要做好統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計(jì)，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)要素保障能力，同時(shí)讓企業(yè)樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)，加快補(bǔ)齊短板，多措并舉推動(dòng)我國(guó)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年4月份以來(lái)，受?chē)?guó)際地緣政治復(fù)雜演變、國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情起伏反復(fù)等超預(yù)期變化影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新挑戰(zhàn)。在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，制造業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，乃立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，其中，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，尤其值得關(guān)注。如何客觀理性認(rèn)識(shí)我國(guó)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、破解難題，具有重要意義。

高端裝備制造業(yè)是制造業(yè)中具有高技術(shù)水平、高附加值和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)的心臟”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模在2000億元至3000億元之間，累計(jì)投資約3萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)未來(lái)5年至10年將繼續(xù)保持快速發(fā)展的狀態(tài)。不過(guò)也要清醒看到，雖然我國(guó)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)能已居全球領(lǐng)先地位，但也存在明顯的短板弱項(xiàng)，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題比較突出。產(chǎn)業(yè)中不少高端技術(shù)和核心技術(shù)掌握在外資手中，嚴(yán)重制約了發(fā)展。比如，作為高端裝備制造的代表，我國(guó)的高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)進(jìn)口，盡管我國(guó)不斷加大對(duì)高端數(shù)控機(jī)床的研發(fā)投入，但國(guó)產(chǎn)機(jī)床精度和使用壽命與國(guó)際同類(lèi)水平仍存在一定距離。

要推動(dòng)我國(guó)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。具體而言，要充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持自立自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，走出高質(zhì)量發(fā)展之路。

一方面，政府要強(qiáng)化國(guó)家引領(lǐng)作用，做好統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計(jì)，在制度優(yōu)化、政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)。應(yīng)加大對(duì)高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持和資金保障力度，充分釋放政策紅利，如通過(guò)減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。大力支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研等多方聯(lián)動(dòng)、深度融合的高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，解決技術(shù)攻關(guān)難、自主創(chuàng)新能力低等痛點(diǎn)難點(diǎn)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

另一方面，要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格及各類(lèi)創(chuàng)新要素配置有著導(dǎo)向作用，并且能夠促進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用的深度融合，拉動(dòng)或者倒逼高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)的創(chuàng)新突破。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展活力。

與此同時(shí)，企業(yè)要樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)積極摸排關(guān)鍵零部件、先進(jìn)工藝、核心技術(shù)的對(duì)外依賴(lài)情況，加快補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，有效破解“卡脖子”技術(shù)難題。應(yīng)加大基礎(chǔ)研究投入力度，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)布局，聚焦基礎(chǔ)研究與前沿探索，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，提升關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域的突破。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)?；茝V，全方位推進(jìn)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）