摘 要:理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)需把握其背后的理論邏輯、歷史邏輯、時(shí)代邏輯和實(shí)施邏輯。從理論邏輯看，提出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是符合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論的；從歷史邏輯看，中國(guó)的實(shí)踐歷程驗(yàn)證了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用；從時(shí)代邏輯看，中國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是對(duì)國(guó)內(nèi)外格局演化和時(shí)代特征的積極回應(yīng)；從實(shí)施邏輯看，中國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要對(duì)政府-市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行再調(diào)整，促使市場(chǎng)在資源配置中切實(shí)發(fā)揮決定性作用。理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在邏輯具有重要的理論和實(shí)踐意義，這種理解本質(zhì)上是對(duì)“為何要加快建設(shè)”以及“怎樣能加快建設(shè)”的回答。
關(guān)鍵詞:全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 市場(chǎng)機(jī)制 改革開放 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、方式和目標(biāo)發(fā)生了系統(tǒng)調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在新的條件下達(dá)成新的目標(biāo)，必須站在國(guó)際格局轉(zhuǎn)變和中國(guó)國(guó)情特征的宏闊視野，充分發(fā)揮并不斷增強(qiáng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)來釋放國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)潛力，形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是改革開放深入推進(jìn)的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。2022年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》從總體要求、重點(diǎn)工作、保障舉措等多個(gè)方面，對(duì)我國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)做了系統(tǒng)部署，為新時(shí)代全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變提供了重要依據(jù)，充分體現(xiàn)出對(duì)實(shí)踐需要的積極回應(yīng)。
對(duì)于一個(gè)在全球經(jīng)濟(jì)格局中舉足輕重的大國(guó)而言，中國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，具有廣泛和深遠(yuǎn)影響。理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在邏輯具有重要的理論和實(shí)踐意義，這種理解本質(zhì)上是對(duì)“為何要加快建設(shè)”以及“怎樣能加快建設(shè)”的回答?？紤]到在中國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的多面性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)必須把握其背后的理論、歷史、時(shí)代和實(shí)施邏輯，這四重邏輯也體現(xiàn)了理論和實(shí)踐、過往和未來、方向和操作相結(jié)合的特征，因此是大歷史觀在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)這個(gè)主題中的具體應(yīng)用。
理論邏輯：市場(chǎng)的作用及其動(dòng)態(tài)擴(kuò)展
中國(guó)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，促進(jìn)商品要素資源的流動(dòng)性增強(qiáng)、流動(dòng)范圍擴(kuò)展，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)順暢對(duì)接，從而形成供給和需求相互促進(jìn)、要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率持續(xù)提高、市場(chǎng)規(guī)模和能級(jí)不斷擴(kuò)展提升的良性格局。就本質(zhì)而言，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心是在時(shí)空變動(dòng)中更加彰顯市場(chǎng)的資源配置功能，這種實(shí)踐訴求可以從已有經(jīng)濟(jì)理論中得到支持。
古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中闡述了國(guó)民財(cái)富的生成邏輯，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)分工對(duì)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。具體而言，社會(huì)分工通過提高勞動(dòng)熟練程度、節(jié)約工作轉(zhuǎn)換時(shí)間、促進(jìn)機(jī)械和技術(shù)發(fā)明等機(jī)制而導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)。進(jìn)一步地，亞當(dāng)·斯密還探究了社會(huì)分工與市場(chǎng)規(guī)模的關(guān)系，即“斯密定理”強(qiáng)調(diào)社會(huì)分工取決于市場(chǎng)規(guī)模，在運(yùn)輸成本較低的地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較大，市場(chǎng)作為“看不見的手”的資源配置功能更強(qiáng)，社會(huì)分工程度更高，國(guó)民財(cái)富生成和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效也就更為突出。亞當(dāng)·斯密的理論強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)規(guī)模、分工演進(jìn)、財(cái)富增長(zhǎng)之間的依次影響關(guān)系。按照這種理論，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展通過分工演進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而通過供求對(duì)接擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互增強(qiáng)的機(jī)制，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就是一個(gè)社會(huì)分工深化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的過程。
如果說亞當(dāng)·斯密闡釋了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)模的作用，那么馬克思則在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用原理中闡釋了生產(chǎn)關(guān)系動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要性，從而為動(dòng)態(tài)理解市場(chǎng)建設(shè)提供了思想淵源和方法論基礎(chǔ)。馬克思的唯物史觀強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的決定性作用、以及生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的反作用，并將生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用視為人類社會(huì)演變的動(dòng)力機(jī)制。馬克思在《資本論》中通過生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)構(gòu)建起完整的資本主義經(jīng)濟(jì)理論體系，并強(qiáng)調(diào)了商品向貨幣“驚險(xiǎn)的跳躍”、不同經(jīng)濟(jì)部類之間平衡、虛擬資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本、資本循環(huán)和資本周轉(zhuǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。這些理論對(duì)當(dāng)前中國(guó)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有重要啟示意義，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅應(yīng)在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的聯(lián)系中來實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)保持不同部門、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。特別是，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、社會(huì)生產(chǎn)力高度解放和發(fā)展的基礎(chǔ)上，此前的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展就有可能從“促進(jìn)”轉(zhuǎn)為“制約”，據(jù)此，更需立足于新的發(fā)展階段和目標(biāo)定位，通過全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)這樣的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整來進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
總之，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的本質(zhì)是更充分地發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，這是符合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論的。中國(guó)的人口和地理超大規(guī)模特征、以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了實(shí)踐條件，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)將理論邏輯應(yīng)用于中國(guó)社會(huì)實(shí)踐的持續(xù)過程。
歷史邏輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成高度依賴國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制選擇。中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)清晰地表明：市場(chǎng)機(jī)制的作用越是顯著，商品和要素的流動(dòng)范圍越是廣泛，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效就越是突出。
中華人民共和國(guó)的成立是人類發(fā)展史上的重大事件。這意味著中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的東方大國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開啟了對(duì)工業(yè)化、現(xiàn)代化的探索。為了突破國(guó)內(nèi)外多重制約，我國(guó)從上世紀(jì)50年代中期直至70年代末期采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一體制以政府高度集權(quán)和計(jì)劃配置資源為基本特征，即政府通過一系列的經(jīng)濟(jì)制度安排將資源配置到工業(yè)特別是重工業(yè)部門，企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)極為有限，微觀主體用以交換商品和配置要素的市場(chǎng)也被禁止。如農(nóng)產(chǎn)品通過政府統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷進(jìn)行供求對(duì)接，農(nóng)村勞動(dòng)力被局限在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)，等等（高帆，2019）。在這種情形下，市場(chǎng)的資源配置作用非常微弱，商品和要素主要通過指令性計(jì)劃來完成調(diào)配，盡管這種調(diào)配可能是全國(guó)性的，但其與微觀主體依據(jù)價(jià)格信號(hào)形成的“全國(guó)市場(chǎng)”存在重大差別。從績(jī)效來看，以限制市場(chǎng)作用為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略，但卻因資源錯(cuò)配、對(duì)微觀主體的激勵(lì)不足而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率長(zhǎng)期低下。
1978年，以安徽小崗村實(shí)施大包干為起點(diǎn)，我國(guó)開啟了改革開放歷史進(jìn)程。改革開放的根本指向是通過生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，主要方式是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型是微觀主體活力釋放、市場(chǎng)機(jī)制作用凸顯和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的過程。在這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，我國(guó)在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)之外，涌現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)主體，微觀主體的種類和數(shù)量顯著增長(zhǎng)。在“放權(quán)讓利”的改革邏輯下，通過指令性計(jì)劃對(duì)資源進(jìn)行配置的領(lǐng)域大幅度縮小，商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)逐步形成并發(fā)展壯大，微觀主體的經(jīng)濟(jì)選擇權(quán)也在擴(kuò)大，其可以依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行自主決策，決定自己的產(chǎn)品交易對(duì)象和要素配置方式。在政府管制放松和微觀主體逐利的共同作用下，商品交換和要素流動(dòng)的地理范圍逐步從本地走向全國(guó)，建立在市場(chǎng)機(jī)制之上的“全國(guó)市場(chǎng)”開始形成。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力先后通過“離土不離鄉(xiāng)”“離土且離鄉(xiāng)”兩個(gè)階段進(jìn)行社會(huì)化配置，這種配置是微觀主體市場(chǎng)選擇的結(jié)果。特別是，從上世紀(jì)90年代中期開始，我國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民勞動(dòng)力離開戶籍所在地，在全國(guó)范圍內(nèi)再就業(yè)，其流動(dòng)的規(guī)模和范圍在中國(guó)歷史上前所未有，在全球范圍內(nèi)也舉世罕見。這一全國(guó)性的流動(dòng)過程對(duì)微觀主體意味著工資性收入增長(zhǎng)和要素生產(chǎn)率提高，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)意味著要素配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
這也可以看作是我國(guó)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的歷史“參照系”。中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以及改革開放時(shí)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，從正反兩個(gè)方面表明：市場(chǎng)在資源配置中的作用至關(guān)重要，限制甚至禁止市場(chǎng)作用不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而凸顯市場(chǎng)功能并推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，能夠產(chǎn)生財(cái)富生成效應(yīng)。改革開放之后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)就是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制作用增強(qiáng)、商品和要素配置范圍擴(kuò)展的過程。而建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)則是對(duì)上述歷史邏輯的延續(xù)，中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要進(jìn)一步凸顯市場(chǎng)機(jī)制的作用，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。
時(shí)代邏輯：新發(fā)展格局背景下的市場(chǎng)機(jī)制
改革開放推進(jìn)40余年，中國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并正從中上等收入國(guó)家走向高收入國(guó)家，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、大規(guī)模脫貧、快速城市化等一系列發(fā)展奇跡。
從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)視角出發(fā)，當(dāng)前中國(guó)需要站在新的起點(diǎn)，重新審視經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，基于時(shí)代邏輯來理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的意義和方式。從宏觀角度看，當(dāng)前中國(guó)面臨的時(shí)代特征集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在國(guó)際層面，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。改革開放之后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡與深度融入全球經(jīng)濟(jì)密不可分，全球化推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。但現(xiàn)階段全球貿(mào)易保護(hù)主義明顯增強(qiáng)，美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)壓力日趨加劇，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度出現(xiàn)明顯下降，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和核心科技領(lǐng)域面臨著“卡脖子”挑戰(zhàn)，這種外部環(huán)境變化需要中國(guó)更加重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“壓艙石”“穩(wěn)定器”功能，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上形成與域外經(jīng)濟(jì)的高水平再平衡。二是在國(guó)內(nèi)層面，中華民族已邁向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。中華民族偉大復(fù)興與人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕緊密相關(guān)，改革開放以來的增長(zhǎng)奇跡深刻改變了中國(guó)落后的社會(huì)生產(chǎn)局面，而全體人民共同富裕需要建立在社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步擴(kuò)大、綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)的基礎(chǔ)上。特別是，在我國(guó)這樣的大國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕是具有世界意義的重大事件，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)商品和要素更為高效順暢的對(duì)接，利用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。新時(shí)代我國(guó)的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，與改革開放起始階段相比，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，它們以外部壓力、內(nèi)部推力等方式促使我國(guó)必須加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
與上述時(shí)代要求相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐存在著諸多影響市場(chǎng)機(jī)制作用的因素，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)為：從國(guó)際比較角度看，我國(guó)居民消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)產(chǎn)品供給的帶動(dòng)作用亟待增強(qiáng)，而企業(yè)生產(chǎn)針對(duì)多元化需求的創(chuàng)新尚不充分，這影響了供求之間的相互促進(jìn)和動(dòng)態(tài)攀升態(tài)勢(shì)；地區(qū)間的“為增長(zhǎng)而競(jìng)賽”導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和市場(chǎng)分割，地區(qū)內(nèi)部存在強(qiáng)調(diào)“小循環(huán)”“小市場(chǎng)”的狀況，產(chǎn)品在地區(qū)間的順暢流動(dòng)存在“阻力”；市場(chǎng)化改革在服務(wù)型經(jīng)濟(jì)部門的進(jìn)展不大，也不夠深入（巴里·諾頓，2020），要素市場(chǎng)化進(jìn)程滯后于產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)受到戶籍制度的影響，城市內(nèi)部則存在和城市戶籍人口和外來進(jìn)城務(wù)工人員的“市場(chǎng)分割”，地方政府在土地配置中具有較強(qiáng)的介入，不同所有制的企業(yè)在獲取資本要素時(shí)并不平等，要素配置存在著“短缺”與“過剩”并存的情形；流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，流通的中間環(huán)節(jié)仍然過多（王一鳴，2021），物流成本降低程度較為緩慢，商品和要素的供求對(duì)接尚不順暢，技術(shù)型和制度型交易成本相對(duì)較高，行政壟斷和市場(chǎng)壟斷存在著對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，資本配置存在著“脫實(shí)向虛”情形；信息化技術(shù)在提高市場(chǎng)運(yùn)行效率中的作用有待增強(qiáng)，農(nóng)民的要素配置選擇權(quán)需要進(jìn)一步擴(kuò)展，等等。
顯然，從時(shí)代背景看，現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)極為重要，但實(shí)踐中存在著這種建設(shè)進(jìn)程的多重阻力，這意味著加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，它不可能一蹴而就或畢其功于一役。
實(shí)施邏輯：政府與市場(chǎng)關(guān)系的再調(diào)整
新時(shí)代中國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)契合理論、歷史和時(shí)代邏輯，其重要性不言而喻。但單純強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)的重要性是不夠的，必須深入探究加快建設(shè)的具體方案。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)說到底是要解決現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，對(duì)這些問題的解決程度是衡量建設(shè)績(jī)效的根本標(biāo)尺。影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作用的因素有些是技術(shù)層面的，如信息技術(shù)在供求對(duì)接中的應(yīng)用程度；有些則是制度層面的，如地方政府對(duì)商品流動(dòng)和要素配置的影響。但技術(shù)變遷與經(jīng)濟(jì)制度的激勵(lì)方式有關(guān)，微觀主體也在特定的經(jīng)濟(jì)制度下開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從這種理解出發(fā)，我國(guó)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)制度改革，通過生產(chǎn)關(guān)系再調(diào)整來激發(fā)新一輪的生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這為加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了實(shí)施基礎(chǔ)，即通過經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制完善來增強(qiáng)微觀主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，降低市場(chǎng)交易成本，拓展市場(chǎng)機(jī)制作用，在價(jià)格精確反映稀缺程度的條件下實(shí)現(xiàn)商品、要素在全國(guó)范圍內(nèi)的再配置。擴(kuò)展而非限制市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)而非抑制微觀主體的活力，是加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本路徑。
從實(shí)施的角度看，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)意味著政府-市場(chǎng)關(guān)系的再調(diào)整。這種調(diào)整包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是放松政府干預(yù)，以此增強(qiáng)市場(chǎng)力量。在城鄉(xiāng)土地征用和出讓中，地方政府基于土地財(cái)政、提高本地城市化率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)而介入土地配置中；在針對(duì)不同類型企業(yè)的資本配置中，政府也通過施加影響而使國(guó)有企業(yè)或大型民營(yíng)企業(yè)在資本獲取中占據(jù)優(yōu)勢(shì)；在商品銷售領(lǐng)域，地方政府出于對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或產(chǎn)業(yè)的保護(hù)而形成市場(chǎng)分割，導(dǎo)致其他地區(qū)產(chǎn)品面臨著跨地區(qū)交易的制約；等等。在這些領(lǐng)域行政力量形成了對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的部分“替代”，為此必須加快深化市場(chǎng)化改革，從制度層面限制政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的介入，將商品交換和要素配置的權(quán)利更多交給微觀主體和市場(chǎng)機(jī)制。二是加強(qiáng)政府作用，以此保障市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)不是在“真空”中進(jìn)行，市場(chǎng)這架“精巧的機(jī)器”是有運(yùn)行條件的。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)而言，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)更是建立在對(duì)微觀主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)、各地區(qū)各部門市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)交易成本降低的基礎(chǔ)上，而這些條件的實(shí)現(xiàn)均有賴于政府的作用。為此，我國(guó)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微觀主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)欺詐、違約、壟斷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的防范和懲處力度，使企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）和居民（特別是農(nóng)村居民）對(duì)發(fā)展形成穩(wěn)定預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，提高跨地區(qū)跨部門的物流效率，切實(shí)降低微觀主體利用和參與市場(chǎng)的交易成本。三是轉(zhuǎn)變政府職能，以此實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的持續(xù)化拓展。我國(guó)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要作用，形成與實(shí)踐需求相匹配的央地關(guān)系和政企關(guān)系，完善目標(biāo)導(dǎo)向和約束機(jī)制，激勵(lì)不同地區(qū)在全國(guó)頂層設(shè)計(jì)的前提下，因地制宜探索加快市場(chǎng)化建設(shè)的有效途徑，使各級(jí)政府特別是地方政府從增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，從直接參與市場(chǎng)轉(zhuǎn)向服務(wù)和保障市場(chǎng)，從與微觀主體相競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向更加鼓勵(lì)微觀主體發(fā)展，進(jìn)而夯實(shí)市場(chǎng)秩序擴(kuò)展的體制基礎(chǔ)和持續(xù)動(dòng)力，為我國(guó)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供制度基石。
【本文作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全面建成小康社會(huì)背景下新型城鄉(xiāng)關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17ZDA066）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17AJL010）的階段性成果】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：李 懿／美編：石 玉
The Logic of Accelerating the Building of a Unified National Market
Gao Fan
Abstract: To understand the building of a unified national market, we should grasp its theoretical, historical, epochal, and practical logic. Theoretically, the concept is in line with the existing economic theories. Historically, China's practice has proved the important role of the market mechanism in economic development. Epochally, it is a positive response to the evolution patterns both at home and abroad and to the characteristics of the times. Practically, China needs to readjust the government-market relationship and prompt the market to play a decisive role in the allocation of resources. Thus, understanding the internal logic of establishing a unified national market is of theoretical and practical significance. Such an understanding is, in essence, the answer to "why should the construction be accelerated?" and "how can it be accelerated?".
Keywords: unified national market; market mechanism; reform and opening up; high-quality development
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