作者：北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院教授 宋憲萍

當(dāng)前，在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行的交織影響下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨。中國既要鞏固好已實現(xiàn)的偉大成就，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中繼續(xù)前進(jìn)。圍繞實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，全黨要“以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標(biāo)”。如果說全面小康是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)過程中的收官之作，那么擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模將成為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)。只有大力擴(kuò)大中等收入群體，才能穩(wěn)定國內(nèi)自適應(yīng)消費(fèi)市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，系統(tǒng)性構(gòu)建新發(fā)展格局，才能切實解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展與全體人民的共同富裕。

擴(kuò)大中等收入群體，是新時代轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。由此，今后10—15年時間，是中等收入群體規(guī)模倍增的關(guān)鍵時期，要精準(zhǔn)擴(kuò)中，力爭使社會結(jié)構(gòu)逐漸向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大中等收入群體的重點，應(yīng)主要著力在以下四類人群：

一是高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要人群，一般來說，教育水平越高的人，成為中等收入群體的可能性越大。高校畢業(yè)生經(jīng)過十多年苦讀，憑借聰明才智和勤勞能干進(jìn)入中等收入群體，是一個國家尊重教育和勞動的重要表現(xiàn)。作為社會的中堅力量，與其他收入群體相比，高校畢業(yè)生消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力比較突出，且消費(fèi)文化理念比較先進(jìn)，必將成為消費(fèi)主力軍，引領(lǐng)有序健康的居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。我國每年都有眾多高校畢業(yè)生，他們能夠進(jìn)入中等收入群體將是提升我國可持續(xù)競爭力的重要方面。因此要努力提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專長、學(xué)有所用，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，幫助他們盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要。

二是技術(shù)工人。作為后工業(yè)化國家，技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分。技術(shù)工人的人均可支配收入雖然不斷增長，但是相對企業(yè)所有者和管理者，實際增長卻比較有限。深層次的原因在于企業(yè)初次分配往往向所有者和管理者傾斜，而再分配機(jī)制也不夠完善，從而影響了技術(shù)工人的收入水平和收入分配的公平性?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。按勞分配最大的優(yōu)點在于激發(fā)工人的工作積極性，多勞多得，維系整個社會“勤勞致富”的價值理念。因此，在具體實踐中，要切實從技術(shù)工人的實際出發(fā)，提高技術(shù)工人工資待遇，健全工資收入調(diào)節(jié)分配機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，全面推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)職工協(xié)商話語權(quán)，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。

三是中小企業(yè)主和個體工商戶。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的資源配置中，要努力發(fā)揮市場的決定性作用，實現(xiàn)各個市場主體效益最大化和效率最優(yōu)化，目的也是“讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富”。中小企業(yè)主和個體工商戶作為創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，通過市場運(yùn)作發(fā)展社會財富，培育財富源泉，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實力。因此，要改善營商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)制壟斷現(xiàn)象，維護(hù)市場主體公平競爭的市場環(huán)境，提供更多的市場化服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。

四是進(jìn)城農(nóng)民工。中等收入群體的擴(kuò)大，在很大程度上依賴于能否提高進(jìn)城農(nóng)民工的待遇和社會地位，要將進(jìn)城農(nóng)民工更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w。隨著城市化進(jìn)程加快，我國每年都有大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，城市的發(fā)展與農(nóng)民工的辛勤付出息息相關(guān)。農(nóng)民工的待遇還有較大提升空間。要深化戶籍制度改革，逐步提高和改善基本公共服務(wù)水平，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題，讓他們安心進(jìn)城、穩(wěn)定就業(yè)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)民工的勞動力職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)能力建設(shè)，提升他們的人力資本，推動收入持續(xù)穩(wěn)定增長。