山西省太原市古交市始終把農村“帶頭人”隊伍建設作為提升農村治理能力的破題之舉，堅持以問題為導向，聚焦如何有效激發(fā)村干部動力、充分發(fā)揮出“頭雁”作用等問題，通過“四個掛鉤”，調動起村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓村干部干有動力、干有方向、干有回報，夯實筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

村主干待遇與農民人均可支配收入掛鉤

村“兩委”主干干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、主動性不強等現(xiàn)象不同程度存在，如何解決？古交市把村“兩委”主干待遇與農村居民人均可支配收入相掛鉤，以提升待遇激勵村干部主動作為。

合理核定報酬標準。依據(jù)工作實績，按照不低于古交市上年度農村居民人均可支配收入的2.5倍標準核定村“兩委”主干報酬，“一肩挑”的按不低于3倍標準核定報酬，并每年隨農村居民人均可支配收入正常增長。古交市2022年度“一肩挑”的主干崗位報酬達到60060元，較去年增長5160元。科學優(yōu)化報酬比例。對村“兩委”主干實行“崗位基本報酬+崗位績效報酬”的報酬發(fā)放結構，將村“兩委”主干崗位基本報酬由1200元/月提高到3000元/月，并遞進式調整兩項報酬比例，將比例從目前的6：4逐年過渡到4：6，進一步強化績效報酬的激勵作用，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。同時，制定“6+7”負面清單，明確停止發(fā)放基本報酬、不予發(fā)放績效報酬的情形，引導主干勇攀高線、堅守底線，持續(xù)激發(fā)履職動能。

村主干待遇與星級化管理掛鉤

實行星級化管理后，如何讓村“兩委”主干主動“爭星爭先”？古交市把村“兩委”主干待遇與星級化管理掛鉤，充分發(fā)揮出星級化管理的激勵約束作用。

爭星爭先獎勵先進。將村“兩委”主干崗位績效報酬與星級評定結果掛鉤，確定基礎星級以后，按照星級評定結果，每年度每增加2個考核星，發(fā)放2000元；每增加1個其他星，發(fā)放1000元，并按星級評定結果增繳養(yǎng)老保險1-2百元，按離任時星級差異化提高離任待遇每月1-2百元，正向激勵“先進干部”。分級分檔激勵后進。崗位績效報酬按照星級評定結果，分級分檔按年度發(fā)放：考核合格及以上的，績效報酬全額發(fā)放；考核基本合格的，按不高于績效報酬總額的70%發(fā)放；考核不合格的，績效報酬不予發(fā)放，且每減少1個星級從績效報酬中扣除1000元，“逆向激勵”鞭策“后進干部”。同時，鼓勵村干部連選連任及長期任職，對業(yè)績突出、星級較高的，通過專項招聘考錄公務員、納入事業(yè)編制或享受同等待遇；對符合條件的每人每年發(fā)放100元工齡補助；鼓勵村干部進行學歷提升，對任職期間取得大專、大學、研究生學歷的分梯次一次性獎勵1-3千元。

其他成員報酬與主干報酬掛鉤

此前，主干外“兩委”其他干部的待遇較低，與主干待遇差距越拉越大，往往產生“主干忙著轉、委員閑著看”的現(xiàn)象。如何調動其他干部的積極性、凝聚班子合力？古交市把其他“兩委”成員報酬與主干報酬相掛鉤，持續(xù)增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

與主干報酬捆綁聚合力，按照本年度村“兩委”主干實際發(fā)放崗位報酬的25%核定其他“兩委”成員報酬，由此一來，其他“兩委”成員報酬平均漲幅約80%，由8000元提高到平均1.5萬元，較之前有了顯著提升。一方面，調動了班子成員的積極性，形成“一榮俱榮、一損俱損”的共同體，凝聚了“一班人、一條船、共進退”的團隊精神；另一方面，由于實行“一肩挑”的主干報酬按農村居民人均可支配收入3倍核定，班子成員待遇“水漲船高”，明顯高于實行主干分設的2.5倍，進一步樹立了“一肩挑”的導向。按考核發(fā)放報酬增動力，按照“以貢獻定報酬，憑能力定待遇”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委參照村黨組織書記星級化管理實施細則，因地制宜制定“兩委”主干以外班子成員崗位報酬的具體考核、發(fā)放辦法，讓“能者多得、庸者少得”，推動班子成員由“推著干”向“搶著干”轉變。

村干部報酬與集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤

當前，古交市村級集體經(jīng)濟整體發(fā)展較為緩慢，部分村集體經(jīng)濟薄弱、經(jīng)營性收入占比較少，村“兩委”干部作為發(fā)展本村集體經(jīng)濟的“領路人”，如何推動其主動破題，因地制宜挖掘本地潛力？古交市把村干部報酬與集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤，健全完善獎勵機制，以“多得”激勵村干部“多勞”。

設立“成效顯著獎”。在太原市財政設立1000萬元獎勵資金的基礎上，古交市級配套100萬元財政資金，劃分4類14檔，對獲得發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“突破獎”“增幅獎”“質量獎”“貢獻獎”之一的村獎勵2-50萬元不等，樹立起大抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導向。設立“突出貢獻獎”。在本村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入有結余、本年度有承擔能力且不影響公共服務質量的前提下，拿出當年度村級集體生產經(jīng)營類收益中不超過10%的部分獎勵有突出貢獻的村“兩委”干部和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，持續(xù)激勵農村“頭雁”在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中發(fā)揮示范引領作用。

頭雁領航群雁齊飛，骨干有力民富村強。隨著《古交市村“兩委”干部報酬待遇管理暫行辦法》的全面實施，在古交鄉(xiāng)村大地上，一顆顆種子在希望的田野上奮力生長，一個個拼搏的身影奮力譜寫著鄉(xiāng)村振興新篇章。（中共古交市委組織部）