工信部相關負責人日前指出，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要全力以赴重點做好保通保暢、助企紓困、擴大內需和穩(wěn)定預期等工作。其中，全力以赴擴大內需是激發(fā)增長潛力的關鍵。基于短中長期相結合，擴大內需應從提振投資消費同時發(fā)力，重在協(xié)同推進新基建新消費。

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口即外需，投資和消費構成內需。從中長期看，由于經(jīng)濟發(fā)展階段變化，內需策略正在從快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化階段以擴大投資為主，轉向新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化階段以投資消費并重。從短期看，在“三重壓力”疊加超預期變化的挑戰(zhàn)下，出口面臨更大的不確定性，唯以擴投資、拓消費作為激活內需潛能的“雙引擎”，方可穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，確保“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等多重目標實現(xiàn)。

擴投資、拓消費日益緊迫，明確“擴”的方向和“拓”的領域至關重要。而究其要義，既不在于釋放被抑制和凍結的消費，也不在于加快重大項目建設，二者都是存量空間，面臨著天花板，對內需和增長的貢獻能力有限。這也意味著，經(jīng)濟穩(wěn)增長固然要盡可能穩(wěn)住存量，但重中之重還是在于做好增量。在兩大內需引擎中，投資的增量主要看新型基礎設施建設，即新基建；消費的增量則主要看新型消費和升級消費，即新消費。

對于新基建新消費，近年來已陸續(xù)出臺不少政策。在新基建方面，提出加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度；在新消費方面，強調把新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。然而在具體實施過程中，由于涉及不同部門、不同地區(qū)間的協(xié)調配合，加之傳統(tǒng)內需策略慣性及重投資輕消費思維猶存，對新業(yè)態(tài)新模式的認識又有一個逐步深化的過程。盡管從整體而言，新基建新消費的成長已取得不同程度進展，但與穩(wěn)增長促發(fā)展的更高需求相比，二者的協(xié)同推進仍有待加強。

協(xié)同推進新基建新消費，應以新基建為依托、新消費為方向，基于其相同的數(shù)字與智能內核做好兩手抓：一手抓加快新基建，為新消費拓展創(chuàng)新空間、提升用戶體驗；一手抓壯大新消費，為新基建牽引市場需求、豐富應用場景。在此過程中，重點要堅持三個原則。

一是需求導向。新基建要有效銜接終端消費需求，以符合、適應、滿足需求為基礎，以引領、服務、創(chuàng)造需求為根本，搭建數(shù)字經(jīng)濟新底座，形成高質量發(fā)展新支撐，構筑高水平自立自強新優(yōu)勢。新消費要直擊痛點，為新基建投資明晰目標和增強效能，厚植需求土壤，引領新網(wǎng)絡、新設施、新平臺、新終端建設。其中，新型信息消費市場是服務終端消費者的廣闊天地，有望積蓄巨大新消費能量，激活形成新基建新消費雙向循環(huán)、持續(xù)增長的內需新動力。

二是長短結合。要明確現(xiàn)階段協(xié)同推進新基建新消費的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先布局對投資消費帶動強、乘數(shù)效應更大的新基建設施，例如5G、數(shù)據(jù)中心等帶動性強的項目。這類項目長期看可以滿足產(chǎn)業(yè)升級需求，短期看還能為線上消費等新消費提供硬件設備支撐，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的拉動作用。與此同時，應充分挖掘信息消費、數(shù)字消費、綠色消費新潛能，加速大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與能源、教育等垂直行業(yè)的融合應用，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。

三是統(tǒng)籌兼顧。立足全國統(tǒng)一大市場，充分結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展基礎和市場需求，加強頂層設計與科學謀劃，超前部署前瞻性設施，千方百計調動各類市場主體尤其是民營企業(yè)參與的積極性。進一步放寬準入領域，降低投資門檻，加大信貸支持力度，做到留足空間、給足政策、加足馬力，在協(xié)同推進新基建新消費的動態(tài)躍升中，盡最大努力為我國經(jīng)濟發(fā)展積蓄新勢能。

（作者系中國信息協(xié)會常務理事、新經(jīng)濟研究院院長）