作者：西北大學(xué)公共管理學(xué)院（應(yīng)急管理學(xué)院）院長(zhǎng)、教授 雷曉康

自2022年3月5日西安市新增1例本土確診病例以來，西安市政府第一時(shí)間啟動(dòng)防疫應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施了“風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分級(jí)分類管控”和“全員核酸”的差異化精準(zhǔn)防控舉措，公安、公衛(wèi)、大數(shù)據(jù)深度融合，多措并舉、多管齊下，迅速斬?cái)鄠鞑ユ?，有效控制社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)。3月15日以來疫情社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)得到控制，西安本輪疫情實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。歷時(shí)11天，西安市以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，凸顯了疫情防控精準(zhǔn)化、精細(xì)化、敏捷化的治理成效，為本次疫情防控工作提交了一份滿意的答卷。

敏捷化：堅(jiān)持快速響應(yīng)，搶抓疫情防控黃金處置期

西安市建立了強(qiáng)大高效的指揮體系，優(yōu)化了應(yīng)急響應(yīng)流程，提高了疫情防控工作敏捷性。在本次疫情防控工作中，在3月5日出現(xiàn)新增病例后，西安市委、市政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，以加快應(yīng)急處置速度為目標(biāo)，堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，堅(jiān)決落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”要求，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的“四方責(zé)任”，多管齊下，加快應(yīng)急響應(yīng)效率，及時(shí)搶抓疫情防控黃金處置期，在時(shí)間約束下確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效順暢。

優(yōu)化核酸檢測(cè)流程，做到及早發(fā)現(xiàn)病例。3月5日以來，西安市政府依據(jù)奧密克戎毒株隱匿性和傳染力更強(qiáng)、傳播速度更快、潛伏期更短的特點(diǎn)，采取了“提檔升級(jí)”版核酸檢測(cè)措施，加快加密進(jìn)行核酸檢測(cè)工作，通過加密采樣點(diǎn)，優(yōu)化采、送、檢、報(bào)流程，不斷提高核酸篩查效率。同時(shí)在流調(diào)、排查、轉(zhuǎn)運(yùn)、管控、采樣、檢測(cè)、協(xié)查、保障各個(gè)環(huán)節(jié)高效對(duì)接，爭(zhēng)取與病毒賽跑的過程中領(lǐng)先一個(gè)身位。

精準(zhǔn)化：堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，提高疫情處置效率

堅(jiān)持分區(qū)差異化精準(zhǔn)防控，深入推進(jìn)公安、公衛(wèi)、大數(shù)據(jù)深度融合，科學(xué)高效開展流調(diào)溯源、核酸篩查、隔離管控，突出重點(diǎn)傳播鏈條和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人員，科學(xué)精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，優(yōu)化疫情防控舉措。陜西移動(dòng)充分發(fā)揮通信大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，迅速提供突發(fā)情況應(yīng)急處置、疑似接觸全方位摸排的大數(shù)據(jù)支撐。新城區(qū)成立28個(gè)由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的確診病例風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位專班，配屬 “三公（工）”融合流調(diào)隊(duì)伍，提升流調(diào)隊(duì)伍流行病學(xué)調(diào)查、疫情分析研判能力和水平，全面加強(qiáng)流調(diào)溯源能力建設(shè)。全天候開展精準(zhǔn)流調(diào)溯源，圍繞確診病例和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，適時(shí)調(diào)整檢測(cè)區(qū)域、檢測(cè)頻次，精準(zhǔn)高效開展大規(guī)模核酸篩查，嚴(yán)防疫情鏈條擴(kuò)散。

聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷提升信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。西安市未央?yún)^(qū)在本次疫情防控工作中，加大餐飲行業(yè)的督導(dǎo)力度，抓緊抓牢學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所，密切關(guān)注建筑工地、密閉空間等重點(diǎn)區(qū)域，最快速度排查管控潛在人群感染者，高效管控密接、次密接人員，快速斬?cái)嘁咔閭鞑ユ湕l，及時(shí)消除社會(huì)面?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。

精細(xì)化：堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)，織密疫情防控服務(wù)網(wǎng)

創(chuàng)新防控方式，構(gòu)筑起嚴(yán)密的疫情防線。本次疫情防控中，西安市精準(zhǔn)劃區(qū)，精準(zhǔn)劃線，單獨(dú)樓棟、商鋪、酒店都成為控制的最小單元，并根據(jù)不同場(chǎng)所、接觸時(shí)間、接觸方式摸排風(fēng)險(xiǎn)高低，明確密接、密接的密接、風(fēng)險(xiǎn)人群三個(gè)不同“圈層”，做好精細(xì)化管控。西安高新區(qū)建立起社區(qū)防控專班進(jìn)駐的精細(xì)化流程，落實(shí)好疫情防控的指令下達(dá)、專班進(jìn)駐、精準(zhǔn)管控、布告宣傳、后勤物資、疫情處理等各項(xiàng)流程，不斷優(yōu)化防控程序，并建立聯(lián)合后勤保障機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)隔離設(shè)施，確保疫情防控信息暢通，把做好疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。

積極做好精細(xì)化服務(wù)，打通服務(wù)的“最后一米”。在本次疫情期間，蓮湖區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社區(qū)精細(xì)化服務(wù)中的作用，棟樓網(wǎng)格員細(xì)致開展“敲門行動(dòng)”，直接深入群眾家中宣傳政策、入戶走訪并了解他們的困難和需求，細(xì)致排查并及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)防控盲區(qū)。

在分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)防控舉措下，西安市本次疫情防控以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，不斷提高疫情防控的敏捷化、精準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和正常生活的影響，充分體現(xiàn)了在疫情防控中的城市“韌性”。面對(duì)當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，西安市在常態(tài)化疫情防控工作中，以習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”重要指示為指導(dǎo)，及時(shí)科學(xué)研判，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急與常態(tài)相結(jié)合的防控機(jī)制，突出“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、統(tǒng)”要求，以更加精準(zhǔn)有效的防控舉措，以最小代價(jià)取得最好防控效果，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的穩(wěn)定有序發(fā)展。