開展體育干預(yù)，重視“體育療法”，解決青少年肥胖、近視等健康問題

讓青少年愛上體育享受運(yùn)動(dòng)（金臺視線·關(guān)注全民健身③）

日前，十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議了體育法修訂草案二審稿，針對青少年近視、肥胖等健康問題，提出應(yīng)有效開展體育干預(yù)，重視“體育療法”，并明確了教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)。

近年來，青少年肥胖、近視等健康問題引起社會廣泛關(guān)注。國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》顯示，我國6—17歲兒童青少年超重肥胖率已接近20%。國家衛(wèi)健委開展的近視專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國兒童青少年總體近視率為52.7%，其中小學(xué)生為35.6%、初中生為71.1%、高中生為80.5%，近視問題十分突出。而戶外活動(dòng)、體育鍛煉時(shí)間不足，正是引發(fā)青少年健康問題的重要原因之一。

體育課常被取消或占用，學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)間偏少

避免出現(xiàn)青少年健康問題、促進(jìn)青少年健康成長，學(xué)校體育教育發(fā)揮著重要作用。然而許多讀者、網(wǎng)友反映，學(xué)校體育教育仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。

“體育課常被取消、被占用，學(xué)生們戶外活動(dòng)時(shí)間少，課后也大多是自習(xí)，或者安排學(xué)習(xí)文化課內(nèi)容。”河南省鄭州市讀者王先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言說，孩子們課業(yè)壓力大，用眼習(xí)慣本就不好，而學(xué)校課間又不允許室外活動(dòng)，體育課也在室內(nèi)上，“很多時(shí)候就變成了自習(xí)”，這不利于孩子們的健康成長。

對此，河南省鄭州市管城回族區(qū)政府回應(yīng)，防疫期間為了滿足學(xué)生體育活動(dòng)需求，學(xué)校嘗試著劃分場地進(jìn)行分區(qū)活動(dòng)，但是因?yàn)閷W(xué)校學(xué)生比較多，活動(dòng)場地有限，因此暫時(shí)安排學(xué)生在室內(nèi)上體育課，下一步將采取學(xué)生輪流進(jìn)行體育活動(dòng)的措施，盡可能地滿足學(xué)生體育活動(dòng)需求。

在一些學(xué)校，體育課仍然處于可有可無的地位，經(jīng)常被文化課占用，一遇到天氣不好等因素，往往直接改為自習(xí)課。這與一些學(xué)校對體育課重視不夠有關(guān)。有學(xué)校老師表示，盡管體育已經(jīng)納入考試范疇，但體育考試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、體育考試壓力不大的現(xiàn)狀并未得到根本改變。而有些學(xué)校出于學(xué)生安全考慮，甚至取消了學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，孩子們只能一整天都坐在教室里。

除了日常的體育課和戶外活動(dòng)，體育競賽往往能激勵(lì)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，但目前學(xué)校體育競賽體系還存在薄弱環(huán)節(jié)。讀者劉海龍反映，目前，面向中小學(xué)的體育競賽科目十分有限，“我所在的地區(qū)好像只有小學(xué)足球賽，而且不是每所小學(xué)都能參加，普通孩子很難有機(jī)會上場”。

一些讀者反映，現(xiàn)有學(xué)校體育競賽往往只有少數(shù)體育特長生可以參與，多數(shù)學(xué)生一般沒有機(jī)會參加。對此，讀者張玉蘋建議，可以設(shè)立“運(yùn)動(dòng)積分”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)培訓(xùn)和管理，豐富運(yùn)動(dòng)形式。通過參與運(yùn)動(dòng)獲得積分，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以兌換獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多孩子愛上運(yùn)動(dòng)，讓體育競賽不再成為少數(shù)人參加的活動(dòng)。

缺乏適合青少年活動(dòng)的場所，校外體育培訓(xùn)亟待規(guī)范

去年，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，提出實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。

全民健身計(jì)劃催生了大量公共運(yùn)動(dòng)場地，但也出現(xiàn)了場地與青少年情況不適配等問題。甘肅省張掖市網(wǎng)友陳蕓在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上反映，隨著城市規(guī)劃和建設(shè)不斷完善，居住地周邊建起了許多體育設(shè)施，但健身器材、健身步道等大多只適合成年人，缺乏適合青少年活動(dòng)的場所，“希望能夠建設(shè)一批籃球場、足球場等小型街頭體育場地，滿足孩子們的運(yùn)動(dòng)需求”。

新疆維吾爾自治區(qū)讀者李雪晴表示，現(xiàn)在很多孩子體能跟不上，想鍛煉卻找不到合適的地方，建議在廣場、公園、社區(qū)等公共區(qū)域配置適合青少年的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

運(yùn)動(dòng)場地與青少年特點(diǎn)不適配，不僅無法調(diào)動(dòng)青少年參與運(yùn)動(dòng)的積極性，還可能造成安全隱患。網(wǎng)友邱先生住在一個(gè)規(guī)模較大的小區(qū)，據(jù)他反映，“每天都有一群滑板少年在廣場上玩滑板，喧鬧聲給附近居民生活造成了較大困擾。而且廣場上沒有安全設(shè)施，孩子們玩滑板也不安全”。邱先生建議在規(guī)劃設(shè)計(jì)功能區(qū)域時(shí)，能開辟專門的青少年活動(dòng)區(qū)域，在保障運(yùn)動(dòng)安全的同時(shí)也不影響附近居民的日常生活。

目前，面向青少年的體育類培訓(xùn)班和運(yùn)動(dòng)俱樂部越來越多，但運(yùn)營還需要進(jìn)一步規(guī)范。資質(zhì)不全、虛假宣傳、強(qiáng)制收費(fèi)、退費(fèi)困難等問題頻頻出現(xiàn)，讓不少家長和學(xué)生望而卻步。而且體育教育需要較高的專業(yè)性，特別是攀巖、蹦床等專業(yè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如果指導(dǎo)不到位，會增加青少年的安全風(fēng)險(xiǎn)。

對此，有網(wǎng)友建議，增加公益性的校外體育培訓(xùn)，作為學(xué)校體育的補(bǔ)充，為學(xué)生提供差異化體育培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)面向社會提供一些符合標(biāo)準(zhǔn)的校外體育培訓(xùn)、青少年體育俱樂部名單，出臺規(guī)范促進(jìn)體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對校外體育培訓(xùn)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正資質(zhì)不全、虛假宣傳等行為。

內(nèi)蒙古自治區(qū)商都縣讀者鮑永福表示，在有些年齡段，農(nóng)村青少年肥胖率已經(jīng)超過城市，原因就是農(nóng)村地區(qū)留守兒童較多，在缺乏家長引導(dǎo)的情況下，容易沉迷電視或手機(jī)，侵占了鍛煉或戶外玩耍的時(shí)間。“而且，農(nóng)村適合的運(yùn)動(dòng)區(qū)域也比較少。建議有關(guān)部門考慮在農(nóng)村多建造一些因地制宜的小型體育場地，激發(fā)孩子們參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。”鮑永福說。

支持社會力量廣泛參與，充分挖掘潛在活動(dòng)空間

2022年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，提出實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，讓每個(gè)青少年較好掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。開齊開足上好體育課，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。支持體校、體育俱樂部進(jìn)入學(xué)校、青少年宮開設(shè)公益性課后體育興趣班。支持學(xué)校、青少年宮和社會力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂部。

日前，教育部發(fā)布《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，對義務(wù)教育階段“體育與健康”課程內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定，其中專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能包括球類運(yùn)動(dòng)、田徑類運(yùn)動(dòng)等常見項(xiàng)目，還包括冰雪運(yùn)動(dòng)等新興體育項(xiàng)目，給學(xué)生多樣化的選擇空間，進(jìn)一步提高學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。

江西省萍鄉(xiāng)市麻田中心學(xué)校是一所山區(qū)學(xué)校。學(xué)校組建了一支特色摔跤隊(duì)伍，多次參加國家級、省級錦標(biāo)賽。學(xué)校圍繞摔跤項(xiàng)目制定了分層培養(yǎng)計(jì)劃，將摔跤納入體育教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)到課程表中，確保每個(gè)學(xué)生都能參與到摔跤運(yùn)動(dòng)中。學(xué)生歷年體質(zhì)健康測試均保持較高的優(yōu)秀率、及格率。

近日，江蘇省體育局出臺青少年（幼兒）體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)齡前、義務(wù)教育階段和高中階段體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管工作，明確體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需申請?jiān)S可證，如果要舉辦游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的校外培訓(xùn)，還需申請高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證。辦法還明確要求預(yù)收費(fèi)必須使用監(jiān)管專戶，鼓勵(lì)采取“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”等收費(fèi)模式，進(jìn)一步對青少年校外體育培訓(xùn)做出規(guī)范。

針對現(xiàn)有健身設(shè)施多為滿足成年人健身需求問題，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院高級研究專員李棟建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘城市潛在的活動(dòng)空間，加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)場所建設(shè)。他建議，可以在城市公園綠地配套建設(shè)羽毛球場、籃球場等小型趣味性運(yùn)動(dòng)場地，吸引青少年開展體育活動(dòng)；或充分利用街道或社區(qū)的閑置場所，建設(shè)青少年活動(dòng)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)拓展現(xiàn)有青少年體育活動(dòng)場所的服務(wù)功能，更加有針對性地舉辦競技體育比賽，組織體育知識競賽、體育文化節(jié)等豐富多樣的體育文化活動(dòng)。

（臧林熙參與采寫）