原標題：江蘇 高質量打造沿海海洋經(jīng)濟隆起帶

連云港港口

楊開林攝

鹽城境內的風機

馬燾燾攝

南通港通海港區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)

許叢軍攝

江蘇的沿海地區(qū)正迎來新的發(fā)展機遇。

去年底，國務院批復了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），以深入推進連云港、鹽城、南通三市一體化發(fā)展為重點，賦予沿海地區(qū)“高質量打造沿海海洋經(jīng)濟隆起帶”的重任，明確“接軌上海和蘇南地區(qū)”，“增強對蘇北和皖北地區(qū)輻射帶動”的要求。

江蘇省發(fā)改委主任李侃楨告訴記者，與《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》相比，新一輪沿?！兑?guī)劃》更加突出轉型發(fā)展、產城融合、綠色生態(tài)等特點，進一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。向海而興，是江蘇推進高質量發(fā)展的必然選擇。

錨定特色產業(yè) 

位于黃海之濱的鹽城有著豐富的風能和太陽能資源，近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海風速接近8米/秒，年等效滿負荷小時數(shù)可達3000至3600小時；年平均光照時間在2280小時左右，年發(fā)電利用小時數(shù)1200小時左右。 

良好的自然條件吸引新能源企業(yè)紛紛落戶。在天合光能（鹽城）科技有限公司16GW電池項目生產車間，幾百臺自動化生產設備正在滿負荷運轉。 

通過實施“風電與光電立體布局、開發(fā)與制造聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略，鹽城將產業(yè)納入世界產業(yè)分工鏈條中，招引了金風科技、遠景能源、天合光能、協(xié)鑫集團等風電光伏行業(yè)巨頭，建立了較為完備的產業(yè)鏈條。 

作為長三角地區(qū)首個“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”，鹽城正把新能源產業(yè)打造成自己的名片。截至2021年，鹽城市新能源發(fā)電裝機容量達1204萬千瓦，在這里，每使用100度電，有近60度來自于新能源。 

按照《鹽城市“十四五”新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，鹽城將邁入兩個“2000”的藍海，即新能源累計裝機容量力爭達到2000萬千瓦，新能源產業(yè)開票銷售達到2000億元。 

在鹽城北部的連云港，世界一流的萬億級石化產業(yè)基地正在崛起。作為全國七大石化產業(yè)基地之一，盛虹、衛(wèi)星、中化等高端化工產業(yè)項目均在此落戶。去年底，盛虹集團旗下斯爾邦石化二期丙烷產業(yè)鏈項目——26萬噸/年丙烯腈（Ⅲ）裝置，一次性開車成功并產出合格產品，這使得丙烯腈的年產能達到78萬噸，躍居國內第一、全球第三，對發(fā)展風電等清潔能源具有重要推動作用。 

目前，連云港產業(yè)體系雛形已經(jīng)形成，國家石化產業(yè)基地加快建設，“中華藥港”建設全面鋪開，新醫(yī)藥、硅材料、高性能纖維及復合材料、裝備制造四大國家級產業(yè)基地初步建成。 

江蘇唯一的濱江臨海城市南通把重大項目快速集聚作為推動高質量發(fā)展的首要突破，正在構建“龍頭帶動、配套跟進、全產業(yè)鏈發(fā)展”的產業(yè)格局，打造長三角臨港產業(yè)新空間。 

“多項戰(zhàn)略機遇交匯疊加，南通成為江蘇高質量發(fā)展新增長極的態(tài)勢日益明顯，正處在大有可為的黃金發(fā)展期、跨越趕超的重要窗口期。”南通市委書記王暉說，南通既有跨江出海鏈接全球的海港優(yōu)勢，也有溯江而上服務內陸的通道優(yōu)勢，還有依托上海融入世界的窗口優(yōu)勢，天然具有門戶功能。 

僅3平方公里的陽光島是長三角地區(qū)規(guī)模最大的液化天然氣接收站。2021年接卸20多個國家和地區(qū)的天然氣運輸船87艘次。目前陽光島正加速推進3個液化天然氣接收站項目，未來將打造成國家級“能源島”。 

目前，南通市船舶海工產業(yè)產值超1000億元，形成了東起長江入?？趩|寅陽、西至如皋長青沙的沿江海工裝備和高技術船舶產業(yè)帶。總投資1000億元的中天精品鋼項目建成后將形成超500萬噸精品鋼生產能力。洋口港圍繞高性能纖維材料、可降解新材料、高性能樹脂等產業(yè)，可形成千億元產值規(guī)模。按照《南通市關于貫徹落實〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的行動計劃》，2025年，南通的海洋生產總值占全省比重將突破30%，沿海前沿區(qū)域經(jīng)濟總量占全市比重達30%，分別比目前提升3.1個百分點和5個百分點。 

打造“三大片區(qū)” 

今年年初，南通通州灣呂四起步港區(qū)碼頭迎來了啟用后最大的一批貨物，由南通海門一家企業(yè)生產的總價值2億元的風機葉片從這里裝船出海發(fā)往荷蘭。 

“過去，這些出海的貨物需要通過陸路運到長江碼頭，然后通過長江碼頭的駁船運往上海出海。”南通通洋港口有限公司工作人員趙忠祥告訴記者，“現(xiàn)在，貨物可以從工廠直接運到我們這個碼頭，縮短了100多公里的陸路距離，大大降低了運輸成本。” 

江海聯(lián)動區(qū)、陸海聯(lián)動區(qū)、河海聯(lián)動區(qū)，這是《規(guī)劃》中提出的要打造的“三大片區(qū)”。 

南通著力打造“大通州灣”，由南通206公里海岸線上的洋口港、通州灣、海門港和呂四港組建而成，定位為江蘇的新出?？?。“通州灣新出海口是服務臨港工業(yè)發(fā)展、服務長三角一體化發(fā)展、服務長江經(jīng)濟帶集裝箱中轉運輸?shù)木C合性港口，目前正全力構建‘內河到碼頭、鐵路進貨場、海港通大洋’的集疏運體系。”在南通通州灣港口開發(fā)建設委員會辦公室主任沈捷看來，這樣一個集疏運體系將充分發(fā)揮公鐵水、江海河聯(lián)運體系的作用，預計到2035年，集裝箱吞吐能力達到1300萬標箱，貨物吞吐能力達到3億噸。 

1月27日下午，一列滿載著機械配件的中亞班列從連云港中哈物流合作基地駛出，沿著新亞歐大陸橋一路向西經(jīng)霍爾果斯出境，途經(jīng)哈薩克斯坦，最終到達烏茲別克斯坦塔什干，行程5000多公里，用時12天左右。 

據(jù)了解，中哈物流基地先后推出同一集裝箱“海鐵空”聯(lián)運、“內陸中亞東南亞中亞”循環(huán)利用等運輸模式，同時發(fā)揮自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，創(chuàng)新實施“保稅+出口”混拼、“船車直取”零等待等模式，不斷提高作業(yè)效率，壓縮貨物在港時間。 

作為“一帶一路”的海陸交匯點，連云港將深入推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，打造服務中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。以建設“一帶一路”國際樞紐海港為重點，推動連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿合作，建設成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。 

連云港市委書記方偉表示，“連云港將建設好國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，深度融入長三角一體化和長江經(jīng)濟帶建設，以服務帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快建設樞紐城市、發(fā)展樞紐經(jīng)濟，用好自貿試驗片區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺，探索制度型開放，加強聯(lián)動創(chuàng)新，構筑高水平全方位開放高地。” 

自古就是淮河流域最直接的出海門戶的鹽城，河海聯(lián)動，蓄勢而為。濱淮高速、濱海港鐵路、濱海港20萬噸級航道正加緊建設，響水、濱海、射陽等港口、碼頭和內河航道資源整合為鹽城港控股集團并通過與淮安、蚌埠、周口等地港航合作，打通西向水運通道。 

目前，鹽城正積極承接長三角產業(yè)轉移，與上海、杭州等地形成生產要素、現(xiàn)代產業(yè)、生態(tài)環(huán)境和基礎設施四大循環(huán)，同時依托中韓貿易產業(yè)園，規(guī)劃建設綜合保稅倉庫，建設一批國際產能合作示范基地。 

擦亮綠色發(fā)展底色 

每年冬天，超過全球數(shù)量一半的丹頂鶴到鹽城越冬。為了更好地保護黃海濕地，鹽城曾放棄已獲批準的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂圍墾計劃，轉而打造濕地保護修復科研基地，積極實施退耕退漁退養(yǎng)、還林還濕工程。2019年，第43屆世界遺產大會上，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）項目獲準列入世界遺產名錄。 

此次《規(guī)劃》中，特別提出堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設、環(huán)境保護和特色風貌塑造，重點打造藍灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護海洋自然生態(tài)和自然再生產能力，展現(xiàn)海洋生態(tài)價值、景觀價值，共享美好藍色家園。 

堅持綠色發(fā)展，已是沿海三市的共識，美麗海灣建設也將展開。 

鹽城市正積極探索淮河生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治長效機制，成立長三角生態(tài)產業(yè)鏈聯(lián)盟，努力為淮河流域高質量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。鹽城市市長周斌表示，鹽城將和其他城市共建沿淮綠色生態(tài)走廊并共同打造淮河出海通道，組建海河聯(lián)運戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同推進出海二級航道建設，真正實現(xiàn)“直連出海、河海聯(lián)動”。 

南通提出打造綠色生態(tài)新沿海，推進綠色生態(tài)發(fā)展，提升海洋生態(tài)環(huán)境質量。連云港則在提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能、提升陸海污染協(xié)同防治水平、推進生產生活方式綠色化、打造特色海洋文化旅游名片上皆有布局。堅持做好“治污”“添綠”“留白”文章，深入推進入海河流系統(tǒng)治理，堅持“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”，完善全流域上下游協(xié)同整治機制，確保入海河流水質穩(wěn)定達標。 

潮平兩岸闊，風正一帆懸。站在“兩個一百年”歷史交匯點，江蘇沿海地區(qū)高質量發(fā)展面臨難得機遇和條件，空間廣闊、大有可為。