原標(biāo)題：能源產(chǎn)業(yè)——綠色轉(zhuǎn)型取得歷史性成就

1941年，中國共產(chǎn)黨在延安閻店子創(chuàng)建發(fā)電廠，盡管發(fā)電功率只有3千瓦，卻支撐著幾十個(gè)無線電臺(tái)，聯(lián)絡(luò)范圍得到大幅擴(kuò)展，這也成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)電力事業(yè)的開端。

黨的十八大以來，我國堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐。

供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)

過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外能源供需形勢(shì)，我國在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了局部地區(qū)能源供應(yīng)緊張局面。今年以來，我國能源生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。一季度，煤油氣電等主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。

“我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)分別約占世界的五分之一和四分之一。確保能源安全可靠供應(yīng)，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。多年來，我國能源供需關(guān)系持續(xù)向好，安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”國家能源局局長(zhǎng)章建華表示。

“十三五”時(shí)期以來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021年我國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到23.8億千瓦，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時(shí)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，在運(yùn)在建及核準(zhǔn)核電機(jī)組71臺(tái)、裝機(jī)7600萬千瓦，位居世界第二位。

與此同時(shí)，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占80%以上。煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系基本形成，能源輸送能力顯著提高，能源儲(chǔ)備體系不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。

在農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)等能源供應(yīng)末梢，我國也做到了一個(gè)都不能少。近日，浙江省湖州市安吉縣余村72歲老人辛解放的家中突然斷電，他前往家門口的余村電力驛站，通過智能辦電機(jī)器人“亮亮”進(jìn)行報(bào)修。經(jīng)搶修人員檢修后，家里用電恢復(fù)正常，整個(gè)過程用時(shí)僅25分鐘。

2013年至2015年，我國共安排投資247.8億元，實(shí)施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程建設(shè)。到2015年底，隨著青海省最后3.98萬無電人口實(shí)現(xiàn)通電，全國全面解決無電人口用電問題任務(wù)圓滿完成，我國在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)人人有電用。

能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”。今年年初，這個(gè)關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的形象說法走紅網(wǎng)絡(luò)。北京冬奧會(huì)期間，三大賽區(qū)26個(gè)場(chǎng)館賽期全部實(shí)現(xiàn)綠色供電，這是奧運(yùn)歷史上首次實(shí)現(xiàn)全部場(chǎng)館100%清潔能源供應(yīng)，也是多年來我國大力發(fā)展可再生能源成就的集中展現(xiàn)。

“黨的十八大以來，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，清潔能源消費(fèi)占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機(jī)組規(guī)模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領(lǐng)先。

數(shù)據(jù)顯示，我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放29.4億噸二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的下降超額完成了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

未來我國經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期向好，能源需求在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)。在我國碳減排約束條件下，大力發(fā)展可再生能源已成為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全的必然選擇。

浙江嘉興是我國新能源起步最早、發(fā)展最快、密度最高的區(qū)域之一。去年3月，全國首個(gè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范區(qū)”在嘉興尖山新區(qū)掛牌，從理論體系、技術(shù)手段、商業(yè)模式等多方面開展以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)研究和實(shí)踐。

章建華表示，“十四五”時(shí)期，我國可再生能源既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)甚至低價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展，也要加快解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題，加快步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

市場(chǎng)化水平全面提升

不久前，東旭藍(lán)天新能源股份有限公司與青海省海西州洽談新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點(diǎn)項(xiàng)目，將與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)共同參與新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)各自在新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)探索形成國企、民企合作新模式新方式。隨著能源體制改革不斷深入，我國能源領(lǐng)域的開放力度越來越大，活力越來越強(qiáng)。

能源是我國歷次經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)我國能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須高度重視、積極發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，積極推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。

黨的十八大以來，我國能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平全面提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。能源領(lǐng)域外資市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，民間投資持續(xù)壯大，投資主體更加多元。

同時(shí)，發(fā)用電計(jì)劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)。加快推進(jìn)油氣勘查開采市場(chǎng)放開與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革、原油進(jìn)口動(dòng)態(tài)管理等改革，完善油氣交易中心建設(shè)。能源價(jià)格市場(chǎng)化持續(xù)推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格進(jìn)一步放開，電力、油氣網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)制度初步建立。覆蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的能源治理機(jī)制基本形成。

“十四五”時(shí)期是全面深化改革的關(guān)鍵期，要進(jìn)一步推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。章建華表示，電力、油氣等領(lǐng)域的改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)。“十四五”時(shí)期要重點(diǎn)聚焦系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色能源消費(fèi)、綜合能源服務(wù)和智能微網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)體制機(jī)制改革取得新突破。

針對(duì)能源領(lǐng)域“放管服”改革，章建華透露，重點(diǎn)是打造一流營商環(huán)境、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。針對(duì)增量配電網(wǎng)、油氣勘探開發(fā)、儲(chǔ)氣能力建設(shè)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，要加大改革力度，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。