作者：崔凡 （對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授）

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。早在1992年，黨的十四大就明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，“打破地區(qū)、部門(mén)的分割和封鎖，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)”。三十年來(lái)，我國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的努力從未放松。今年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，這是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要舉措?！兑庖?jiàn)》指出，要“培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通”?？梢哉f(shuō)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是我國(guó)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。

新發(fā)展階段下中國(guó)正在形成基于超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新比較優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放初期，中國(guó)主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)參與國(guó)際分工，一度存在我們“用幾億件襯衫換一架飛機(jī)”的說(shuō)法。低廉的勞動(dòng)力工資幾乎是我們唯一的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源。中國(guó)早期對(duì)外開(kāi)放大力發(fā)展的“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)（即來(lái)樣加工、來(lái)料加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易）實(shí)際上就是在我們?nèi)狈夹g(shù)、缺乏料件、缺乏機(jī)器設(shè)備、缺乏國(guó)際市場(chǎng)信息的情況下，僅僅依靠便宜勞動(dòng)力，通過(guò)“兩頭在外，大進(jìn)大出”逐漸融入到全球化的國(guó)際分工體系中的手段。

“兩頭在外，大進(jìn)大出”的開(kāi)放模式是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)期封閉狀態(tài)下走向開(kāi)放的必經(jīng)之路，但是，這種開(kāi)放模式對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用有限，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)隔絕，內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在巨大差異，我國(guó)從國(guó)際貿(mào)易中獲得的相對(duì)收益較低，迅速擴(kuò)大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和資源的依賴(lài)程度高。2006年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到了64.2%的歷史高點(diǎn)。

2006年以后，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度不斷下降，到2020年下降到30%左右，不到2006年的一半。與此同時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)力工資水平不斷上升，勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)有所下降。勞動(dòng)力工資水平的上升固然削弱了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，由此帶來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大也給我們帶來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

上個(gè)世紀(jì)七十年代末和八十年代初產(chǎn)生的新貿(mào)易理論認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大的國(guó)家，具有一種“本土市場(chǎng)效應(yīng)”，相對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較小的國(guó)家而言，國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)有利于在規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)上形成比較優(yōu)勢(shì)，從而可以出口規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)品，進(jìn)口規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)弱的產(chǎn)品。

我國(guó)作為目前世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模越大，本土市場(chǎng)效應(yīng)將會(huì)越強(qiáng)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)將會(huì)更明顯。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所提供的市場(chǎng)機(jī)遇將會(huì)更大，失去中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成的損失也會(huì)更大。利用好中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)上就可能具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上講，企業(yè)滿(mǎn)足好中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，將更容易在國(guó)際市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將成為企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。

超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將使中國(guó)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)上獲得比較優(yōu)勢(shì)。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)上，中國(guó)正在形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。那么，哪些產(chǎn)業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)呢？通訊設(shè)備行業(yè)是我國(guó)過(guò)去一段時(shí)間國(guó)際化比較成功的行業(yè)。正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐，華為、中興等通訊設(shè)備企業(yè)得以進(jìn)行大規(guī)模的研發(fā)投入，逐漸形成了很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研發(fā)投入是一種固定生產(chǎn)成本，大規(guī)模研發(fā)投入是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要來(lái)源。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。除了研發(fā)投入較高以外，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，這也同樣是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

研發(fā)投入高、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)強(qiáng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)強(qiáng)，這些都是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的根本特征。我們平時(shí)所說(shuō)的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，通過(guò)“本土市場(chǎng)效應(yīng)”，將形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，往往就是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在新發(fā)展階段，創(chuàng)新發(fā)展理念是最為重要的新發(fā)展理念，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠走上創(chuàng)新發(fā)展之路，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是有了這個(gè)基礎(chǔ)，我們的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)才有廣闊的舞臺(tái)，創(chuàng)新和創(chuàng)意才有廣大的應(yīng)用場(chǎng)景。因此，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)從本質(zhì)上來(lái)講就是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的必要前提

超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)要充分發(fā)揮出來(lái)，就需要建設(shè)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，條塊分割的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法充分發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制多年的建設(shè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割的情況有所遏制，然而真正的統(tǒng)一大市場(chǎng)，特別是全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成建設(shè)?！兑庖?jiàn)》的重要意義在于，在進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央和國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)劃了具體的藍(lán)圖。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的難點(diǎn)在于如何把握全國(guó)大市場(chǎng)的統(tǒng)一性和地方發(fā)展的差異性。不少研究者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。各地具有差異性，在招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地方政府在法定權(quán)限內(nèi)因地制宜地制定投資促進(jìn)和便利化措施，國(guó)家根據(jù)需要在特定行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)性政策，這都是具有積極意義的。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，既要維護(hù)全國(guó)大市場(chǎng)的統(tǒng)一性，又要考慮到地方發(fā)展的差異性，平衡好兩者的關(guān)鍵要素在于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位和依法行政。

經(jīng)過(guò)多年的摸索，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了比較完善的競(jìng)爭(zhēng)法體系，包括《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等。《稅收征管法》《外商投資法》等也對(duì)地方政府的法定權(quán)限有了比較明確的界定。如果各級(jí)政府能夠切實(shí)依法行政，在法定權(quán)限范圍內(nèi)積極作為，就能夠在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，這是我國(guó)形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的必要前提。

【本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《全球“規(guī)制協(xié)調(diào)”的經(jīng)濟(jì)與福利影響研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):16JJD790007)的階段性研究成果 】