【摘要】世界百年未有之大變局下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)、新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延等因素相互交織疊加，國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易體系面臨深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈在加快數(shù)字化、綠色化、融合化重構(gòu)的同時(shí)，出現(xiàn)了本土化、區(qū)域化、短鏈化等新趨勢(shì)新動(dòng)向。面對(duì)復(fù)雜多變的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全形勢(shì)，我國(guó)要立足構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)鏈延鏈，加緊補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)建立協(xié)同高效的區(qū)域價(jià)值鏈，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈 韌性偏好 新科技革命 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.07.005

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易體系加快重構(gòu)，全球產(chǎn)業(yè)鏈[1]呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化、融合化的新趨勢(shì)。受中美之間大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)疊加新冠肺炎疫情的沖擊影響，基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工范式和一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)暴露出其固有的脆弱性，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的部分環(huán)節(jié)受阻中斷，短鏈化和區(qū)域化的特征顯現(xiàn)。在世界百年未有之大變局下，外部不確定性明顯增多，產(chǎn)業(yè)鏈安全形勢(shì)復(fù)雜多變，放大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，同時(shí)也為立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固提升產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、主導(dǎo)塑造“安全開(kāi)放、協(xié)同共贏”的區(qū)域價(jià)值鏈帶來(lái)了新機(jī)遇，提出了新要求。

國(guó)際生產(chǎn)體系調(diào)整與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢(shì)

自20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)頭十年，伴隨著全球化進(jìn)程提速，世界范圍內(nèi)相對(duì)寬松的貿(mào)易政策環(huán)境為國(guó)際分工深化提供了有利條件，由跨國(guó)公司主導(dǎo)的基于各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和成本級(jí)差的離岸外包成為國(guó)際生產(chǎn)活動(dòng)的主流范式，帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易向遠(yuǎn)程化發(fā)展，形成了全球一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)際金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球價(jià)值鏈外延式擴(kuò)張開(kāi)始放緩。危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家反思實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化的危害，相繼制定實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)制造業(yè)回流，但世界經(jīng)濟(jì)因新發(fā)展動(dòng)能缺位而復(fù)蘇乏力，遲遲走不出金融危機(jī)的陰霾，這加劇了各個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及不同群體之間的分化。全球化紅利分配不均導(dǎo)致的保護(hù)主義、民粹主義為逆全球化潮流推波助瀾，致使全球價(jià)值鏈?zhǔn)湛s，國(guó)際生產(chǎn)布局由分散轉(zhuǎn)向相對(duì)集中。在這一過(guò)程中，一方面，新科技革命下制造范式和生產(chǎn)組織方式的變革、應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際共識(shí)增強(qiáng)推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面，傳統(tǒng)多邊體制與全球治理模式的局限性、新興經(jīng)濟(jì)體崛起引發(fā)國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，以及新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事件正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系所處的外部環(huán)境，諸多復(fù)雜因素相互交織疊加，不斷強(qiáng)化政府和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的偏好，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略意義凸顯。

全球產(chǎn)業(yè)鏈加快數(shù)字化綠色化融合化發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的根本動(dòng)力在于技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。即便遭遇逆全球化和安全形勢(shì)惡化，世界經(jīng)濟(jì)終究要依靠科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)再平衡。進(jìn)入21世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)在歷經(jīng)了工業(yè)化、信息化之后，加快邁向數(shù)字化和綠色化，以化石燃料耗費(fèi)為特征的工業(yè)文明向綠色生態(tài)文明跨越發(fā)展，這必將影響生產(chǎn)組織方式和企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的發(fā)展方向。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)群，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，將生產(chǎn)端和消費(fèi)端集成的海量數(shù)據(jù)要素投入到新農(nóng)業(yè)、新礦業(yè)、新制造、新金融、新商業(yè)的發(fā)展之中，通過(guò)自組織、網(wǎng)絡(luò)化、分布式、平臺(tái)型再造，全球產(chǎn)業(yè)鏈將被賦予生產(chǎn)與服務(wù)深度融合、上下游邊界趨于模糊、批量化與定制化共存的新特征。當(dāng)然，全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。近年來(lái)，當(dāng)?shù)聡?guó)工業(yè)4.0的熱度漸退、以通用電氣（GE）為代表的行業(yè)巨頭推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遇挫，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和各國(guó)政府開(kāi)始重新審視數(shù)字技術(shù)在實(shí)體部門(mén)應(yīng)用及其價(jià)值創(chuàng)造面臨的困難與障礙。對(duì)于企業(yè)而言，數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化并不一定兼容，差別化的數(shù)字技術(shù)和智能解決方案卻可以為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供利潤(rùn)來(lái)源。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于行業(yè)技術(shù)特征和要素結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上數(shù)字資源的積累進(jìn)度、開(kāi)發(fā)利用路徑及其可交易性存在明顯差異，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化轉(zhuǎn)型很難做到齊頭并進(jìn)，這會(huì)在一定程度上加劇產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性失衡。

綠色化是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)另一條清晰的主線(xiàn)。實(shí)際上，全球綠色發(fā)展同樣在國(guó)際金融危機(jī)之后迎來(lái)了一輪資金、技術(shù)和政策投入的高潮。各國(guó)積極尋求更加清潔的能源，抓住機(jī)遇推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位，確保綠色增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的持久動(dòng)力。隨著主要工業(yè)國(guó)相繼發(fā)布碳中和時(shí)間表，綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)際共識(shí)增強(qiáng)，相關(guān)領(lǐng)域大國(guó)競(jìng)合的格局開(kāi)始顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈綠色化要以能源轉(zhuǎn)型為前提和基礎(chǔ)，以全鏈條和產(chǎn)品全生命周期的綠色再造為目標(biāo)，在技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排和制度減排三個(gè)層面上共同發(fā)力。全球碳中和要求采取多樣化的減排路徑，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施綠色化升級(jí)有助于精準(zhǔn)識(shí)別排放責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合特別是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，帶動(dòng)綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)也要看到，在已確立碳中和目標(biāo)的國(guó)家與地區(qū)之間整合低碳發(fā)展資源，進(jìn)而形成統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化傾向。不斷細(xì)化的減排目標(biāo)將拉大不同行業(yè)以及不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的“綠色級(jí)差”。為此，作為全球碳中和的先行者和全球氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的歐盟率先推出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，意在倒逼中國(guó)等出口大國(guó)的電力、水泥、化肥、鋼鐵和鋁等高碳行業(yè)加快脫碳技術(shù)改造和產(chǎn)能退出，實(shí)行碳關(guān)稅給本已壁壘林立的全球貿(mào)易環(huán)境增加了新的機(jī)制性障礙。

生產(chǎn)本地化與集中度提高。生產(chǎn)本地化是跨國(guó)公司基于投資動(dòng)機(jī)，對(duì)要素成本、行業(yè)技術(shù)特征和分工方式、東道國(guó)政策等技術(shù)因素和區(qū)位條件進(jìn)行綜合考量的策略安排，其中市場(chǎng)尋求型的國(guó)際直接投資（FDI）往往會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的本地化效應(yīng)?？疾旖陙?lái)全球價(jià)值鏈參與度的變動(dòng)可以看出，生產(chǎn)本地化已不再僅僅局限于跨國(guó)公司生產(chǎn)布局的決策，而是具有了多樣化的趨勢(shì)和內(nèi)涵，進(jìn)而改變了國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，制造業(yè)回流直接推高了本地生產(chǎn)占比。自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用作為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流的重要?jiǎng)恿?，?duì)生產(chǎn)本地化提供了有力支撐。這類(lèi)技術(shù)的高生產(chǎn)率在很大程度上彌補(bǔ)了發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本的劣勢(shì)，強(qiáng)化了再工業(yè)化對(duì)本地生產(chǎn)和采購(gòu)的倚重。以美國(guó)為例，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，在技術(shù)進(jìn)步與政府“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的共同推動(dòng)下，美國(guó)工業(yè)增加值率較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)下滑的狀態(tài)得以反轉(zhuǎn)，至2015年已超過(guò)危機(jī)前的階段性高點(diǎn)。再?gòu)男屡d經(jīng)濟(jì)體的情況看，通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以加工貿(mào)易方式擴(kuò)大制成品出口既是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外開(kāi)放的起點(diǎn)，也是后發(fā)國(guó)家接入國(guó)際生產(chǎn)體系的主要方式。但隨著國(guó)內(nèi)配套能力增強(qiáng)，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體憑借日趨完善的產(chǎn)業(yè)體系和日益活躍的創(chuàng)新活動(dòng)加快進(jìn)口替代，這些國(guó)家的企業(yè)（包括跨國(guó)公司設(shè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)）對(duì)中間品進(jìn)口的依賴(lài)度逐步下降。

自動(dòng)化和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)的生產(chǎn)本地化促使全球價(jià)值鏈演進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制由成本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在一定程度改變了要素成本在跨國(guó)公司生產(chǎn)區(qū)位選擇中的角色，扭轉(zhuǎn)了20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初生產(chǎn)外向化、發(fā)散式的變動(dòng)方向，致使全球生產(chǎn)和貿(mào)易趨向集中，表現(xiàn)為中間品和工業(yè)制成品的市場(chǎng)集中度（HHI）呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，分別由1993年的8.13%和9.12%升至2018年的9.64%和11.06%，這意味著國(guó)際生產(chǎn)體系中有可能出現(xiàn)更多較短的價(jià)值鏈和更為集中的地域分布，導(dǎo)致主要貿(mào)易大國(guó)全球價(jià)值鏈參與度發(fā)生較為明顯下降。根據(jù)世界銀行等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)測(cè)算，2020年，美國(guó)和德國(guó)的全球價(jià)值鏈（GVC）參與度分別由2010年的62.0和108.8降至2020年的52.3和94.0，中國(guó)GVC參與度也由2013年高點(diǎn)的38.9回落到2019年的34.1?？傮w來(lái)看，生產(chǎn)本地化是技術(shù)和政策環(huán)境變化的結(jié)果，但由此引致的中間品投入結(jié)構(gòu)變化和零部件跨境貿(mào)易減少或使部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈面臨解構(gòu)和空心化的風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性偏好凸顯。面對(duì)中美之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)以及新冠肺炎疫情的持續(xù)擴(kuò)散，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯弱化，生產(chǎn)布局從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)略?xún)?yōu)先”，尋求建立兼具韌性與穩(wěn)健性產(chǎn)業(yè)鏈的意愿更加迫切。政府應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策收緊和重大風(fēng)險(xiǎn)事件的舉措則強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性偏好。為了對(duì)沖全球供應(yīng)鏈中斷對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，各國(guó)政府投入大量資金，鼓勵(lì)企業(yè)降低對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中間品和最終產(chǎn)品進(jìn)口的過(guò)度依賴(lài)，政府扶持和財(cái)政補(bǔ)貼減輕了企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局的成本壓力?，F(xiàn)階段以及疫情后的一段時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈布局的成本與效率導(dǎo)向勢(shì)必要在一定程度上讓位于安全原則和韌性偏好。也有學(xué)者指出，當(dāng)前美國(guó)和歐盟的供應(yīng)鏈韌性戰(zhàn)略因面臨兩個(gè)“悖論”而難以持續(xù)：一是緊急狀況下的快速恢復(fù)與無(wú)效率的剩余能力之間的悖論；二是穩(wěn)定可靠的供應(yīng)關(guān)系與靈活可變的渠道之間的悖論（王中美，2022）。理論上講，在外部不確定性增加的條件下，集中的產(chǎn)業(yè)鏈布局并不利于分散風(fēng)險(xiǎn)，而且即使為抵御新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)事件的沖擊，使用完全本地化的產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)韌性仍然是不可取的（米魯多，2020）。產(chǎn)業(yè)鏈韌性能夠使企業(yè)在遭遇重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)具備快速響應(yīng)和恢復(fù)的能力，但對(duì)于新冠肺炎疫情這類(lèi)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且已形成“疤痕”效應(yīng)的外部風(fēng)險(xiǎn)而言，擁有多個(gè)可替代的生產(chǎn)區(qū)位才能在危機(jī)中確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性。因此，政府和企業(yè)不應(yīng)因追求產(chǎn)業(yè)鏈韌性而過(guò)分強(qiáng)調(diào)本地化，否定全球分工協(xié)作的意義，而是需要通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈的多樣化和冗余度，最大程度地兼顧安全與效率的目標(biāo)要求。

區(qū)域化趨勢(shì)增強(qiáng)。除了本地化生產(chǎn)之外，產(chǎn)業(yè)鏈韌性偏好的另一個(gè)重要表現(xiàn)是區(qū)域化安排。區(qū)域一體化生產(chǎn)組織并不是新鮮事物，但進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，企業(yè)具備更強(qiáng)的將產(chǎn)業(yè)鏈布局在數(shù)字化和智能化水平相近的區(qū)域內(nèi)部的動(dòng)機(jī)和意愿，創(chuàng)新型價(jià)值鏈的區(qū)域化傾向尤為明顯，致使技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)附加值創(chuàng)造的區(qū)域集聚效應(yīng)凸顯。受益于區(qū)域內(nèi)部便利化、機(jī)制化的貿(mào)易條件，區(qū)域化不僅有利于鞏固產(chǎn)業(yè)鏈韌性，還會(huì)因產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工深化而擴(kuò)大中間品和最終產(chǎn)品的貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化對(duì)新型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生了越來(lái)越多的制度需求，順應(yīng)這一趨勢(shì)，近年來(lái)全球治理的區(qū)域性機(jī)制不斷增強(qiáng)，其中不乏全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、歐盟與日本簽訂的“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（FPA）等一批新型高水平的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等覆蓋面廣、成員多樣化程度高的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。從圖1可以看出，與20世紀(jì)90年代相比，區(qū)域一體化在制度建設(shè)方面取得了重大突破性進(jìn)展。2000年全球累計(jì)僅通告了97項(xiàng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），2021年全球通告的RTA累計(jì)數(shù)量達(dá)到了577項(xiàng)，比2020年大幅高出67項(xiàng)（見(jiàn)圖1）。隨著全球價(jià)值鏈裂解為多條區(qū)域價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了區(qū)域化與短鏈化同步的趨勢(shì)，進(jìn)一步拉大了國(guó)家之間的分化。這種趨勢(shì)持續(xù)作用的結(jié)果會(huì)使發(fā)展中國(guó)家利用比較優(yōu)勢(shì)獲得全球化紅利的機(jī)遇減少，傳統(tǒng)的后發(fā)趕超道路受阻，特別是深陷數(shù)字鴻溝的欠發(fā)達(dá)國(guó)家有可能被排斥在新型國(guó)際生產(chǎn)體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈之外，加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾，導(dǎo)致現(xiàn)行多邊體制被碎片化和邊緣化。

全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的深層動(dòng)因與關(guān)鍵影響因素

全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要組成部分，也是國(guó)際格局嬗變中多種因素相互作用、相互交織的結(jié)果。中國(guó)作為世界第一工業(yè)大國(guó)和貨物貿(mào)易大國(guó)，已經(jīng)深度融入國(guó)際分工體系，“中國(guó)因素”對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)產(chǎn)生了日益深遠(yuǎn)的影響。

科技革命的“雙刃劍”作用。技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)的跨境擴(kuò)散被視為全球化最強(qiáng)勁的動(dòng)力，盡管全球化遭遇逆流，但這種動(dòng)力機(jī)制仍在發(fā)揮作用。因此，相關(guān)研究和社會(huì)輿論大都將逆全球化歸因于全球化紅利分配不均以及由此帶來(lái)孤立主義、民粹主義等社會(huì)政治矛盾，忽視了深層次的科技因素及其對(duì)要素全球化配置的“雙向”影響。近期的研究認(rèn)為，科技創(chuàng)新并不是在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的任何階段都具有推動(dòng)分工深化和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的正向作用，恰恰相反，在新工業(yè)革命初期，由于顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)一向由少數(shù)先行國(guó)家掌握，為持續(xù)獲得壟斷利潤(rùn)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，無(wú)論從企業(yè)策略的微觀層面還是國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀層面，新興領(lǐng)域都蘊(yùn)含著抑制技術(shù)擴(kuò)散的“反全球化”力量，有較強(qiáng)的內(nèi)向化傾向，成為引發(fā)制造業(yè)回流和生產(chǎn)本地化的重要因素，進(jìn)而在特定時(shí)期發(fā)生所謂的“技術(shù)反噬”現(xiàn)象（楊丹輝、渠慎寧，2020）。

通過(guò)比較不同類(lèi)型行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的變化同樣可以發(fā)現(xiàn)，相比中低技術(shù)強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出較為明顯的回流發(fā)達(dá)國(guó)家和持續(xù)增強(qiáng)的區(qū)域化趨勢(shì)（UNCTAD, 2020）。大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新興技術(shù)、先進(jìn)專(zhuān)用設(shè)備和智能制造解決方案助推主要工業(yè)國(guó)形成強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)循環(huán)，麥肯錫全球研究院的一項(xiàng)研究顯示，全球高達(dá)50%的工作是可以被機(jī)器人替代的，到2030年將有4億～8億人的工作崗位會(huì)因人工智能的應(yīng)用而產(chǎn)生變動(dòng)，其中，工資水平越高的國(guó)家受自動(dòng)化的影響越大，技術(shù)因素在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的作用更為突出。同時(shí)，總體上看，世界范圍內(nèi)信息通信技術(shù)（ICT）、芯片、生物醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)鏈的安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，且因產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜程度高，一旦出現(xiàn)斷點(diǎn)堵點(diǎn)，會(huì)在上下游環(huán)節(jié)之間產(chǎn)生顯著的波及效應(yīng)。值得注意的是，以往工業(yè)革命在少數(shù)甚至是單個(gè)國(guó)家和地區(qū)率先爆發(fā)，其影響在國(guó)與國(guó)之間的傳導(dǎo)存在一定的時(shí)滯，在工業(yè)化先行國(guó)建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之后的數(shù)百年中，仍有很多國(guó)家未能開(kāi)啟工業(yè)化歷程。然而，隨著交通、信息技術(shù)快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有可能突破傳統(tǒng)的演進(jìn)規(guī)律，在世界范圍內(nèi)多源迸發(fā)，從而為后發(fā)大國(guó)崛起并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提供戰(zhàn)略機(jī)遇。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際格局變化。中美之間持續(xù)升級(jí)的大國(guó)博弈和不斷深化的利益脫鉤對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從美國(guó)和歐盟相繼發(fā)布的供應(yīng)鏈安全評(píng)估報(bào)告及其主要結(jié)論可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性偏好的背后有著更為復(fù)雜的原因，并在很大程度上指向了供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”的戰(zhàn)略意圖。美歐不僅對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的定義和選擇具有高度的一致性、重疊性，而且將應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)、提升韌性的著力點(diǎn)不約而同地落在“對(duì)抗或遏制已經(jīng)形成的供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)國(guó)家的控制力”，其依據(jù)是在半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋰電池、醫(yī)療物資等關(guān)鍵供應(yīng)鏈上，中國(guó)已具備廣泛的影響力，在全球三大區(qū)域生產(chǎn)體系中，中國(guó)對(duì)于增速更快、潛力更大的亞洲區(qū)域供應(yīng)體系的領(lǐng)導(dǎo)力還在逐步提高。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)在于此消彼長(zhǎng)的國(guó)際格局變動(dòng)。歷史地看，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡長(zhǎng)期存在，進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際格局總體上表現(xiàn)出“東升西降”的演進(jìn)方向，2001～2019年，亞洲GDP增長(zhǎng)了2.7倍，同期歐洲和美洲GDP增長(zhǎng)僅為1.2倍和1.1倍。這種變化趨勢(shì)反映在全球價(jià)值鏈增加值的深層結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性權(quán)力分散、產(chǎn)業(yè)鏈多極化增強(qiáng)的趨勢(shì)。為維護(hù)在國(guó)際生產(chǎn)體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，美國(guó)采取更加機(jī)制化、多樣化的手段，從引導(dǎo)制造業(yè)回流、加征關(guān)稅和出口管制、限制投資活動(dòng)和人員交流到利用國(guó)內(nèi)法進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄，再到聯(lián)手歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)建立新型半導(dǎo)體聯(lián)盟，強(qiáng)推印太戰(zhàn)略，針對(duì)中國(guó)日益提升的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力，實(shí)施全方位的打壓和密集封堵。中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的本土化、短鏈化、區(qū)域化趨勢(shì)，增加了外部不確定性，為我國(guó)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

重大風(fēng)險(xiǎn)事件的沖擊。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊引起了前所未有的高度關(guān)注。實(shí)際上，脆弱性和韌性本來(lái)就是全球化“硬幣”的兩面，面對(duì)自然災(zāi)害、地緣政治形勢(shì)惡化、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件以及系統(tǒng)性金融危機(jī)，通過(guò)分工深化和中間品貿(mào)易而實(shí)現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)的復(fù)雜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈顯得尤為脆弱，同時(shí)也更容易凸顯韌性的重要性（WTO, 2021）。盡管迄今為止全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并未徹底走出因新冠肺炎疫情受阻的困局，但總體來(lái)看，相較于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的破壞，新冠肺炎疫情下全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出了較為充分的韌性和彈性。這無(wú)疑得益于各國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，而且與國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之時(shí)相比，主要經(jīng)濟(jì)體抵御外部風(fēng)險(xiǎn)多了數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這一強(qiáng)有力的技術(shù)工具，也正因如此，后疫情時(shí)期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的走勢(shì)在國(guó)家之間、行業(yè)之間、市場(chǎng)主體之間展現(xiàn)出典型特征的K形分化。

隨著疫情持續(xù)蔓延，全球供應(yīng)鏈體系逐步恢復(fù)，但供給偏緊推動(dòng)大宗商品、工業(yè)原材料和國(guó)際物流價(jià)格上漲，引發(fā)新一輪通貨膨脹，通脹壓力加速向下游環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，拉大了全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的差距，俄烏沖突爆發(fā)致使已出現(xiàn)緩和跡象的通脹形勢(shì)更加復(fù)雜難料，大大增加了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)的變數(shù)，嚴(yán)重挫傷了市場(chǎng)的信心和預(yù)期。重大風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)凸顯出對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)進(jìn)行備份的戰(zhàn)略意義，勢(shì)必進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的本土化、短鏈化趨勢(shì)和安全導(dǎo)向。

全球治理體系的局限性。自20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，貿(mào)易政策環(huán)境與國(guó)際分工方式保持著近乎同向同步的演進(jìn)趨勢(shì)。以WTO為標(biāo)志性成果，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和貿(mào)易投資自由化相繼取得了一批重大的體制機(jī)制性成果，為全球化進(jìn)程加快提供了有力的制度支撐。然而，國(guó)際金融危機(jī)改變了各國(guó)對(duì)貿(mào)易規(guī)則的需求，世界范圍內(nèi)保護(hù)主義單邊主義盛行，中美之間大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步暴露出現(xiàn)行多邊機(jī)制和全球治理體系的局限性，這種局限性集中體現(xiàn)在以框架性的組織架構(gòu)協(xié)調(diào)大量復(fù)雜多變的國(guó)與國(guó)之間的利益關(guān)系，導(dǎo)致多邊談判和決策效率低下、議題倡導(dǎo)不力、對(duì)成員權(quán)益與義務(wù)的約束效力不對(duì)等、差別化待遇不夠細(xì)化等長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題。

面對(duì)WTO改革進(jìn)展遲緩、難以實(shí)現(xiàn)根本性突破的困境，為適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的新要求，發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益訴求，試圖撇開(kāi)現(xiàn)行多邊體制，以新型高層級(jí)FTA挑戰(zhàn)WTO的主體地位，而發(fā)展中國(guó)家則深陷“數(shù)字鴻溝”和新一輪開(kāi)放困境，捍衛(wèi)全球化理念、維護(hù)全球化治理缺少合力，這種漸行漸遠(yuǎn)的利益分歧增加了全球治理赤字，加劇了多邊體制碎片化的風(fēng)險(xiǎn)，固化了產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化布局的現(xiàn)實(shí)選擇。

中國(guó)因素的影響。盡管中國(guó)工業(yè)需要長(zhǎng)期面對(duì)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈上核心技術(shù)和關(guān)鍵原材料“卡脖子”問(wèn)題突出，但憑借完善的產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和制造業(yè)產(chǎn)能的雙重規(guī)模優(yōu)勢(shì)、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體，中國(guó)已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，深植于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的體系優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合能力，彰顯出強(qiáng)勁的韌性，這種優(yōu)勢(shì)和能力在新冠肺炎疫情中得到了充分的檢驗(yàn)和提升。在向全球價(jià)值鏈（GVC）高附加值環(huán)節(jié)持續(xù)攀升的同時(shí)，中國(guó)全球價(jià)值鏈參與度出現(xiàn)了與主要出口大國(guó)相似的變動(dòng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告2021：超越生產(chǎn)》的測(cè)算，以國(guó)際金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球價(jià)值鏈參與度由快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向收縮放緩的階段性變化清晰可辨，直接表現(xiàn)為全球以中間品貿(mào)易為主的間接出口增速明顯放緩。從表1可以看出，全球出口大國(guó)中，除了美國(guó)有小幅上升之外，中國(guó)、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)的間接出口增速均有較大幅度下降，其中尤以中國(guó)的變化最為顯著，中國(guó)間接出口增速由2000～2010年的20.0%大幅回落至在2010～2019年4.6%，這不僅反映出國(guó)內(nèi)配套改善帶動(dòng)本地化程度提高，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)增強(qiáng)的集中表現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，作為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量和最強(qiáng)引擎，中國(guó)對(duì)全球生產(chǎn)和貿(mào)易相關(guān)的增量貢獻(xiàn)不僅提升了自身在國(guó)際分工體系中的地位，而且直接改變了國(guó)際力量對(duì)比格局。數(shù)據(jù)顯示，1983年，中國(guó)貨物出口僅占全球貨物出口總額的1.2%，2020年這一比值升至14.7%，同期美國(guó)和日本貨物出口占比分別由11.2%、8.0%下降到8.1%、3.6%。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額的流失引發(fā)了其供應(yīng)鏈安全焦慮，為其推行供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”提供了口實(shí)，但真實(shí)的情況卻是，中國(guó)以世界工廠的角色嵌入到全球價(jià)值鏈中，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家同樣作出了產(chǎn)出貢獻(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家因中國(guó)制造獲得的增量產(chǎn)出甚至高過(guò)新興經(jīng)濟(jì)體（張同斌等，2017）。在新發(fā)展格局下，中國(guó)順應(yīng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的趨勢(shì)，拓展、深化國(guó)內(nèi)分工，促使中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈及其最終需求成為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的重要因素，日益完善的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體的增加值出口。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)脫鉤的行為，并沒(méi)有改善世界主要經(jīng)濟(jì)體增加值貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（余麗麗、潘安，2021）。從亞太地區(qū)看，目前，美國(guó)在亞太區(qū)域價(jià)值鏈上仍占據(jù)主導(dǎo)地位，在亞太價(jià)值鏈重構(gòu)過(guò)程中，中國(guó)的角色在需求和生產(chǎn)兩端均得以顯著上升（周彥霞等，2021）。但隨著美國(guó)實(shí)施印太戰(zhàn)略，亞洲供應(yīng)鏈體系有可能出現(xiàn)多極演進(jìn)、激烈競(jìng)爭(zhēng)的新局面。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的思路及建議

從全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢(shì)及背后的深層動(dòng)因來(lái)看，影響重構(gòu)的關(guān)鍵因素及其作用機(jī)制不盡相同，既有長(zhǎng)期性、內(nèi)生性、難以逆轉(zhuǎn)的方向，也有階段性、外生性、不確定性的沖擊。世界百年未有之大變局加劇了世界經(jīng)濟(jì)“去全球化”、全球供應(yīng)體系“去中國(guó)化”的風(fēng)險(xiǎn)，放大了產(chǎn)業(yè)鏈上“卡脖子”的短板；也為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域價(jià)值鏈、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易體系深度調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈加快重塑的大趨勢(shì)下，中國(guó)作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

必須清醒認(rèn)識(shí)到，盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了本地化、區(qū)域化、短鏈化的趨勢(shì)，但不能因此否定全球化螺旋式上升的歷史性演進(jìn)規(guī)律，更不能因外部不確定性增加而將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與全球供應(yīng)鏈、國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)割裂開(kāi)來(lái)。進(jìn)入新發(fā)展階段，要立足構(gòu)建新發(fā)展格局，著力強(qiáng)鏈延鏈，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。為此，一要科學(xué)評(píng)估中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全形勢(shì)和保障能力，精準(zhǔn)識(shí)別斷點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，加緊補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，不斷突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“卡脖子”的核心技術(shù)和零部件，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互促融合。二要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)端消費(fèi)端積累的海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建可延展、可共享、能兼容、開(kāi)放式的數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制和數(shù)字資產(chǎn)體系，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化齊頭并進(jìn)，面向不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)智能制造解決方案，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三要大力培育擁有國(guó)際化的前瞻視野、領(lǐng)航行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，壯大憑借高溢價(jià)專(zhuān)用資產(chǎn)嵌入全球價(jià)值鏈、深植于高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專(zhuān)精特新中小企業(yè)群體，以多層級(jí)、多元化的市場(chǎng)主體支撐開(kāi)放包容、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。四要技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排和制度減排多措并舉，差別化分解雙控任務(wù)，強(qiáng)化“自上而上”與“自下而上”雙向互動(dòng)的減排激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)化的倒逼作用，鼓勵(lì)高載能行業(yè)攻堅(jiān)克難，數(shù)字化綠色化同頻共振，探索全產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型的新路徑。進(jìn)一步凝聚綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)際共識(shí)，積極開(kāi)展能源、環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的合作，完善環(huán)境規(guī)制和綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，確立面向碳中和的全球生產(chǎn)貿(mào)易新秩序和綠色合作機(jī)制。以共建綠色“一帶一路”為契機(jī)，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的全球共享。五要以RECP落地和中日韓自貿(mào)區(qū)談判、申請(qǐng)加入DEPA（數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定）、CPTPP為契機(jī)，夯實(shí)亞太區(qū)域價(jià)值鏈的制度基礎(chǔ)，打造協(xié)同高效的“亞洲制造”新體系。建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放新體制，由商品和要素開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放，由全球治理體系的主要參與者轉(zhuǎn)向制度設(shè)計(jì)者和邊際貢獻(xiàn)者，創(chuàng)造性、高質(zhì)量地提供全球治理公共產(chǎn)品，推動(dòng)形成更加開(kāi)放、包容、協(xié)調(diào)的全球治理和規(guī)則體系。六要建立完善產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障體系，切實(shí)維護(hù)集成電路、生物醫(yī)藥、稀有稀缺金屬、人工智能、5G等重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際利益共享機(jī)制，加強(qiáng)因外交事件、技術(shù)封鎖、金融危機(jī)、重大突發(fā)事件等因素引發(fā)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，促使產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)健性雙保雙升。

注釋

[1]關(guān)于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的概念及其內(nèi)涵和外延，近期的研究認(rèn)為這三個(gè)概念都是對(duì)生產(chǎn)組織方式及其流程的刻畫(huà)，但各有側(cè)重點(diǎn)，分別表現(xiàn)為價(jià)值（增值）維度、流程維度和空間（時(shí)空）維度，且三者之間有相互融合的趨勢(shì)（宋華、楊雨?yáng)|，2022）。本文中全球產(chǎn)業(yè)鏈的概念借鑒了相關(guān)研究，強(qiáng)調(diào)基于價(jià)值創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系及其空間布局。

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責(zé) 編／張 曉

楊丹輝，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)。主要著作有《全球競(jìng)爭(zhēng)——FDI與中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力》《全球化：服務(wù)外包與中國(guó)的政策選擇》《中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究》《影響未來(lái)的新科技新產(chǎn)業(yè)》《中國(guó)新基建：未來(lái)布局與行動(dòng)路線(xiàn)》《稀有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家戰(zhàn)略研究》等。

The Trend and Key Influencing Factors of Global Industrial Chain Reconstruction

Yang Danhui

Abstract: In the context of the world great changes unseen in the last century, a new round of technological revolution and industrial transformation, the escalated Sino-US competition as two major powers, and the rampant COVID-19 have been intertwined. The international production and trade system is facing a deep adjustment. While the global industrial chain is rapidly experiencing a digitalized, green and integrated reconstruction, there appear new trends of localization, regionalization and shortening chain. In the face of the complex and changeable security situation of industrial chain and supply chain, China should build a new development pattern; give full play to the advantages of complete industrial system and strong resilience of industrial chain; innovate to strengthen and extend the chain; quickly remedy the deficiency and make use of the advantages; comprehensively improve the basic industrial capacity; create a sound early warning mechanism for industrial chain security; establish a collaborative and efficient regional value chain; and build a modern industrial chain, so as to provide strong support for China's sustainable economic development.

Keywords: industrial chain, resilience preference, new scientific and technological revolution, great-power competition