【摘要】中國(guó)自古便產(chǎn)生了樸素的系統(tǒng)治水思想和豐富的治水實(shí)踐。系統(tǒng)治水的本質(zhì)，是在把握水的流域性這一基本規(guī)律的前提下，將治水放在自然生態(tài)系統(tǒng)的整體中進(jìn)行統(tǒng)籌治理，實(shí)現(xiàn)除害興利、功能兼顧、目標(biāo)多元、開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同。歷史上水治理實(shí)踐“因利生害”和“變害為利”的辯證轉(zhuǎn)化，反映了不可抗拒的自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律。把握水的流域特征，是系統(tǒng)治水的本質(zhì)要求。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)治水 人水和諧 水文化 【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記提出，“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路”，治水要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題”，“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。中國(guó)有悠久的治水傳統(tǒng)，古代產(chǎn)生了很多卓越的治水實(shí)踐，其中自發(fā)或自覺(jué)地貫徹著系統(tǒng)治理的要求，一些治水工程千載不廢，至今造福百姓。而在數(shù)千年的治水歷程中，眾多哲學(xué)先賢、治國(guó)大家、水利名人都對(duì)水有過(guò)精辟論述，積淀了豐富的治水思想，其中滲透著對(duì)系統(tǒng)治理的深刻認(rèn)識(shí)。

中國(guó)自古便產(chǎn)生了樸素的系統(tǒng)治水思想

按照現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，系統(tǒng)具有多層次性，人類(lèi)社會(huì)自身的運(yùn)行構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面要素；自然界本身也構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，由大氣、水、海洋、土壤、生物等各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)要素構(gòu)成；而人類(lèi)社會(huì)與自然界之間則構(gòu)成一個(gè)更大的系統(tǒng)。中國(guó)古人對(duì)人與自然的關(guān)系，很早就有哲學(xué)層面的思辨，對(duì)治水的認(rèn)識(shí)，也在探索和把握水要素在各層次系統(tǒng)中的位置及與其他要素的關(guān)系和相互作用規(guī)律的過(guò)程中不斷深化。

第一，對(duì)水具有樸素的自然崇拜觀，推崇“天人合一”和“人水和諧”。中國(guó)幾千年來(lái)以農(nóng)業(yè)立國(guó)，水是農(nóng)業(yè)文明的基石，人們對(duì)水依賴(lài)和尊敬。《禮記·學(xué)記》中記載，“三王之祭川也，皆先河而后海；或源也，或委也，此之謂務(wù)本”，這將祭祀河川放在非常重要的位置。春秋時(shí)的管仲系統(tǒng)論述了合理利用和保護(hù)好水資源水環(huán)境的重要意義，“水者何也？萬(wàn)物之本原也，諸生之宗室也”；水“集于天地而藏于萬(wàn)物”；“山林、菹澤、草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也”；“為人君而不能謹(jǐn)守其山林苴菹澤草萊，不可以立為天下王”。

第二，敏銳地認(rèn)識(shí)到不能孤立看待治水活動(dòng)，必須將治水放在自然生態(tài)系統(tǒng)的整體中來(lái)解決。漢武帝時(shí)的公孫弘說(shuō)：“山不童，澤不涸”，說(shuō)明古人對(duì)森林的水源涵養(yǎng)作用有充分認(rèn)識(shí)。漢元帝時(shí)貢禹指出，“斬伐林木，亡有時(shí)禁，水旱之災(zāi)，未必不繇此也”，明確提出破壞山林將導(dǎo)致水旱災(zāi)害增加。漢哀帝時(shí)賈讓提出，人對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)不能“與水爭(zhēng)地”，要給水以出路，“疆理土地，必遺川澤之分……以為汙澤，使秋水多，得有所休息，左右游波，寬緩而不迫”，如果“排水澤而居之”，就會(huì)使洪水“不得安息”，最終反受其害。

第三，將治水放在治國(guó)理政的重要位置。水利是對(duì)行政能力、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)動(dòng)員、科技水平的全方位考驗(yàn)，是體現(xiàn)國(guó)家綜合治理水平的系統(tǒng)工程。明代徐光啟所著《農(nóng)政全書(shū)》強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)為政本、水為農(nóng)本”；“賦稅之所出，與民生之所養(yǎng)，全在水利”。明代周用提出：“使天下人人治田，則人人治河也。”治水不僅是政府之事，更要強(qiáng)調(diào)社會(huì)動(dòng)員，這就突出了治水的社會(huì)性。徐光啟提出，水利者“地形高下之宜，水勢(shì)通塞之便，疏瀹障排之方，大小緩急之序，夫田力役之規(guī)，官帑輔助之則，經(jīng)營(yíng)量度之法”，將水利視為一個(gè)工程措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施相互配合的系統(tǒng)工程。

歷史上水治理實(shí)踐“因利生害”和“變害為利”的辯證轉(zhuǎn)化，反映了不可抗拒的自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律

客觀來(lái)看，古代對(duì)水的開(kāi)發(fā)和治理實(shí)踐是成功與失敗并存的。因利生害，多是由于開(kāi)發(fā)利用和治理措施忽略山水林田湖各要素的聯(lián)系，偏廢于某一方面，最終得不償失。

第一，濫墾濫伐破壞森林，導(dǎo)致水土流失和洪水災(zāi)害。這方面的教訓(xùn)數(shù)不勝數(shù)。中國(guó)歷史上渭河流域和海河流域整體水環(huán)境的惡化，都與長(zhǎng)期對(duì)秦嶺和太行山森林資源的過(guò)度砍伐有密切聯(lián)系。特別是明清時(shí)期，人口不斷增加，適宜開(kāi)發(fā)的平原丘陵土地基本殆盡，開(kāi)墾逐漸向山地蔓延，嚴(yán)重破壞山區(qū)植被，水災(zāi)和旱災(zāi)進(jìn)而變得頻繁。清代梅曾亮《記棚民事》記載的安徽宣城當(dāng)?shù)孛癖?ldquo;為開(kāi)不毛之土，而病有谷之田”的案例很典型，當(dāng)?shù)卦?ldquo;土堅(jiān)石固，草樹(shù)茂密，腐葉積數(shù)年可二三寸。每天雨……其下水也緩，又水下而土不隨；其下水緩，故低田受之不為災(zāi)，而半月不雨，高田猶受其浸溉”，即由于保護(hù)好了植被和土石，而能做到水旱無(wú)虞；但“今以斤斧童其山，而以鋤犁疏其土，一雨未畢，砂石隨下，奔流注壑澗中。皆填污不可貯水，畢至洼田中乃止；及洼田竭，而山田之水無(wú)繼者”。這一案例生動(dòng)地說(shuō)明，山水林田各要素相互聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身，治水必須與治山、治林、治田結(jié)合起來(lái)，一旦偏廢于某一要素，最終會(huì)使整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)受損，原本的目的也無(wú)法達(dá)到。

第二，過(guò)度圍墾湖泊導(dǎo)致洪水災(zāi)害增長(zhǎng)。通過(guò)圍墾湖泊增加田地面積，歷史上曾普遍出現(xiàn)，這是人口增長(zhǎng)的客觀壓力所造成的，但卻產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。歷史上的鑒湖圍墾案例尤其典型。鑒湖位于浙江省紹興市，建成于近兩千年前（公元140年），是和芍陂、鴻隙陂齊名的中國(guó)古代灌溉陂塘，興利達(dá)1000年之久，使紹興一帶成為村落遙相連接，境內(nèi)無(wú)荒廢之田、無(wú)旱澇之憂的富庶之區(qū)。但到北宋末年，為了追求墾殖之利，開(kāi)始對(duì)鑒湖大規(guī)模圍墾，十幾年內(nèi)湖田面積猛增至2300頃之多，鑒湖2/3以上面積消失，失去調(diào)蓄作用。由此，當(dāng)?shù)睾闈?、干旱等?wèn)題迅速暴露，鑒湖地區(qū)“田失灌溉，官失常賦，人民流徙”。大規(guī)模圍墾鑒湖遭到惡果，需要數(shù)百年的調(diào)整才得以平復(fù)。

而變害為利，是基于科學(xué)把握自然生態(tài)規(guī)律，做到順勢(shì)而為、功能兼顧、目標(biāo)多元、開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同。

第一，充分利用自然規(guī)律，統(tǒng)籌把握山水林田湖的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。梯田是古代勞動(dòng)人民克服不利于農(nóng)業(yè)種植的自然環(huán)境的智慧產(chǎn)物。中國(guó)云南元陽(yáng)梯田、廣西龍脊梯田、湖南紫鵲界梯田，是古代梯田建設(shè)的典范。一個(gè)梯田系統(tǒng)的良好運(yùn)作，必須考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)總體運(yùn)作的優(yōu)化和多樣性，并要保持各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)。山頂水汽充沛，滋養(yǎng)林木；進(jìn)而森林將水滲入土地而排下，形成溪泉瀑布和地下潛流，在山腰被逐級(jí)攔截，供給梯田。所以梯田的形成，是水土與水汽的生態(tài)循環(huán)體系，是森林、水系、田土共同作用的結(jié)果。

第二，充分把握自然特征，融生態(tài)保護(hù)要求于工程實(shí)踐中，做到標(biāo)本兼治、除害興利。都江堰充分把握了岷江河道水文、泥沙等規(guī)律，針對(duì)岷江由山谷河道進(jìn)入沖積平原的山川形勢(shì)，利用出山口處特殊的地形和水勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，使岷江水通過(guò)“魚(yú)嘴”的第一次分流分沙、“飛沙堰”的第二次分洪飛沙、“寶瓶口”的壅水沉砂，實(shí)現(xiàn)無(wú)壩引水進(jìn)入成都平原，灌溉余水又排入下游岷江。通過(guò)巧妙的工程設(shè)計(jì)，充分達(dá)到了“分洪以減災(zāi)、引水以灌田”的目的，統(tǒng)籌解決了供水、防洪、排沙等問(wèn)題。在運(yùn)行中，堅(jiān)持“四六分水”的原則，即豐水期內(nèi)江進(jìn)水量約四成，外江進(jìn)水量約六成；枯水期內(nèi)外江分水比例調(diào)轉(zhuǎn)，這就保證了豐枯期內(nèi)外江水量都不小于40%，保障岷江干流的基本生態(tài)流量。正是由于都江堰充分尊重和順應(yīng)了自然生態(tài)規(guī)律，修成至今兩千多年來(lái)一直發(fā)揮作用，可以說(shuō)是生態(tài)水利工程的光輝典范。

第三，根據(jù)河流特性，把握利害辯證轉(zhuǎn)化的規(guī)律，順勢(shì)而為，善加利用。中國(guó)北方很多河流多泥沙，含沙量大，泥沙往往對(duì)水利工程造成不利影響，一般被視為水害。但古人在種植實(shí)踐中，很早認(rèn)識(shí)到引渾水灌溉，好處是“且溉且糞”，既可以灌水，又可以利用淤泥施肥，這就是最早的淤灌。后來(lái)淤灌就發(fā)展為有意識(shí)的放淤改土。漢代賈讓在治河三策中就提到應(yīng)多從黃河穿渠引水，建議“若有渠溉，則鹽鹵下濕，填淤加肥”，也就是通過(guò)引黃河水改良土地。放淤除直接肥田外，還有改良鹽堿地、沼澤地的作用。北宋王安石變法時(shí)期，曾大規(guī)模實(shí)施放淤，當(dāng)時(shí)汴水、漳水、黃河、滹沱水等河流都產(chǎn)生了不少放淤改土的實(shí)踐，史載“累歲淤京東西堿鹵之地盡成膏腴，為利極大”。

把握水的流域特征，才能實(shí)現(xiàn)治標(biāo)治本

任何治水措施，都要從掌握河流運(yùn)行規(guī)律著手。對(duì)流域治理認(rèn)識(shí)的演變過(guò)程，最典型地體現(xiàn)在黃河治理上，這是中華民族治水史中最重要的篇章。歷代治黃，逐步探索規(guī)律，治理方略幾經(jīng)演變，科學(xué)性逐步提高，反映了逐步加深流域系統(tǒng)治理認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

遠(yuǎn)古時(shí)期，先民“擇丘陵而處之”以避讓洪水；后來(lái)生活空間向平原擴(kuò)展，必須直面洪水，則在居住地周?chē)鷫就翐跛?，即鯀?ldquo;障洪水”。但“障”的方式達(dá)不到好的效果，也不能保護(hù)較大范圍，大禹遂探索“疏導(dǎo)”的方法，增加洪水下泄和容蓄能力，在下游地區(qū)廣大范圍使洪水多路宣泄，所謂“禹播九河”，即大禹治理后的黃河，在今河北山東一帶分為數(shù)條流路入海。但到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，黃河下游地區(qū)也廣泛開(kāi)墾致使聚落增加，各諸侯國(guó)紛紛筑堤，約束和控制流路，由此堤防成為治理黃河、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。到西漢時(shí)期，堤防控制下的黃河河道，由于多泥沙特性使淤積加快，下游河段成為“懸河”，決口改道頻繁發(fā)生，于是又出現(xiàn)分流主張，所謂“治遙堤不如分水勢(shì)”。以后歷朝歷代，黃河治理都是“堤防+分流”兩種思路的結(jié)合，并在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出合理利用泥沙、放淤改良田土的治理經(jīng)驗(yàn)。到明代，潘季馴系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)黃河要“水沙同治”，提出“以堤束水”“束水攻沙”“以清釋渾”的治理思路，黃河治理從單純“防洪”轉(zhuǎn)移到“治水與治沙”相結(jié)合。單從黃河下游的空間范圍來(lái)看，這已經(jīng)較為完整體現(xiàn)了系統(tǒng)治理的要求，是在古代科學(xué)水平下對(duì)黃河治理規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最高成就，是治黃史上一個(gè)了不起的飛躍。但受到工程技術(shù)條件制約，潘季馴的“以水攻沙”策略很難真正落實(shí)，并未能根本上改變黃河狀況。

到近現(xiàn)代，隨著科學(xué)發(fā)展和工程技術(shù)進(jìn)步，對(duì)黃河治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，逐步形成上、中、下游流域綜合治理的思路，即上游水源涵養(yǎng)，中游水土保持固沙，上中游水庫(kù)調(diào)蓄，下游加固堤防、調(diào)水調(diào)沙和放淤改土，治本與治標(biāo)結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，興利與除害相結(jié)合。直到今天，治黃方略仍是沿著這一思路不斷發(fā)展完善的。

綜上，古代治黃經(jīng)歷“障堵—疏導(dǎo)—筑堤—分流—束水攻沙”的演變，其實(shí)質(zhì)是“堵”和“疏”兩種基本思想的否定之否定、辯證發(fā)展的過(guò)程：“筑堤”否定了疏導(dǎo)，是“障堵”的更高一級(jí)循環(huán)；“分流”是在“堤防”基礎(chǔ)上對(duì)“疏導(dǎo)”的再應(yīng)用，是更高一級(jí)循環(huán)；“束水攻沙”則是把堵（堤防約束）和疏（加大流速排沙）兩種手段巧妙結(jié)合起來(lái)。“堵”“疏”兩種手段相輔相成、互相促進(jìn)，但在一定時(shí)期內(nèi)又以某種治理思想占主導(dǎo)地位，這是適應(yīng)變化了的情勢(shì)要求、把握當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刂饕卫砻艿漠a(chǎn)物。在治理方略的演進(jìn)過(guò)程中，對(duì)水沙治理的規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化，形成了完善的流域系統(tǒng)治理思路，最終鑄就了新中國(guó)治黃的偉大成就。

（作者為水利部發(fā)展研究中心主任、教授級(jí)高級(jí)工程師；水利部發(fā)展研究中心高級(jí)工程師王亦寧對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①顧浩主編：《中國(guó)治水史鑒》，北京：中國(guó)水利水電出版社，2006年。

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③汪安南：《以都江堰為典范“深研生態(tài)水利”》，《中國(guó)水利》，2020年第3期。

④楊勇：《哈尼族梯田生態(tài)文化探析》，《農(nóng)業(yè)考古》，2013年第4期。

責(zé)編/馬寧遠(yuǎn) 美編/楊玲玲

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