今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)以降低和對沖疫情等因素的影響。從經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗看，消費在經(jīng)濟循環(huán)中的作用至關重要。中共中央政治局近日召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時明確提出，“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用”。這對我國在復雜形勢下構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要指導意義。
消費是人類的基本經(jīng)濟活動之一。生產(chǎn)對消費等環(huán)節(jié)具有決定作用，但消費并不是對生產(chǎn)狀況的被動適應，而是對生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具有反作用。從國際比較來看，世界主要發(fā)達國家通常既是生產(chǎn)大國也是消費大國，這體現(xiàn)出消費與生產(chǎn)的緊密關聯(lián)及其在國民經(jīng)濟中的重要作用。對于我國而言，消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用不僅體現(xiàn)在一般意義上的引導刺激生產(chǎn)層面，而且體現(xiàn)在對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動方面。在加快構建新發(fā)展格局的大背景下，城鄉(xiāng)居民消費是影響我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮的主要變量，既對暢通國內(nèi)循環(huán)、推動國內(nèi)供求相互促進意義重大，也對提升開放層次、促進國內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)交往至關重要。而且，消費與居民的生活水平直接相關，對于扎實推進共同富裕能夠發(fā)揮重要作用。
相較于改革開放初期，當前我國城鄉(xiāng)居民消費水平已有大幅提升，消費總量在持續(xù)擴展，消費結構也趨于多元。但是，對標經(jīng)濟高質量發(fā)展目標和國際經(jīng)驗，消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用還不夠充分和強勁。在百年變局和世紀疫情相互疊加的情形下，我國要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，精準把握經(jīng)濟長期向好的基本趨勢和短期承壓的現(xiàn)狀特征，依靠有效市場和有為政府的更好結合，積極突破制約消費擴展的瓶頸因素，有效釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。現(xiàn)階段進一步擴大消費、提高消費水平應從如下方面入手。
在穩(wěn)定和擴大就業(yè)中提高勞動者收入。收入是影響消費的決定因素，就業(yè)又是影響收入的關鍵因素。現(xiàn)階段應為各類企業(yè)提供更為穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境，通過產(chǎn)權保護、要素供給、產(chǎn)業(yè)政策實施、財稅政策調(diào)整等途徑，進一步激發(fā)企業(yè)活力，為勞動密集型企業(yè)發(fā)展以及靈活用工等提供更大支持，為中小企業(yè)提供更多紓困解難的支持政策，通過三次產(chǎn)業(yè)的融合來增加縣域和農(nóng)村的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間雙向流動提供保障。
在深化市場化改革中提高要素生產(chǎn)率。要素生產(chǎn)率是形成微觀主體收入的基礎。當前應加快推進要素市場化改革，促使各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間充分流動和配置，通過提高要素生產(chǎn)率切實增加微觀主體的經(jīng)濟收入。
在深化收入分配體制改革中縮小收入差距。收入分配差距縮小、中等收入者比重擴大是消費增長的社會條件。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用財政等分配政策工具，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入分配差距，進一步提高勞動報酬在初次分配中的占比，依靠中等收入群體規(guī)模擴大形成國內(nèi)需求增長的驅動力量。
充分發(fā)揮社會保障體系的穩(wěn)定預期功能。居民消費水平是消費能力和消費意愿的結合，社會保障則是影響居民預期和消費意愿的主要因素。針對城鄉(xiāng)二元結構，應加快推進基本公共服務均等化進程，加強農(nóng)村社會保障體系建設，探索跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)的社會保障有序轉移接續(xù)方式，更好地發(fā)揮社會保障體系的功能。
加強基礎設施建設以降低交易成本。擴大居民消費與交易成本相關，基礎設施狀況直接影響著市場交易成本和供求對接效率。當前，我國物流總費用占GDP的比率相對于發(fā)達國家仍然偏高，應進一步加強基礎設施建設，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系，擴展城市基礎設施的覆蓋面和帶動力，補齊農(nóng)村基礎設施短板，重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術的應用，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設和電商下鄉(xiāng)，促進生產(chǎn)和消費的廣泛對接和順暢循環(huán)。
通過規(guī)范市場秩序來優(yōu)化消費環(huán)境。消費環(huán)境會對城鄉(xiāng)居民的消費行為產(chǎn)生顯著影響。當前，要加強反壟斷和反不正當競爭，加大對消費者權益的保護力度，鼓勵企業(yè)依據(jù)市場信號提供創(chuàng)新性、多樣化、個性化產(chǎn)品。
總之，要依托相關政策制度的完善和實施，有效解決消費能力、消費意愿和消費環(huán)境等方面存在的問題，促使消費規(guī)模擴展、結構優(yōu)化和層次提升，進而暢通經(jīng)濟循環(huán)、推動高質量發(fā)展。
（作者系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
