作者：北京大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，北京工商大學(xué)副校長(zhǎng) 龔六堂

“十四五”規(guī)劃綱要表示，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)。近期，更有10余個(gè)省份將數(shù)字人民幣試點(diǎn)納入金融“十四五”規(guī)劃。數(shù)字人民幣作為以國(guó)家信用為支撐的法定貨幣，具備一般電子支付工具所不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將形成我國(guó)數(shù)字支付的新格局，同時(shí)為我國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策的精準(zhǔn)施策打開一個(gè)全新的空間，有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，也將助力我國(guó)人民幣國(guó)際化。

數(shù)字人民幣成功試點(diǎn)有利于人民幣的國(guó)際化

數(shù)字人民幣的推出對(duì)國(guó)際社會(huì)以及國(guó)際貨幣體系將產(chǎn)生極大影響，這主要是因?yàn)椋?/p>

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，2021年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1143670億元，人均GDP達(dá)到80976元，按年平均匯率折算達(dá)12551美元，意味著我國(guó)開始邁入中高收入國(guó)家行列，未來(lái)的市場(chǎng)需求巨大；另一方面，從2013年開始，我國(guó)就已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，特別是在疫情的影響下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，2021年，我國(guó)全年貨物進(jìn)出口達(dá)到39.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.4%，這進(jìn)一步增強(qiáng)了數(shù)字人民幣對(duì)國(guó)際支付的影響。

人民幣的國(guó)際地位不斷提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民幣在國(guó)際支付體系和儲(chǔ)備體系中的地位不斷提高，這使得數(shù)字人民幣的推出受到更加廣泛的關(guān)注。從國(guó)際支付來(lái)看，在2021年主要貨幣的支付金額排名中，人民幣國(guó)際支付份額升至2.70%，成為排名第四的貨幣；從國(guó)際儲(chǔ)備來(lái)看，人民幣的份額一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年第四季度，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備中的占比升至2.79%，位居全球第五位。

我國(guó)有全世界最大的應(yīng)用場(chǎng)景。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，截至2022年2月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)16.51億戶，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)5.2億戶，這為數(shù)字貨幣提供了更多的試驗(yàn)場(chǎng)景。

數(shù)字人民幣相對(duì)已有的第三方支付具有明顯優(yōu)勢(shì)

數(shù)字人民幣是對(duì)現(xiàn)有支付手段的重要補(bǔ)充，將推動(dòng)我國(guó)形成支付新格局。

第一，數(shù)字人民幣更加具有法律保障。從理論上講，商業(yè)銀行可能出現(xiàn)破產(chǎn)，存款保險(xiǎn)對(duì)用戶的財(cái)產(chǎn)有一定的保障；支付寶和微信使用商業(yè)銀行結(jié)算，沒(méi)有存款保險(xiǎn)，因此，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致用戶出現(xiàn)巨大的財(cái)產(chǎn)損失；數(shù)字人民幣是國(guó)家的法定貨幣，由國(guó)家信用擔(dān)保，更加具有法律保障。

第二，數(shù)字人民幣的支付更加便捷，節(jié)省成本。一是數(shù)字人民幣可以實(shí)時(shí)到賬，提高了資金的使用效率，也提升了貨幣政策的傳導(dǎo)效率。二是數(shù)字人民幣更加節(jié)省成本。一方面，數(shù)字人民幣的發(fā)行成本比現(xiàn)在的紙幣、硬幣的發(fā)行成本低很多；另一方面，數(shù)字人民幣不同于銀聯(lián)卡和第三方支付，是非盈利性的。

第三，數(shù)字人民幣更加安全，對(duì)用戶的保護(hù)更加完善。一方面，數(shù)字人民幣的掛失功能和實(shí)名制可以使用戶持有數(shù)字人民幣更加安全；另一方面，政府可以更好地保護(hù)消費(fèi)者、商戶等在數(shù)字人民幣交易過(guò)程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，商業(yè)銀行受到中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)的雙重監(jiān)管，這有利于改善我國(guó)數(shù)據(jù)治理環(huán)境，提升消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)的安全性。

第四，數(shù)字人民幣更具普惠性，也有利于打破支付壟斷。數(shù)字人民幣支持離線支付，類似紙幣，可以滿足網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地區(qū)以及特定場(chǎng)所的使用；第三方機(jī)構(gòu)為了競(jìng)爭(zhēng)，往往會(huì)設(shè)置交易壁壘，增加用戶額外的支付成本和使用負(fù)擔(dān)，而數(shù)字人民幣更有利于打破支付壟斷。

第五，數(shù)字人民幣更加便于金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字人民幣的可追溯性使央行可以監(jiān)控交易雙方的姓名、金額等完整信息，有助于提升我國(guó)金融監(jiān)管效率，助力政府打擊洗錢、逃稅、貪污腐敗以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

數(shù)字人民幣對(duì)我國(guó)宏觀政策的實(shí)施將產(chǎn)生重大影響

數(shù)字人民幣的推出不僅對(duì)我國(guó)支付新格局產(chǎn)生影響，而且作為國(guó)家的法定貨幣，將對(duì)我國(guó)宏觀政策，特別是貨幣政策、財(cái)政政策產(chǎn)生積極作用。

第一，數(shù)字人民幣的應(yīng)用會(huì)使我國(guó)貨幣政策的傳導(dǎo)更加順暢與靈活。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕”。數(shù)字貨幣將改變我國(guó)貨幣政策的傳導(dǎo)途徑，縮短傳導(dǎo)鏈，這將大大提升貨幣政策的靈活性。

第二，數(shù)字人民幣可以使我國(guó)結(jié)構(gòu)性的貨幣政策得以實(shí)施，進(jìn)一步解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。一方面，貨幣政策原來(lái)是作用于總量，對(duì)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題主要采用財(cái)政政策，但是貨幣政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有明顯的結(jié)構(gòu)性影響，包括貨幣政策的地區(qū)差異性、行業(yè)差異性。為了解決貨幣政策影響的結(jié)構(gòu)性差異問(wèn)題，需要對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)性的貨幣政策，數(shù)字人民幣為結(jié)構(gòu)性的貨幣政策出臺(tái)提供了手段；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還很突出，出臺(tái)結(jié)構(gòu)性的貨幣政策可以更好地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

第三，數(shù)字人民幣將大大地提升我國(guó)金融的普惠性，推進(jìn)共同富裕。數(shù)字人民幣便于針對(duì)特定行業(yè)、特定地區(qū)、特定人群出臺(tái)政策，更加便于解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，進(jìn)而彌補(bǔ)數(shù)字技術(shù)對(duì)一些地區(qū)產(chǎn)生的不利影響，促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第四，數(shù)字人民幣增強(qiáng)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)性。數(shù)字人民幣的推出對(duì)財(cái)政政策產(chǎn)生了重大影響，如財(cái)政直達(dá)可以使得直達(dá)的速度更快，方式更加靈活；數(shù)字人民幣在結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等領(lǐng)域可以發(fā)揮其積極作用。

第五，數(shù)字人民幣有利于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)和新發(fā)展格局的加快構(gòu)建。一是數(shù)字人民幣有利于改善營(yíng)商環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)的投資。一方面，數(shù)字人民幣沒(méi)有手續(xù)費(fèi)，使得企業(yè)特別是中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本降低，對(duì)減稅降費(fèi)起到關(guān)鍵作用；另一方面，數(shù)字人民幣有資金直達(dá)功能，這為央行設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策支持中小企業(yè)發(fā)展提供了重要手段。二是數(shù)字人民幣可以降低公眾在交易過(guò)程中的成本，提振消費(fèi)。數(shù)字人民幣的推出可以直接降低消費(fèi)成本，國(guó)家也可以通過(guò)數(shù)字人民幣出臺(tái)更多的補(bǔ)貼措施，精準(zhǔn)施策。

第六，數(shù)字人民幣在國(guó)際支付中將發(fā)揮重要作用，為推進(jìn)人民幣跨境使用提供更加便利的條件，助力人民幣國(guó)際化，保證我國(guó)金融安全。