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大國新村
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國有企業(yè)改革深入推進(jìn)

大國頂梁柱,建功新時(shí)代。

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國有企業(yè)改革全面發(fā)力、深入推進(jìn),解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果。國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,整體功能和配置效率持續(xù)提升,國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

戰(zhàn)略性重組全面提速

2021年是“十四五”開局之年,中化集團(tuán)和中國化工重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼,中國星網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)、中國物流集團(tuán)組建成立……中央企業(yè)重組整合高潮迭起,項(xiàng)目之多、力度之大前所未有。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示,推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組,是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措,對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

“十三五”期間,國資委先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組,中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到百家以下。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,國資央企抓緊落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》。

今年以來,中國船舶集團(tuán)旗下船廠生產(chǎn)都很繁忙。1月至2月,中國船舶集團(tuán)公司累計(jì)承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬載重噸,合同金額達(dá)296億元。其中,中高端船型達(dá)85.7%,來自發(fā)達(dá)國家地區(qū)船東項(xiàng)目占比達(dá)80.8%。

作為應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的重要舉措,中船集團(tuán)與中船重工實(shí)施戰(zhàn)略性重組,合并成立中國船舶集團(tuán)。2021年以來,“兩船”重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。隨著整合效應(yīng)的顯現(xiàn),中國船舶集團(tuán)在國際市場上力壓群雄,新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標(biāo)全球占比均穩(wěn)居第一。

“中國船舶集團(tuán)不僅是世界第一大造船集團(tuán)、全球船舶行業(yè)的引領(lǐng)者,更是支撐我國建設(shè)世界第一造船強(qiáng)國、推動我國經(jīng)濟(jì)‘雙循環(huán)’的支柱力量。”中國船舶集團(tuán)董事長雷凡培底氣十足地說。

企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。目前,世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均擁有大型綜合性化工企業(yè),在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。我國作為化工大國,市場主體較分散,行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。2021年5月,由“兩化”重組而來的中國中化控股有限責(zé)任公司掛牌成立,資產(chǎn)規(guī)模超過14000億元,全球員工22萬人,是全球規(guī)模最大綜合性化工企業(yè)。

中化控股瞄準(zhǔn)促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快化工新材料產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板兩大戰(zhàn)略需求發(fā)力。為推動“打好種業(yè)翻身仗”、保障糧食安全,中化控股積極作為,旗下中國種子落戶海南,加快打造中國種業(yè)的“南繁硅谷”;以旗下先正達(dá)集團(tuán)為主體的國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心也已成立。

專業(yè)化整合有效推進(jìn)

2015年10月,中國三大通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人在一份通信鐵塔資產(chǎn)交割單上鄭重地簽下自己的名字。自此,138.8萬座通信鐵塔及配套設(shè)施交給了中國鐵塔股份有限公司。

以“共享競合”為目標(biāo),將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營商中剝離,由鐵塔公司整合資源共建共享,旨在減少重復(fù)投資,提升國有資本整體效能。

“在共享存量通信鐵塔的基礎(chǔ)上,我們又新建70多萬座通信鐵塔。”中國鐵塔股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,合理統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔資源,堅(jiān)持“能共享不新建、能共建不獨(dú)建”理念,中國的新建鐵塔共享水平由14.3%大幅提升到81%。

專業(yè)化整合,是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段,對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。國務(wù)院國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī),通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式,穩(wěn)步推動中央企業(yè)專業(yè)化整合,取得良好成效。

2020年,國家管網(wǎng)集團(tuán)通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn),打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局,提升互聯(lián)互通水平,推動形成“X+1+X”油氣市場運(yùn)營機(jī)制和“全國一張網(wǎng)”新格局,有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

據(jù)了解,這項(xiàng)專業(yè)化整合涉及4家上市公司,橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場,交易對價(jià)4061.8億元,并同步完成了國家管網(wǎng)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革,引入資金2437億元。

2021年4月,通過集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量,組建成立了中國星網(wǎng)集團(tuán)。這是立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措,對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

壓艙石作用更好發(fā)揮

“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),既是系統(tǒng)工程,又是動態(tài)過程。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為,推進(jìn)此項(xiàng)工作,必須心懷國之大者,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到有章有法、有進(jìn)有退、有加有減。

立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,需要國有經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。按照部署,國資系統(tǒng)大力推動國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),使國有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出,在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動能更加強(qiáng)勁,在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足,不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

“國資委要推動中央企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位,更加突出主業(yè)實(shí)業(yè)。”翁杰明表示,在關(guān)注“進(jìn)”的同時(shí),加大“退”的力度。按照國資委“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署,推動中央企業(yè)高效有序退出非主業(yè),促進(jìn)資源從非主業(yè)向主業(yè)集中,提高資源的配置效率。

數(shù)據(jù)顯示,截至2021年上半年,已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式,剝離非主營業(yè)務(wù)252項(xiàng),涉及資產(chǎn)495.7億元。

在國有資本的進(jìn)退騰挪中,國有資本運(yùn)營公司扮演著重要角色。中國誠通牽頭發(fā)起設(shè)立中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,基金總規(guī)模達(dá)3500億元,首期募資1310億元,重點(diǎn)支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,提高國有資本的運(yùn)營效率。截至2021年底,已交割項(xiàng)目近140個(gè),投資金額超過1100億元,其中82%為央企國企相關(guān)項(xiàng)目。

中國國新積極發(fā)揮平臺作用,助力企業(yè)改革創(chuàng)新。累計(jì)出資907億元參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重組整合,比如參與組建國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán),支持鞍鋼重組本鋼等。圍繞國企改革三大專項(xiàng)工程,先后發(fā)起設(shè)立國改雙百發(fā)展基金、國改科技基金、綜合改革試驗(yàn)基金群,總規(guī)模達(dá)到1400億元,推動完成綜合改革300余項(xiàng)。圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板,領(lǐng)投孵化“專精特新”冠軍企業(yè)填空白。截至2021年底,中國國新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上累計(jì)投資項(xiàng)目227個(gè)、金額2764億元。

中國國新黨委書記、董事長周渝波表示,中國國新將以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以服務(wù)央企為本位,決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動,深入拓展業(yè)務(wù)布局,更好發(fā)揮功能作用,全力打造國有資本運(yùn)營升級版,為促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]
標(biāo)簽: 國企改革