試點將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，央企控股上市公司董事長、總經(jīng)理原則上應出席業(yè)績說明會……國資央企新舉措，引發(fā)關(guān)注。

近日，國務院國資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡稱《工作方案》），聚焦影響央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，在3年內(nèi)分類施策，切實提高有關(guān)上市公司質(zhì)量。

推出14項舉措

中央企業(yè)上市公司貢獻了央企系統(tǒng)約65%的營業(yè)收入和80%的利潤總額。截至目前，中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過440戶，其中境內(nèi)超過350戶，成為我國資本市場的重要組成部分。不過，央企控股上市公司距離高質(zhì)量發(fā)展目標仍有差距。

《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導思想，提出“內(nèi)強質(zhì)地、外塑形象，爭做資本市場主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標，以及“打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的目標。

《工作方案》要求中央企業(yè)要做好三個方面的統(tǒng)籌平衡，即堅持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅持價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)兼顧、堅持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重。從推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進上市公司完善治理和規(guī)范運作、強化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創(chuàng)新、風險防控等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國務院國資委有關(guān)負責人表示，將圍繞《工作方案》落地實施，強化對中央企業(yè)的指導協(xié)調(diào)和跟蹤督促，確保取得實效。同時，進一步加強與證券監(jiān)管等部門的政策協(xié)同，推動央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

力促高質(zhì)量發(fā)展

“央企控股上市公司已成為央企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”中航證券研究所副所長張超表示，《工作方案》著力的四個方面，體現(xiàn)了央企改革四大維度：引導企業(yè)發(fā)展兼具量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升的企業(yè)維度；促使企業(yè)繼續(xù)聚焦主業(yè)，同時打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的業(yè)務維度；促使央企激發(fā)創(chuàng)新活力，提高核心技術(shù)競爭力的管理維度；促使央企充分利用資本市場功能，抗風險能力提高，進一步實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的市場化維度。

廣發(fā)證券戰(zhàn)略投行部執(zhí)行董事余路遙表示，《工作方案》明確提出要引導上市公司借助市場化力量服務企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運營融合發(fā)展。不僅從原則上強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，還點出了股權(quán)和債務融資、股債結(jié)合產(chǎn)品、不動產(chǎn)投資信托基金、并購重組等具體的市場化工具和手段，具有很強的現(xiàn)實指導意義。

在增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)方面，《工作方案》提倡樹立科學市場價值觀，提出了一系列可操作措施，包括通過多種方式與投資者加強交流，推動業(yè)績說明會常態(tài)化召開等。“推動中央企業(yè)以更主動的姿態(tài)響應市場關(guān)切，贏得投資者認同，將為央企控股上市公司創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境。”余路遙認為。

加快落地實施

為加快工作進度，《工作方案》明確了多項限期完成的硬指標。比如，推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”。2024年央企控股上市公司科技投入強度原則上不低于市場同行業(yè)可比上市公司平均水平。到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會規(guī)范運作的前提下全面依法落實董事會各項權(quán)利。

“我們將按照四個方面14項具體措施的要求，結(jié)合實際制定具體工作方案并抓好落實。”國投電力董事會秘書楊林表示，國投電力將重點抓好以下工作：落實雙碳戰(zhàn)略，聚焦水電、新能源，提高清潔能源業(yè)務比重并培育能源新產(chǎn)業(yè)。在爭取創(chuàng)造股東滿意的經(jīng)營業(yè)績同時，繼續(xù)堅持積極回饋股東。保持信息披露的高質(zhì)量，完善和豐富ESG報告內(nèi)容。加強董事會建設(shè)，落實和完善董事會授權(quán)機制，以“職業(yè)經(jīng)理人”為引領(lǐng)優(yōu)化激勵約束機制。

中國電科有關(guān)負責人表示，中國電科形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地、資產(chǎn)保值增值主力軍、對外融資主渠道、體制機制創(chuàng)新主平臺”的上市公司發(fā)展定位，未來將以促進上市公司規(guī)范化發(fā)展、推動上市公司做強做優(yōu)、推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、形成高質(zhì)量發(fā)展合力為抓手，以為股東創(chuàng)造價值為目標，推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

中國動力是中國船舶集團旗下整合了七類動力裝備業(yè)務的專業(yè)化軍工上市公司，已在一些動力機電技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。中國動力副總經(jīng)理、董事會秘書王善君表示，將圍繞三條主線推動公司高質(zhì)量發(fā)展：健全完善融合黨建、國資管理和資本市場監(jiān)管規(guī)則的治理體系，夯實持續(xù)健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建立更有效的激勵約束機制，加大技術(shù)研發(fā)投入，研制使用低碳無碳燃料的綠色動力裝備；做好價值傳遞工作，強化公司與資本市場的良性互動。

“提高上市公司整體治理水平，信息披露和公司治理是兩大核心點。良好的信息披露必須以規(guī)范的公司治理為前提。”北方導航董事、董事會秘書、總法律顧問趙晗表示，北方導航堅持以規(guī)范治理、精準財務、嚴格內(nèi)控作為優(yōu)質(zhì)信息披露的基礎(chǔ)，已連續(xù)多年獲得交易所信息披露工作評價A級。

“考核具有指揮棒作用。”趙晗表示，《工作方案》提出，中央企業(yè)要將證券交易所年度信息披露工作考核結(jié)果納入上市公司績效評價體系；試點將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核等，這些舉措將有力推動央企控股上市公司質(zhì)量提升。