【摘要】全球產(chǎn)業(yè)鏈進入重構(gòu)變革期，呈現(xiàn)本土化和區(qū)域化趨勢，跨行業(yè)和跨業(yè)態(tài)深度融合，知識壟斷成為新特點。中國產(chǎn)業(yè)鏈面臨著新挑戰(zhàn)，“去工業(yè)化”現(xiàn)象導(dǎo)致中國經(jīng)濟外循環(huán)地位下降，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位以中低端為主，高科技領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)面臨被美國“精準脫鉤”風險，部分產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易轉(zhuǎn)移雙重風險。因此，中國必須采取以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)鏈升級的措施，構(gòu)建國家、區(qū)域和全球多圈層的產(chǎn)業(yè)鏈格局，推動數(shù)字技術(shù)與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革開放。

【關(guān)鍵詞】全球產(chǎn)業(yè)鏈 知識壟斷 發(fā)展趨勢

【中圖分類號】F72 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.07.006

全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢

全球產(chǎn)業(yè)鏈（又稱為全球價值鏈、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或碎片化生產(chǎn)），是指生產(chǎn)最終產(chǎn)品及服務(wù)的過程是由不同階段的價值創(chuàng)造活動組成，而這些階段至少分布在2個及以上的國家或地區(qū)。不管全球產(chǎn)業(yè)鏈采取什么形式，都會帶來更大的國際分工和更大的專業(yè)化收益?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，并選擇向國外的生產(chǎn)商提供零部件或服務(wù)，大多數(shù)商品都是世界制造的，自制標簽已成為舊時代的古老象征。

最新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈變革起始于20世紀80年代中后期，是由多種因素促動的。首先是信息和通信技術(shù)（ICT）革命，使工業(yè)化國家的企業(yè)能夠?qū)⑵渖a(chǎn)過程的某些部分轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)，同時還能夠使得供應(yīng)鏈管理保持順暢、高效。其次是世界貿(mào)易組織和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的推動。1986年，歐盟吸收西班牙、葡萄牙和希臘等新成員，之后又吸收東歐的一些新成員。20世紀90年代相繼成立北美自由貿(mào)易區(qū)、南方共同市場貿(mào)易區(qū)及東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域一體化組織，成立了WTO。WTO和區(qū)域一體化組織極大地降低了國際貿(mào)易成本，尤其是關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘。再次是眾多發(fā)展中國家參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是東歐、東亞和東南亞等一些國家或地區(qū)。在過去50年，世界貿(mào)易與世界GDP的比率增加了1.72倍，其中80%的增長發(fā)生在1986～2008年。因此，1986～2008年被稱為貿(mào)易自由化的黃金時代、“超全球化時期”（Antras, 2020）。

但是，近十幾年來貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，再加上新冠肺炎疫情沖擊和中美貿(mào)易摩擦，以及新近發(fā)生西方國家對俄羅斯全面制裁，都對全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)產(chǎn)生或即將產(chǎn)生重要影響?？v觀全球，全球產(chǎn)業(yè)鏈正發(fā)生重大變動，呈現(xiàn)新的特點和態(tài)勢。

全球產(chǎn)業(yè)鏈進入重構(gòu)變革期。在理想狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)鏈類似于一個分散的供應(yīng)商集合，能夠在任何時候以正確的質(zhì)量、正確的價格和正確的數(shù)量提供正確的組件。全球產(chǎn)業(yè)鏈與本土產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)別在于，在不改變價值鏈中每個環(huán)節(jié)對其他環(huán)節(jié)的依賴的情況下，只是將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)從本地轉(zhuǎn)移到全球。這里隱含了一個前提條件，即產(chǎn)業(yè)鏈必須具有足夠的靈活性，以應(yīng)對市場條件的突然變化。但是，中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情暴露了一個現(xiàn)實，即今天的許多產(chǎn)業(yè)鏈缺乏足夠靈活性，無法應(yīng)對以需求為導(dǎo)向的沖擊，也暴露了產(chǎn)業(yè)鏈容易受到內(nèi)部意外中斷的影響。當今世界處于百年未有之大變局，除了自然災(zāi)害、疫情等無法預(yù)見的因素外，國際政治因素對全球產(chǎn)業(yè)鏈的干擾將越發(fā)頻繁。韓國梨花女子大學(xué)崔炳日教授認為，北美和歐盟的全球產(chǎn)業(yè)鏈是以WTO和“志同道合”國家之間貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)，而東亞的全球產(chǎn)業(yè)鏈僅在WTO基礎(chǔ)上運作，制度異質(zhì)性比較大，在“意識形態(tài)-技術(shù)-制度”聯(lián)系框架中具有不穩(wěn)定性。這是因為，在信息和通信技術(shù)（ICT）革命中，中國扮演“最終組裝工廠”，美國扮演“最大消費者”，而且對商業(yè)和國防都具有重大影響，意識形態(tài)更可能成為“破壞”全球價值鏈的角色（Choi, 2020）。實際上，隨著在全球GDP占比的下降，美國將越來越頻繁地以意識形態(tài)劃線對新興國家采取遏制政策，對全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大沖擊。

全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)本土化和區(qū)域化趨勢。從2008年美國金融危機以后，西方發(fā)達國家就開始推動“制造業(yè)回歸”計劃。例如，美國2010年8月簽署《制造業(yè)促進法案》，2012年2月發(fā)布《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》；德國2010年7月發(fā)布《2020高科技戰(zhàn)略》，2013年發(fā)布《實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略建議書》；法國2010年3月實施工業(yè)振興計劃；等等。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，西方發(fā)達國家進一步實施關(guān)鍵供應(yīng)鏈回歸政策（見表1）。2021年12月，美國商務(wù)部長雷蒙多（G. Raimondo）宣布，尋求成立一個超越CPTPP的新型經(jīng)濟架構(gòu)，聚焦供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、出口管制和人工智能標準等領(lǐng)域，維持“安全的供應(yīng)鏈”。與此同時，2008年以來，受貿(mào)易保護主義、美國單邊政策等因素的影響，多邊貿(mào)易談判陷入僵局，但北美、歐盟、RCEP及美洲、非洲各類自由貿(mào)易區(qū)在構(gòu)建區(qū)域內(nèi)聯(lián)系與對話機制、推動區(qū)域或雙邊多領(lǐng)域合作等方面發(fā)揮著越來越大的作用，促使全球產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域化方向發(fā)展。

知識壟斷成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的新特點。數(shù)字技術(shù)開啟了新一輪科技革命，并走向大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，對全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來越來越重要的影響。由于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)外部性、規(guī)模經(jīng)濟性和先發(fā)優(yōu)勢效應(yīng)，形成了與“開放科學(xué)”相背離的知識壟斷（David, 2000）。根據(jù)Boldrin和Levine（2004）的定義，知識壟斷是指“創(chuàng)意生產(chǎn)者控制其產(chǎn)品使用方式的力量”。與其他技術(shù)不同，數(shù)字技術(shù)的知識壟斷不僅基于知識產(chǎn)權(quán)問題，還因為其無形資產(chǎn)的特殊經(jīng)濟性，即由高固定成本和低或零可變成本產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)外部性和互補性。具有先發(fā)優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)平臺一旦形成，從服務(wù)第一個客戶擴展到10億個用戶，邊際成本很小，甚至可以忽略不計，幾乎接近自然壟斷（Durand and Milberg, 2020），如Facebook、谷歌、亞馬遜及荷蘭ASML等。也就是說，知識壟斷企業(yè)將大數(shù)據(jù)和機器學(xué)習(xí)算法集中起來，進而發(fā)展出更大的規(guī)劃能力，不斷擴大其知識壟斷。知識壟斷企業(yè)的市場力量因知識壟斷而增強，而知識壟斷是由全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)外部性產(chǎn)生的動態(tài)優(yōu)勢、無形資產(chǎn)不斷增加的規(guī)模經(jīng)濟性以及對標準、技術(shù)和品牌的合法專有控制所推動的。數(shù)字技術(shù)無形資產(chǎn)的市場結(jié)構(gòu)具有內(nèi)生不對稱性，一方面，處于頂端的知識壟斷企業(yè)具有加價定價權(quán)和高集中度；另一方面，龍頭企業(yè)能夠在低層供應(yīng)商之間引發(fā)激烈競爭。知識壟斷對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響不同于以往，不是在微笑曲線的中間部分進一步施加向下的壓力，而是指向曲線兩端的上升壓力，在那里集中控制無形資產(chǎn)（見圖1）。這樣，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，一方面促使領(lǐng)先國家在國際貿(mào)易協(xié)定中越來越強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管；另一方面促使新興國家持續(xù)強化原始創(chuàng)新，以突破發(fā)達國家知識壟斷。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的數(shù)據(jù)，在世界前100個數(shù)字平臺中，雖然美國仍遙遙領(lǐng)先，但亞太地區(qū)（主要是中國）也擁有45個平臺（UNCTAD, 2021）。隨著數(shù)字技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用不斷向其他更多行業(yè)擴展，以及越來越多新興國家加入知識壟斷的競爭，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在塑造新的格局。

新技術(shù)革命推動全球產(chǎn)業(yè)鏈跨行業(yè)和跨業(yè)態(tài)深度融合。根據(jù)Schwab（2016）的定義，第四次工業(yè)革命是指基于人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的工業(yè)發(fā)展和超連通性。其中，一個顯著特點是，它通過網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)，模糊了物理、數(shù)字和生物領(lǐng)域之間的界限，包括人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、量子計算、機器人技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、增材制造和自動駕駛等，使得工業(yè)發(fā)展進入基于平臺的新階段。技術(shù)創(chuàng)新越來越多地跨越部門，出現(xiàn)在硬件和軟件、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的交叉點，將以前不同的價值鏈整合到更大的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中（Lee and Gereffi, 2021）。三星、蘋果、華為和谷歌等平臺既鏈接服務(wù)企業(yè)，也鏈接制造企業(yè)。智能手機是數(shù)字經(jīng)濟的門戶產(chǎn)品，它連接著多個部門的價值鏈和創(chuàng)新系統(tǒng)，如移動通信、半導(dǎo)體、平板顯示器、相機和光學(xué)技術(shù)等。同樣，電動汽車在基于機械工程的傳統(tǒng)汽車行業(yè)和基于電化學(xué)技術(shù)的電池行業(yè)之間建立了新的聯(lián)系（Stephan et al., 2017）。隨著第四次工業(yè)革命的深入，越來越多的新技術(shù)進入商業(yè)化應(yīng)用，全球產(chǎn)業(yè)鏈將更廣泛地呈現(xiàn)出服務(wù)領(lǐng)域和制造領(lǐng)域的跨行業(yè)深度融合。

全球產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu)中，呈現(xiàn)新的形態(tài)，但經(jīng)濟全球化的總趨勢不會逆轉(zhuǎn)。這是因為引發(fā)經(jīng)濟全球化的深層次因素沒有變化。首先，引發(fā)這一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈浪潮的信息技術(shù)革命還在持續(xù)發(fā)展中，并沒有結(jié)束。截至2019年，半導(dǎo)體技術(shù)進步的步伐沒有放緩，計算機的處理能力和存儲容量大約每兩年翻一番，還處于摩爾定律之中（Antras, 2020）。其次，市場經(jīng)濟本質(zhì)沒有變化，企業(yè)決策布局的本性沒有變化。全球產(chǎn)業(yè)鏈是經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式，本質(zhì)上是社會生產(chǎn)力發(fā)展、分工普遍化和精細化的必然產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟的利潤最大化驅(qū)動下，在條件許可的范圍內(nèi)，按照規(guī)模經(jīng)濟和比較優(yōu)勢原則，企業(yè)必然在全球范圍內(nèi)整合、配置資源，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。在一百多年前，馬克思就已經(jīng)深刻地指出，“創(chuàng)造世界市場的趨勢已經(jīng)直接包含在資本的概念本身中，任何界限都表現(xiàn)為必須克服的限制”。“資本一方面要力求摧毀交往即交換的一切地方限制，征服整個地球作為它的市場；另一方面它又力求用時間去消滅空間，就是說，把商品從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方所花費的時間縮減到最低限度”（馬克思、恩格斯，1995）。美國等個別發(fā)達國家的政治干擾，可能減緩全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進程，但不可能動搖總體趨勢。大量的實證研究表明，這種干擾是“殺敵一千，自損八百”（Fajgelbaum and khandelwal, 2021）。再次，經(jīng)濟全球化正處于必要的、周期性的調(diào)整階段，在預(yù)想之中。這輪經(jīng)濟全球化經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在帶來專業(yè)化收益的同時，也產(chǎn)生一系列負面影響，主要表現(xiàn)為全球化利益沒有合理共享，引起底層民眾的不滿（World Bank, 2021）。但是，全球化并沒有停止，世界貿(mào)易規(guī)模在2008年金融危機后顯著下降，但此后恢復(fù)，2018年基本上達到了2008年頂峰時的水平（見圖2）。因此，一些學(xué)者認為，目前的情況更符合“緩慢全球化”的概念，而不是“去全球化”的概念（Antras, 2020）。

中國面臨的挑戰(zhàn)和自身優(yōu)勢

改革開放以來，尤其是加入WTO以來，中國不僅全面參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，而且持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向上攀升，取得了舉世矚目的成績。中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的主要動力之一，在需求側(cè)為全球經(jīng)濟提供最具潛力的市場，在供給側(cè)為全球企業(yè)提供要素優(yōu)化配置的載體。但是，面對全球產(chǎn)業(yè)鏈的升級和重構(gòu)，受國內(nèi)國外多種因素影響，中國產(chǎn)業(yè)鏈也面臨著一些新挑戰(zhàn)。

“去工業(yè)化”現(xiàn)象導(dǎo)致經(jīng)濟外循環(huán)地位下降。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進入一個新階段，勞動力由無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，勞動年齡人口從2012年以來絕對數(shù)持續(xù)下降（見圖3），推動勞動成本的上升。“人口紅利”、勞動成本優(yōu)勢曾經(jīng)是中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要推動力，但這些傳統(tǒng)優(yōu)勢正在消失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷前所未有的變革。第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)在GDP中的比重在2006年分別達到峰值47.6%和42.0%以后，持續(xù)下降到2020年的37.8%和30.8%（見圖4）。與此同時，作為中國經(jīng)濟模式重要特征的外向型經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中的地位持續(xù)下降，典型表現(xiàn)在出口依存度于2006年達到峰值35.4%，進口依存度于2005年達到峰值29.0%，此后分別持續(xù)下降到2020年的17.6%和14.1%（見圖5）。這意味著中國產(chǎn)業(yè)鏈逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)循環(huán)為主。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位以中低端為主，一些關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件被“卡脖子”。根據(jù)世界銀行《2020年世界發(fā)展報告》分析，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分布中，中國、墨西哥和斯洛伐克等在中等技術(shù)含量制造業(yè)比較突出，印度和新加坡在服務(wù)業(yè)比較突出，德國、日本和美國在創(chuàng)新商品和服務(wù)比較突出。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行編制的投入產(chǎn)出表計算，2019年美國制造業(yè)出口的國內(nèi)增加值率為51.32%，中國為45.35%。在高技術(shù)行業(yè)差距更為顯著，如電氣和光學(xué)設(shè)備行業(yè)，美國出口國內(nèi)增加值率為71.45%，中國為29.02%（倪紅福，2021）。出口國內(nèi)增加值率低的背后是技術(shù)的差距。2015年中國制造業(yè)研發(fā)投入強度為1.1，遠遠低于美國的4.0、日本的3.4、德國的2.3、韓國的1.9；中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費占制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費的比重為26.3%，也遠遠低于美國的73.3%、韓國的58.7%、日本的41.2%、德國的34.3%（郭樹華、包偉杰，2018）。一些關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵元器件等嚴重依賴進口，關(guān)鍵技術(shù)掌握在西方發(fā)達國家手中，存在“卡脖子”的問題。據(jù)2018年《科技日報》系列報道的數(shù)據(jù)，有35項關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件屬于被“卡脖子”的。另據(jù)工信部數(shù)據(jù)，在調(diào)查的30多家企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中，空白的占32%，依賴進口的占52%（許召元，2019）。

高科技領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)面臨被美國“精準脫鉤”風險。美國將中國視為“體系性競爭者”和“制度性競爭者”，要與中國展開長期的“大國競爭”（趙明昊，2021）。這是今后相當長時期內(nèi)中國全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展必須面對的現(xiàn)實環(huán)境，對此不能抱有幻想。一方面，美國加大研發(fā)投入，提升本土關(guān)鍵供應(yīng)鏈的完整性與競爭力；另一方面，美國利用各種手段，大肆污蔑和強勢打壓中國新興的高科技企業(yè)。華為事件正是中美關(guān)系中已知風險的放大鏡（Corcoral, 2021），美國技術(shù)霸權(quán)可能會危及國際秩序，但這是美國戰(zhàn)略文化的一個遺產(chǎn)（Layne, 2007）。拜登政府對華技術(shù)政策由“全面脫鉤”轉(zhuǎn)向“精準脫鉤”，采取“小院高墻”（small yard, high fence）策略。一方面，精準選擇“技術(shù)脫鉤”所涉及的技術(shù)領(lǐng)域，限定在被認為影響未來經(jīng)濟、軍事和科技發(fā)展及國家安全的關(guān)鍵技術(shù)與相關(guān)供應(yīng)鏈，加大“脫鉤”力度，加強安全審查、制裁、出口管制等單邊措施；另一方面，協(xié)調(diào)盟友重構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈，與加拿大、韓國和歐盟分別建立了聯(lián)合研發(fā)工作計劃，四方安全對話項下也將成立新興技術(shù)工作組。根據(jù)2020年10月美國國務(wù)院公布的《關(guān)鍵與新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》，列舉了20項關(guān)鍵技術(shù)，包括先進計算、人工智能、自治系統(tǒng)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)與存儲、量子信息科學(xué)、半導(dǎo)體與微電子、分布式賬本技術(shù)、人機界面、先進傳感、先進工程材料、先進制造業(yè)、航空發(fā)動機技術(shù)、先進常規(guī)武器技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、醫(yī)療和公共衛(wèi)生技術(shù)、太空技術(shù)，以及化學(xué)、生物、放射性和核（CBRN）緩解技術(shù)。這些關(guān)鍵技術(shù)幾乎涵蓋了所有高技術(shù)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域相對領(lǐng)先的中國企業(yè)，就有被美國“精準脫鉤”的風險。

部分產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易轉(zhuǎn)移雙重風險。美國打壓中國全球產(chǎn)業(yè)鏈，是中美雙邊經(jīng)濟問題，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈時代卻具有很強的傳遞和擴散效應(yīng)，中美雙邊貿(mào)易沖擊會產(chǎn)生多邊效應(yīng)。全球產(chǎn)業(yè)鏈越長，加工環(huán)節(jié)越多，分工越細致，擴散效應(yīng)和多邊效應(yīng)就越強。例如，Shi等人（2021）測算，2018年特朗普政府對中國的關(guān)稅政策，使美國和中國遭受的經(jīng)濟損失最為嚴重，同時對亞洲和美洲等第三方國家的負面影響較大，對歐洲的負面影響也比較顯著，但也有受益于此的國家或地區(qū)，具體取決于其與美國、中國產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性。由于中美貿(mào)易沖突會波及大量的第三國，有的受損，有的受益，就可能帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風險和貿(mào)易轉(zhuǎn)移風險。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國國內(nèi)企業(yè)，包括外資和內(nèi)資企業(yè)，可能把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)。例如，面對中美貿(mào)易摩擦，包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在內(nèi)的跨國公司采取“中國+1”戰(zhàn)略，將部分產(chǎn)能向南亞、東南亞國家或地區(qū)分散。貿(mào)易轉(zhuǎn)移是指原來從中國出口的商品轉(zhuǎn)移到其他國家或者原來從美國進口轉(zhuǎn)到其他來源地。Nakakeeto和Malaga（2021）研究了2018年中美貿(mào)易摩擦對美國和中國十大農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的影響，發(fā)現(xiàn)美國和中國用其他國家的產(chǎn)品替代了農(nóng)產(chǎn)品進口，而非農(nóng)產(chǎn)品進口的替代幅度較大；美國從其他供應(yīng)商進口的農(nóng)產(chǎn)品相對于美國從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品增幅為17.4%至73.3%，而中國從其他供應(yīng)商進口的農(nóng)產(chǎn)品相對于美國進口的農(nóng)產(chǎn)品增幅為242.1%至380.7%。同時，隨著生產(chǎn)成本、商務(wù)成本上升和環(huán)境監(jiān)管趨嚴，部分企業(yè)把生產(chǎn)基地向東南亞、南亞等“一帶一路”沿線國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋求新的比較優(yōu)勢。譬如，在電子產(chǎn)品全球產(chǎn)業(yè)鏈中，中國國內(nèi)不斷上升的生產(chǎn)成本使得部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到東亞—太平洋地區(qū)其他國家，如印度尼西亞、馬來西亞和泰國。1996～2017年美國對印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國進口的電子中間產(chǎn)品總額增長了3411%（Torsekar and Verwey, 2019）。

面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和美國保護主義、單邊主義帶來的不確定性，中國具有迎接挑戰(zhàn)的獨特優(yōu)勢。只要看清形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、適應(yīng)趨勢，就能夠把外部的風險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇。

一是中國具有全球最大的內(nèi)需市場。根據(jù)美國人口普查局數(shù)據(jù)，2019年美國社會消費品零售總額為62375.57億美元，而中國同年為411649億元，按匯率折算為59672.25億美元，相當于美國的95.67%，成為全球第二大消費市場。如果加上占全球30%以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，中國擁有全世界最大的內(nèi)需市場。如此龐大的內(nèi)需市場，對全球企業(yè)家和投資者都具有吸引力。這是中國經(jīng)濟增長的強大支撐力量，也是迎接全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和抵御美國遏制的自信、勇氣與底氣。按照邁克爾·波特（2012）“鉆石模型”，國內(nèi)市場大小及性質(zhì)在打造國家競爭優(yōu)勢中具有關(guān)鍵作用，不僅影響生產(chǎn)規(guī)模和效率，而且是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的驅(qū)動力，通過及時發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場需求的形態(tài)和特征、構(gòu)筑國內(nèi)市場的獨特競爭優(yōu)勢，更容易拓展到國際市場，形成國際競爭優(yōu)勢。

二是中國具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，是全球工業(yè)體系和行業(yè)門類最完整、產(chǎn)業(yè)鏈條最長的國家。制造業(yè)增加值占全世界的份額超過30%，已經(jīng)連續(xù)11年位居世界第一制造業(yè)大國，增加值達到31.31萬億元。根據(jù)麥肯錫咨詢公司2019年發(fā)表的報告，中國是全球33個國家的最大出口國，65個國家的最大進口國，是亞太地區(qū)乃至全球中間產(chǎn)品供應(yīng)鏈的樞紐，2000年以后在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的占比大幅提高，部分行業(yè)產(chǎn)出占比達到40%以上（見表2）。完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，具有集群優(yōu)勢，不僅使得中國經(jīng)濟具有很強的韌性，也使得個別國家難以通過“拉小團伙”建封閉供應(yīng)鏈、“去中國化”。同時，經(jīng)過幾十年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級，中國也已經(jīng)不再滿足于僅僅依托傳統(tǒng)優(yōu)勢取勝，新能源開發(fā)、新能源汽車、集成電路、5G、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拓展，自主創(chuàng)新和自主品牌不斷發(fā)展。過去，對海外市場依賴比較大的部分高技術(shù)含量的中間品，如光學(xué)影像、電子計算機、醫(yī)療設(shè)備、運輸設(shè)備等，如今海內(nèi)外技術(shù)差距和產(chǎn)能不斷縮小。

三是具有全球最龐大的“人才紅利”。中國勞動年齡人口為89640萬人，依然高居全球第一，而且勞動成本依然低于國際水平，有組織、有紀律、吃苦耐勞，具備優(yōu)秀的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊伍特質(zhì)，“人口紅利”在短期內(nèi)并不會完全消失。更重要的是，中國擁有全球最龐大的“人才紅利”。根據(jù)美國人口普查局發(fā)布的報告，2018年本科及以上學(xué)歷的人口達到6800萬人。根據(jù)2020年中國人口普查數(shù)據(jù)，大專及以上文化程度的人口為21836.1萬人。另據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的6歲及以上人口0.82‰抽樣調(diào)查樣本測算，2018年全國有本科及以上學(xué)歷的人口8600萬人，遠遠超過美國，再加上大學(xué)?？茖W(xué)歷人數(shù)9570萬人、中職學(xué)歷人數(shù)5860萬人，有知識、有技術(shù)、訓(xùn)練有素，是中國產(chǎn)業(yè)人才隊伍的中堅力量。

四是在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位大幅度提升，在部分領(lǐng)域居領(lǐng)先地位。加入WTO以來，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位已經(jīng)大幅度攀升，與美國、德國一起成為全球中間品貿(mào)易三大中心，也是亞太中間品貿(mào)易中心（Dollar et al., 2017）。例如，在全球電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，東亞—太平洋地區(qū)一直是電子產(chǎn)業(yè)鏈最密集的地區(qū)，中國則是這一區(qū)域外國直接投資的主要目的地和全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要推動者。2003～2018年，中國約占東亞—太平洋地區(qū)所有資本投資的44%，以及高附加值投資（如軟件和信息技術(shù)服務(wù)、化學(xué)品與通信）投資的32%（Torsekar and Verwey, 2019）。與此同時，高附加值產(chǎn)品出口比重大幅度提高，最終產(chǎn)品出口增長遠高于中間產(chǎn)品出口（見圖6）。中國在某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)處于領(lǐng)先地位，如5G高速無線互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和服務(wù)，在人工智能、量子計算和其他新技術(shù)方面具有很強的競爭力（Morris, 2021）。在新能源開發(fā)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、軌道交通等領(lǐng)域，無論是技術(shù)還是產(chǎn)能都處于領(lǐng)先地位。

提升中國全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的措施建議

國內(nèi)經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，全球產(chǎn)業(yè)鏈進入重構(gòu)變革時期，要求中國進一步擴大高水平對外開放，全面融入和共同治理經(jīng)濟全球化，持續(xù)提升全球產(chǎn)業(yè)鏈地位。

以深化科技體制改革為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)鏈升級。改革開放以來，尤其是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略以來，科技體制改革取得重要進展，技術(shù)創(chuàng)新獲得跨越式發(fā)展。但是，也要清醒地認識到，改革還不能止步，科技管理體制還沒理順，資源配置機制還不健全，產(chǎn)學(xué)研合作還不順暢，技術(shù)創(chuàng)新還存在引進、跟蹤和模仿的路徑依賴。按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的不同功能定位，進一步深化科研機構(gòu)分類改革，解決公益類科研院所體制僵化、開發(fā)類科研院所定位不清、高等院?？蒲袡C制不活等深層次問題。以集聚高層次人才和激活創(chuàng)新活力為中心，推進科研人才管理體制改革，創(chuàng)新科研人才引進和流動機制，構(gòu)建面向長期評價和結(jié)果評價、過程評價相結(jié)合的績效評價機制與薪酬激勵體系。完善新型舉國體制，強化國家科研力量布局的頂層設(shè)計，打造重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略支撐力量，切實強化基礎(chǔ)研究的資源投入，大力提升原始創(chuàng)新的動力和能力，實現(xiàn)更多的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合機制，突出市場導(dǎo)向性、企業(yè)主體性，培育一批全球技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型領(lǐng)軍和骨干企業(yè)。

因勢利導(dǎo)，分類構(gòu)建國家、區(qū)域和全球多圈層的產(chǎn)業(yè)鏈格局。對技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力比較弱的產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模大的優(yōu)勢，建立以國內(nèi)循環(huán)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，然后通過打造重大科技項目支撐、突破關(guān)鍵技術(shù)制約瓶頸，逐步實現(xiàn)替代進口，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，掌握關(guān)鍵資源，控制品牌和營銷等核心環(huán)節(jié)，把握價值鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步拓展全球市場，使國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)無縫對接，掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈的主動權(quán)。對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)能力強的產(chǎn)業(yè)，以國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，打造核心產(chǎn)業(yè)鏈，以RCEP成員國為重點，發(fā)揮地理鄰近優(yōu)勢，合理布局國內(nèi)和國際生產(chǎn)基地與生產(chǎn)能力，構(gòu)建區(qū)域主導(dǎo)型的全球產(chǎn)業(yè)鏈。對比較優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)，“引進來”和“走出去”相結(jié)合，主動嵌入歐美等發(fā)達國家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈中，并審時度勢向研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，或向銷售、售后服務(wù)等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈更多環(huán)節(jié)占據(jù)主動，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈地位（Song et al., 2021）。

搶占戰(zhàn)略高地，推動數(shù)字技術(shù)與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。數(shù)字技術(shù)革命正快速實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字交易、數(shù)字消費快速發(fā)展，商業(yè)化應(yīng)用場景日新月異，將推動未來數(shù)十年顛覆性變革，帶來超乎想象的創(chuàng)新（林善浪，2019）。對中國而言，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的挑戰(zhàn)之一是勞動力短缺和勞動成本上升，推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，尤其是人工智能應(yīng)用發(fā)展，是應(yīng)對勞動力短缺的必然選擇，也是維護和提升全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的重要選擇。數(shù)字平臺的發(fā)展提升了買家和賣家的匹配效率，降低了企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的障礙和成本，是提高中小企業(yè)對全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與率、提高全球產(chǎn)業(yè)鏈影響力的重要渠道。數(shù)字技術(shù)不斷催生新生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新消費模式，尤其是元宇宙應(yīng)用場景不斷延展，商業(yè)化加速，為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)?？缃缛诤咸峁┝藷o限可能。數(shù)值計算、人工智能、機器學(xué)習(xí)工具、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用使全球產(chǎn)業(yè)鏈更靈活、更有彈性。因此，要把數(shù)字技術(shù)作為搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略高地，加快完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新布局、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟扶持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護和大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

挺進深水區(qū)，全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革開放。到2020年，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到54.5%，服務(wù)業(yè)實際利用外資占外資總額的比重達到78.5%（國家統(tǒng)計局，2021），已經(jīng)進入以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。但是，中國服務(wù)業(yè)市場化和全球化嚴重不足，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力還比較弱。2020年中國服務(wù)出口2806.3億美元，占出口總額比重為9.8%，遠低于全球平均水平的24%。在中國服務(wù)出口結(jié)構(gòu)中，以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，旅行、建筑、運輸?shù)热箢I(lǐng)域占服務(wù)貿(mào)易總額60%以上（國家統(tǒng)計局，2021），知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比低。根據(jù)Bagaria（2021）的研究，2015年美國服務(wù)出口國內(nèi)附加值（DVA）占全部出口國內(nèi)附加值的比重達到49%左右，印度達到40%左右，而中國僅占9%。實際上，貨物出口本身也包含服務(wù)業(yè)，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)經(jīng)合組織1995～2011年的數(shù)據(jù)，外購作為中間投入的服務(wù)業(yè)加上制造企業(yè)內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)，如企業(yè)內(nèi)部職能部門的研發(fā)、工程、運輸、分銷、售后服務(wù)、IT和后臺支持等生產(chǎn)性服務(wù)，服務(wù)業(yè)占制造業(yè)出口價值的比重達到53%（Miroudot and Cadestin, 2017）。在全球產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)不僅是必不可少的中間投入，而且衍生出新的價值創(chuàng)造活動，如制造企業(yè)在出口產(chǎn)品的同時出口服務(wù)，以提高附加值，并與客戶建立長期關(guān)系。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，多數(shù)環(huán)節(jié)都需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)率的重要驅(qū)動力（Cheng and Xiao, 2021）。但是，中國服務(wù)業(yè)改革滯后，某些行業(yè)壟斷尚未打破，市場化不足，準入限制多。例如，對科教文體領(lǐng)域強調(diào)準公共服務(wù)屬性，對醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育和公用事業(yè)等領(lǐng)域強調(diào)社會福利功能，對金融、通訊等領(lǐng)域強調(diào)公共安全性，對媒體和出版等領(lǐng)域強調(diào)意識形態(tài)功能。對民營企業(yè)和外資企業(yè)投資服務(wù)業(yè)限制過多、門檻過高，現(xiàn)有投資主要集中在房地產(chǎn)、零售和租賃商務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域。擴大服務(wù)業(yè)開放，推進服務(wù)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是提高全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的迫切需要，也是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要。全面推進服務(wù)領(lǐng)域體制機制改革，首要任務(wù)是深化各類事業(yè)單位和國有服務(wù)企業(yè)的體制機制改革，對公益類服務(wù)機構(gòu)明晰職能范圍，對非公益類服務(wù)領(lǐng)域破除壟斷、開放市場，實現(xiàn)政事分開、政企分開、營利與非營利性機構(gòu)分開。從供給側(cè)和需求側(cè)雙向著力，大力培育服務(wù)市場，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)市場。探索服務(wù)市場開放的新思路、新路徑，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。

（同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院博士研究生馬超對本文亦有貢獻）

參考文獻

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責 編／肖晗題

林善浪，同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長。研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。主要著作有《中國農(nóng)村土地制度與效率研究》《中國核心競爭力報告》《華商管理學(xué)》《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》等。

The Reconstruction of Global Industrial Chain and China's Measures

Lin Shanlang

Abstract: The global industrial chain has entered a period of restructuring and transformation, showing a trend of localization and regionalization. There has been deep integration of different industries and business patterns, and knowledge monopoly has become a new feature. China's industrial chain is facing new challenges. The phenomenon of de-industrialization has led to a decline in the status of the external circulation of the economy, and the division of labor in the global industrial chain is dominated by the middle and low ends. In addition, the leading high-tech enterprises are encountering the risk of being precisely decoupled by the United States, and some industries are facing the double risk of industrial transfer and trade transfer. In this regard, China must adopt a technological innovation-driven measure to update the global industrial chain, build a national, regional and global multi-level industrial chain pattern, promote the deep integration of digital technology and global industrial chain, and comprehensively advance the reform and opening up of the modern service industry.

Keywords: global industrial chain, knowledge monopoly, development trend