作者：崔凡 （對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授）

加快建設全國統(tǒng)一大市場，是建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制的必然選擇。早在1992年，黨的十四大就明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，“打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，反對不正當競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場”。三十年來，我國建設全國統(tǒng)一大市場的努力從未放松。今年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，這是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要舉措。《意見》指出，要“培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯(lián)通”?？梢哉f，建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，也是我國培育國際競爭合作新優(yōu)勢的重要基礎。

新發(fā)展階段下中國正在形成基于超大規(guī)模國內市場的新比較優(yōu)勢

改革開放初期，中國主要依靠勞動密集型產業(yè)的發(fā)展來參與國際分工，一度存在我們“用幾億件襯衫換一架飛機”的說法。低廉的勞動力工資幾乎是我們唯一的競爭優(yōu)勢來源。中國早期對外開放大力發(fā)展的“三來一補”業(yè)務（即來樣加工、來料加工、來件裝配、補償貿易）實際上就是在我們缺乏技術、缺乏料件、缺乏機器設備、缺乏國際市場信息的情況下，僅僅依靠便宜勞動力，通過“兩頭在外，大進大出”逐漸融入到全球化的國際分工體系中的手段。

“兩頭在外，大進大出”的開放模式是我國國民經濟從長期封閉狀態(tài)下走向開放的必經之路，但是，這種開放模式對國內經濟發(fā)展的帶動作用有限，國內外市場相對隔絕，內外銷產品標準存在巨大差異，我國從國際貿易中獲得的相對收益較低，迅速擴大的勞動密集型產業(yè)對國外市場和資源的依賴程度高。2006年，我國對外貿易依存度達到了64.2%的歷史高點。

2006年以后，隨著我國國內市場規(guī)模的迅速擴大，我國對外貿易依存度不斷下降，到2020年下降到30%左右，不到2006年的一半。與此同時，中國的勞動力工資水平不斷上升，勞動力便宜的優(yōu)勢有所下降。勞動力工資水平的上升固然削弱了勞動密集型產業(yè)的競爭優(yōu)勢，但這是我們經濟發(fā)展的必然方向，由此帶來的國內市場規(guī)模的擴大也給我們帶來了新的競爭優(yōu)勢。

上個世紀七十年代末和八十年代初產生的新貿易理論認為，國內市場規(guī)模大的國家，具有一種“本土市場效應”，相對于國內市場規(guī)模較小的國家而言，國內大市場有利于在規(guī)模經濟型產業(yè)上形成比較優(yōu)勢，從而可以出口規(guī)模經濟效應強的產品，進口規(guī)模經濟效應弱的產品。

我國作為目前世界上第二大經濟體，國內市場規(guī)模越大，本土市場效應將會越強，在規(guī)模經濟型產業(yè)上的優(yōu)勢將會更明顯。與此同時，對于企業(yè)來說，中國國內市場所提供的市場機遇將會更大，失去中國國內市場造成的損失也會更大。利用好中國龐大的國內市場，在規(guī)模經濟型產業(yè)上就可能具有更強的國際競爭力。從這個意義上講，企業(yè)滿足好中國的國內市場需求，將更容易在國際市場上贏得競爭優(yōu)勢。因此，以國內大循環(huán)為主體是中國經濟發(fā)展的必然趨勢。與此同時，對于規(guī)模經濟型產業(yè)來說，中國的超大規(guī)模國內市場將成為企業(yè)國際競爭力優(yōu)勢的來源。

超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢實質上就是創(chuàng)新型產業(yè)優(yōu)勢

超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢將使中國在規(guī)模經濟型產業(yè)上獲得比較優(yōu)勢。在規(guī)模經濟型產業(yè)上，中國正在形成國際競爭合作的新優(yōu)勢。那么，哪些產業(yè)是規(guī)模經濟效應明顯的產業(yè)呢？通訊設備行業(yè)是我國過去一段時間國際化比較成功的行業(yè)。正是因為有了中國龐大國內市場的支撐，華為、中興等通訊設備企業(yè)得以進行大規(guī)模的研發(fā)投入，逐漸形成了很強的國際競爭力。研發(fā)投入是一種固定生產成本，大規(guī)模研發(fā)投入是規(guī)模經濟效應的重要來源?；ヂ?lián)網行業(yè)也是一種規(guī)模經濟型產業(yè)。除了研發(fā)投入較高以外，互聯(lián)網行業(yè)具有網絡效應和學習效應，這也同樣是規(guī)模經濟的基礎。

研發(fā)投入高、網絡效應強、學習效應強，這些都是創(chuàng)新型產業(yè)的根本特征。我們平時所說的超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢和內需潛力，通過“本土市場效應”，將形成規(guī)模經濟型產業(yè)的比較優(yōu)勢。而規(guī)模經濟型產業(yè)，往往就是創(chuàng)新型產業(yè)。在新發(fā)展階段，創(chuàng)新發(fā)展理念是最為重要的新發(fā)展理念，中國經濟能夠走上創(chuàng)新發(fā)展之路，超大規(guī)模國內市場是其堅實的基礎。正是有了這個基礎，我們的創(chuàng)新型產業(yè)才有廣闊的舞臺，創(chuàng)新和創(chuàng)意才有廣大的應用場景。因此，超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢從本質上來講就是創(chuàng)新型產業(yè)優(yōu)勢。

建設全國統(tǒng)一大市場是形成創(chuàng)新型產業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢的必要前提

超大規(guī)模國內市場的優(yōu)勢要充分發(fā)揮出來，就需要建設一個全國統(tǒng)一的大市場，條塊分割的國內市場無法充分發(fā)揮大市場優(yōu)勢。經過社會主義市場經濟體制多年的建設，國內市場分割的情況有所遏制，然而真正的統(tǒng)一大市場，特別是全國統(tǒng)一的要素市場，還遠遠沒有完成建設。《意見》的重要意義在于，在進入新發(fā)展階段的關鍵時期，中共中央和國務院對建設全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃了具體的藍圖。

建設全國統(tǒng)一大市場的難點在于如何把握全國大市場的統(tǒng)一性和地方發(fā)展的差異性。不少研究者認為，在經濟發(fā)展中的區(qū)域間競爭是推動中國經濟發(fā)展的動力之一。各地具有差異性，在招商引資和經濟發(fā)展方面，地方政府在法定權限內因地制宜地制定投資促進和便利化措施，國家根據需要在特定行業(yè)、領域和地區(qū)實施鼓勵和引導性政策，這都是具有積極意義的。在全國統(tǒng)一大市場的建設過程中，既要維護全國大市場的統(tǒng)一性，又要考慮到地方發(fā)展的差異性，平衡好兩者的關鍵要素在于強化競爭政策的基礎地位和依法行政。

經過多年的摸索，我國已經初步建立起了比較完善的競爭法體系，包括《反壟斷法》《反不正當競爭法》、公平競爭審查制度等?！抖愂照鞴芊ā贰锻馍掏顿Y法》等也對地方政府的法定權限有了比較明確的界定。如果各級政府能夠切實依法行政，在法定權限范圍內積極作為，就能夠在推動地方經濟發(fā)展的同時促進全國統(tǒng)一大市場的建設，這是我國形成創(chuàng)新型產業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢的必要前提。

【本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《全球“規(guī)制協(xié)調”的經濟與福利影響研究》(項目批準號:16JJD790007)的階段性研究成果 】