【光明論壇】

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為各國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。”面向未來，我們要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

融合發(fā)展是立足新發(fā)展階段，加快以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化的必然選擇，也是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，進入新發(fā)展階段，把握引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，必須牢牢抓住全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機遇，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)換道超車。當(dāng)前我國是世界第二大經(jīng)濟體，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域經(jīng)濟規(guī)模已位居世界第二，同時我們也是制造業(yè)第一大國，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展市場空間巨大，但與世界發(fā)達國家相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)“偏軟”，數(shù)字經(jīng)濟與實體融合發(fā)展也面臨著“不全”“不深”“不能”“不便”“不愿”等難題。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，需要融合技術(shù)工具和政策工具、統(tǒng)籌政府和市場力量、兼顧發(fā)展激勵與風(fēng)險防范，促進數(shù)字技術(shù)供給與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求高效適配。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要政府做好宏觀調(diào)控。按照《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的要求，相關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃融合發(fā)展的策略和路徑，促進社會資源的高效配置。盡快出臺數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的指導(dǎo)性文件，明確融合的總體目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)和保障措施，為加快融合發(fā)展提供總體發(fā)展思路和政策框架，為地方制定切實可行的推進政策提供重要參照指南。強化重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，做好不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分類發(fā)展的指導(dǎo)工作，增強本土產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競爭力，形成全局帶動效應(yīng)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要用好市場機制。隨著數(shù)字技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，數(shù)據(jù)日益成為重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素。要將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，培育數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對其他要素效率的倍增作用，釋放數(shù)據(jù)紅利。充分發(fā)揮市場機制的作用，提高包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、實體經(jīng)濟企業(yè)等各類市場主體的主觀能動性，大型行業(yè)龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新，中小企業(yè)依托云平臺提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，從而實現(xiàn)大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快數(shù)字安全立法，明確界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，對數(shù)據(jù)的使用權(quán)限、應(yīng)用范圍等進行標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理，完善數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、安全保障等法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合提供健康的發(fā)展環(huán)境。加快建立融合標(biāo)準(zhǔn)體系，推動數(shù)字化共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支撐保障體系。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要大力培養(yǎng)人才。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)急需大量掌握先進數(shù)字技術(shù)與行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合應(yīng)用型人才，要加快設(shè)立數(shù)字技術(shù)研究中心及培訓(xùn)基地，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)與高校深度合作，集聚多方優(yōu)勢資源培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。政府和企業(yè)要加大對國內(nèi)外與數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展相適應(yīng)的高層次領(lǐng)軍人才和相關(guān)研究人員的引進力度，制定相應(yīng)的補貼優(yōu)惠措施，提升相關(guān)研究人員的福利待遇，探索建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、激勵、管理等相關(guān)制度。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要關(guān)注平臺賦能。以發(fā)展基于行業(yè)知識和自主技術(shù)的行業(yè)細(xì)分平臺為重點，打造新平臺型企業(yè)群體。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育面向特色場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺迭代升級與服務(wù)優(yōu)化。壯大服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，在協(xié)同辦公、產(chǎn)品采購、智慧居住等細(xì)分領(lǐng)域打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的平臺。在大力發(fā)展平臺經(jīng)濟的同時，也要防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益，明確數(shù)字平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

（作者：王 鵬，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學(xué)院副研究員）