大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，核心主體是“眾”，實現(xiàn)的基本方式是“眾”里尋“創(chuàng)”，通過激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力，孵化新成果，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)。但需要明確的是，“大眾”“萬眾”雖然是廣泛的概念，卻不是廣泛到?jīng)]有邊際、沒有門檻。

近幾年，一些地方、一些領(lǐng)域在推動“雙創(chuàng)”過程中，政策扶持缺少精準指向，沒有立足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈的有機融合，而是眉毛胡子一把抓，只要能跟“雙創(chuàng)”沾上邊就開出政策大力扶持。以致不少創(chuàng)客一哄而上，部分創(chuàng)業(yè)項目缺少基本的論證，因此在推進過程中半途而廢。本來是要孕育出百花齊放的好風景，但在某些地方卻落得個一地雞毛的爛攤子。

毋庸置疑，“雙創(chuàng)”的初衷是要突破一些條條框框的限制，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會、實現(xiàn)更多可能，為社會帶來更多就業(yè)、創(chuàng)造更多財富。但這并不意味著盲目鼓動創(chuàng)業(yè)，讓寶貴的補貼資金為不切實際的奇思妙想埋單。還有一些地方對“雙創(chuàng)”理解過于片面，對“新”熱情有余，對“業(yè)”關(guān)注不足。如此“雙創(chuàng)”，不是為創(chuàng)業(yè)者助一臂之力，反而分散了政策資源。因此，在推動“雙創(chuàng)”過程中，既要立足廣泛動員，也要把握精準導向。

在“雙創(chuàng)”環(huán)境培育上，要分門別類區(qū)分層次。不同地域創(chuàng)新資源不同，不同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)規(guī)律不同，不同企業(yè)發(fā)展模式不同。比如，一二線城市、東部發(fā)達地區(qū)可以培育高精尖產(chǎn)業(yè)，但在一般縣城里，一味求高、求新，既缺少人才基礎(chǔ)，也缺乏產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；技術(shù)密集型領(lǐng)域需要功能齊全、資源共享的轉(zhuǎn)化平臺，而勞動密集型領(lǐng)域則在人力資源服務(wù)需求上更迫切；大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或許對行業(yè)政策、資本運作需求更多，而中小企業(yè)則可能更希望得到具體的資金扶持。因此，要針對不同地域、不同發(fā)展階段、不同創(chuàng)業(yè)群體分類施策，圍繞創(chuàng)新規(guī)律、創(chuàng)業(yè)需求打造不同服務(wù)平臺，培育不同政策環(huán)境，促進創(chuàng)新資源要素自由暢通流動，不能一套辦法管全局。

在“雙創(chuàng)”主體扶持上，也要能者優(yōu)先分主次。“創(chuàng)”源于“眾”，但眾眾之間也各有不同。在同等規(guī)模的政策資源下，首先要保證的是“能創(chuàng)者”脫穎而出，其次才從“愿創(chuàng)者”里選育“良種”。對一些手握成熟技術(shù)等待孵化的科研人員創(chuàng)業(yè)者，落地即能見效，應(yīng)該是“雙創(chuàng)”優(yōu)先扶持的“種子選手”；各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)出的好項目、好苗子，助力一把就能成為創(chuàng)客，需加強后續(xù)跟蹤支持；對一些立足實際，有潛力、有前景的創(chuàng)業(yè)項目，雖然來自“草根”，看起來不那么“高大上”，也不是什么“新奇美”，但帶動就業(yè)效果明顯，應(yīng)摒棄一味求新的觀念，扶上馬再送一程。

“雙創(chuàng)”需要規(guī)模和數(shù)量，但不能唯規(guī)模、唯數(shù)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正的目標是調(diào)動各類資源要素，挖掘新的動力，激發(fā)人的活力，通過差異化的扶持，形成多層次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，真正創(chuàng)造出價值和效益，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。