在第四次工業(yè)革命的背景下，智能技術和數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，帶動創(chuàng)新資源流動和重聚。繼土地、人力、資本、管理和技術之后，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，形成新的創(chuàng)新模式。各國紛紛加快建設國際科技創(chuàng)新中心，希望在新技術革命和新經(jīng)濟浪潮中占據(jù)高地，匯聚全球資源，引領數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。

我國“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。這是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要舉措。國際科技創(chuàng)新中心具有三重屬性，即世界科學研究中心、全球創(chuàng)新經(jīng)濟高地和國際創(chuàng)新生態(tài)標桿。建設國際科技創(chuàng)新中心是一個復雜的系統(tǒng)工程，應從以上三個方面發(fā)力。

作為世界科學研究中心，國際科技創(chuàng)新中心能夠集聚大量頂尖大學、科研機構和杰出人才，開展重大原創(chuàng)性基礎研究，持續(xù)拓展人類科學認知的疆域?？茖W向縱深發(fā)展，要求開展超大范圍的國際開放合作、開發(fā)和運用尖端科學設施。如坐落在瑞士和法國交界的歐洲核子研究中心擁有世界上最大、能量最高的粒子加速器——大型強子對撞機，旨在探索宇宙起源、超對稱性、暗物質(zhì)等基礎科學前沿領域。該研究中心由23個成員國共同管理，超過1.75萬名來自世界各地的科學家和2500名運營人員在此工作和交流。其產(chǎn)生和記錄的海量數(shù)據(jù)同時開放給全球70多個國家的1.22萬名科學家使用。瑞士連續(xù)11年在全球創(chuàng)新指數(shù)中排名第一，與其高度開放性密切相關。一段時間以來，我國興建光源中心、深空望遠鏡、深地實驗室等大型科學設施，將為基礎研究的重大科學發(fā)現(xiàn)奠定基礎。

作為全球創(chuàng)新經(jīng)濟高地，國際科技創(chuàng)新中心能夠推動科學走出象牙塔，通過高效的技術轉化市場和活躍的商業(yè)模式創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展。例如，美國硅谷不僅擁有斯坦福大學、加州大學伯克利分校等名校，也集聚了全球風險投資和創(chuàng)新領先企業(yè)，包括跨國公司總部、燈塔工廠、獨角獸企業(yè)等。這些企業(yè)不僅自身技術領先、市值高，還創(chuàng)造了相應的供應鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，推動本地新興技術和經(jīng)濟發(fā)展。總體來看，北京、上海、深圳等地也涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新領先企業(yè)，新經(jīng)濟增長勢頭較為強勁，新的全球創(chuàng)新高地正在形成。

國際科技創(chuàng)新中心也是創(chuàng)新生態(tài)的標桿。創(chuàng)新具有復雜的產(chǎn)生機制和不確定性，良好的創(chuàng)新生態(tài)孕育創(chuàng)新思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)造無限可能。作為生態(tài)標桿的國際科技創(chuàng)新中心形態(tài)各異：有的科學文化底蘊深厚，如倫敦、巴黎擁有歷史悠久的大學；有的地理區(qū)位優(yōu)勢獨特，如舊金山、紐約、東京等是國際交流和商貿(mào)往來的樞紐；有的文化多元，如柏林、加州等。從共性來看，國際創(chuàng)新生態(tài)標桿城市都具有開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡、包容的創(chuàng)新文化、健全的公共服務體系和文化設施，能夠吸引全球人才。在這樣的創(chuàng)新生態(tài)中，既有大型企業(yè)和研究型大學，又有各式各樣的專精特新和小微企業(yè)，激發(fā)知識、技術、人才和資本等創(chuàng)新要素充分交流碰撞。

國際科技創(chuàng)新中心建設沒有固有模式。當前，國際科技創(chuàng)新中心正在逐漸向東亞擴展，一批新興的科技創(chuàng)新中心城市進入全球視野。面對新一輪創(chuàng)新范式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，數(shù)字化不僅突破了科技和經(jīng)濟的地理限制，而且加速融合政府與企業(yè)、廠商與客戶、產(chǎn)業(yè)上游與下游、服務業(yè)與制造業(yè)等的創(chuàng)新邊界。創(chuàng)新呈現(xiàn)出系統(tǒng)涌現(xiàn)的新格局，亟須形成與之相匹配的創(chuàng)新治理機制。建設北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心，將彰顯中國推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的決心，也將為東亞新興科創(chuàng)中心城市樹立標桿。

（作者為清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任）