅利”初現(xiàn)，基礎教育鞏固發(fā)展，高等教育進入普及化階段。據(jù)統(tǒng)計，我國受過高等教育和職業(yè)教育的高技能勞動力已超過1.7億人，2021屆全國普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬，同比增加35萬。此外，留學生中畢業(yè)回國的人數(shù)比例逐年上升，并且有一部分早年出國學有所成的群體也加入回流隊伍。這些都為創(chuàng)新發(fā)展積蓄了豐富的人力資本池。因此，要推動教育改革，提高人口質(zhì)量，擴大人才蓄水池，重視挖掘和釋放“工程師紅利”，為發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟創(chuàng)造有利的人才條件。大力促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”融合，從而推動科技創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力。

推進全面數(shù)字化改革，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高級化轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)作為繼勞動、土地和資本之后又一個重要的生產(chǎn)要素，將帶來生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。針對數(shù)字化改革，要加強數(shù)字技術(shù)基礎設施建設，提高其普及水平；加強網(wǎng)絡安全、隱私保護、數(shù)字標準等相關(guān)規(guī)則的制定，規(guī)范市場主體行為。關(guān)注大數(shù)據(jù)時代衍生的消費者新需求，借助數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和推廣，大力推進數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。充分運用大數(shù)據(jù)和人工智能在經(jīng)濟管理領(lǐng)域的應用，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化治理體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體性、智能化轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

積極參與國際經(jīng)濟治理，推進全球經(jīng)濟治理體系改革。面對新一輪科技革命、綠色發(fā)展、全球價值鏈深化和調(diào)整等全球化重構(gòu)的背景，新規(guī)則與政策的出臺與完善迫在眉睫，中國應積極關(guān)注新經(jīng)濟、新模式、綠色發(fā)展等國際治理領(lǐng)域中的重要發(fā)展議題，并積極參與新規(guī)則的構(gòu)建，提升中國在國際治理中的話語權(quán)和影響力，發(fā)揮負責任大國作用，推進全球經(jīng)濟治理體系的改革和完善。同時，拓展國際合作新空間，借助“一帶一路”倡議，加強與沿線各國的合作，選擇重點領(lǐng)域進行突破，維護更為穩(wěn)定、互利共贏的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系。將中國經(jīng)濟發(fā)展的影響力提升并投射到全球經(jīng)濟治理體系，在未來經(jīng)濟全球化進程中獲得更大的發(fā)展空間。