日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進(jìn)相兼顧的要求，提出了五方面二十項重點舉措。

如何看待當(dāng)前疫情對消費的影響？我國將采取哪些應(yīng)對措施？從中長期來看，我國消費呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？如何更好地挖掘消費潛力？近日，記者圍繞相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

接觸型消費恢復(fù)較慢

近年來，我國消費規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)日益豐富，居民消費從有形物質(zhì)商品向更多服務(wù)消費擴(kuò)展，發(fā)展型、享受型消費進(jìn)一步壯大，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷鞏固。2021年，最終消費支出拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.3個百分點，貢獻(xiàn)率為65.4%，是經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力。

該負(fù)責(zé)人介紹，近期，由于國內(nèi)疫情多發(fā)，特別是有些突發(fā)因素超出預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)，消費特別是接觸型消費恢復(fù)較慢。3月當(dāng)月的社會消費品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費恢復(fù)進(jìn)一步承壓。

“但同時要看到的是，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。”該負(fù)責(zé)人說。

促進(jìn)消費有序恢復(fù)發(fā)展

《意見》明確，應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)消費有序恢復(fù)發(fā)展；全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤；完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力；持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境；強化保障措施，進(jìn)一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

該負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富大宗消費金融產(chǎn)品。加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，將消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項債支持范圍，以投資帶動消費。有序開展各類消費促進(jìn)活動，釋放更多消費潛力。

“全力保障消費供給。”該負(fù)責(zé)人說，結(jié)合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運生活物資。全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。

該負(fù)責(zé)人表示，要促進(jìn)新型消費，科學(xué)推廣無接觸交易服務(wù)，加快線上線下消費有機(jī)融合，擴(kuò)大升級信息消費，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)大眾化發(fā)展。

著力穩(wěn)住消費基本盤

我國有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，居民收入穩(wěn)步增長，孕育著大量消費升級需求，未來消費將更趨多元化、個性化、品質(zhì)化，智能、綠色、健康成為居民消費新潮流。

“同時，我國消費發(fā)展水平與主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有一些差距，居民消費能力和意愿有待增強，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升，流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化。”該負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，加強商品質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療健康消費提質(zhì)升級，開發(fā)更多適合老年人和嬰幼兒消費的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)文化和旅游消費試點示范，組織實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動品牌消費、品質(zhì)消費進(jìn)農(nóng)村。

“積極建設(shè)一批區(qū)域消費中心，鼓勵各地區(qū)因地制宜有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，推動建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈。”該負(fù)責(zé)人說，支持各地區(qū)建立促消費常態(tài)化機(jī)制，培育一批特色活動品牌。進(jìn)一步完善電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出效率。

該負(fù)責(zé)人表示，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)要逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，加快消費信用體系建設(shè)，加大對虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為的監(jiān)管和處罰力度；建立完善消費投訴信息公示制度，進(jìn)一步優(yōu)化消費爭議多元化解機(jī)制，全面加強消費者權(quán)益保護(hù)。

（本報記者 劉坤）