先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合程度不斷加深、趨勢不斷增強，許多行業(yè)企業(yè)探索形成了各具特色的融合發(fā)展模式。但目前來看，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高，支撐引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用還不明顯。今后一個時期，要深刻把握產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)律和趨勢，堅持改革創(chuàng)新，圍繞重點行業(yè)和領域，培育多元化融合發(fā)展主體，探索特色融合發(fā)展路徑，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務業(yè)提質(zhì)增效升級。

深刻認識產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵

隨著信息技術的發(fā)展和擴散，一些基于工業(yè)經(jīng)濟時代大規(guī)模專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)，邊界逐漸模糊或消融，并在原有的產(chǎn)業(yè)邊界融合發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為經(jīng)濟增長和企業(yè)價值增長新的動力源泉。一般認為，這就是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是建立在高度專業(yè)化分工基礎之上的，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化，即把社會化分工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工。專業(yè)化分工深化細化是產(chǎn)業(yè)融合的基礎和前提。

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)而言的，是深度應用現(xiàn)代化技術、管理、模式的制造業(yè)和服務業(yè)。目前的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)經(jīng)過技術改造和管理創(chuàng)新后，也可能演進升級為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合是受技術進步、市場開放和制度創(chuàng)新驅(qū)動，通過技術滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑，打破原有產(chǎn)業(yè)邊界、促進產(chǎn)業(yè)交叉融合、育成新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)相互支撐、高效協(xié)同、融合互動的動態(tài)過程，最終推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演進、升級，是一個主體多元、路徑多樣、模式各異、動態(tài)變化、快速迭代的過程。這個過程既包括先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相互滲透和互動、嵌入彼此產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈體系，從而形成緊密關系，也包括制造業(yè)和服務業(yè)融為一體，形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。從要素層面看，服務特別是生產(chǎn)性服務作為制造業(yè)中間投入要素的比重不斷提高，服務業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中創(chuàng)造的產(chǎn)出和價值不斷提高；從技術層面看，技術創(chuàng)新是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的重要基礎和前提條件，特別是新一代信息技術、人工智能等應用加速了產(chǎn)業(yè)融合進程，催生出眾多融合新業(yè)態(tài)；從企業(yè)層面看，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、路徑增多，一些制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“制造+服務”或服務型企業(yè)，一些服務業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸；從產(chǎn)業(yè)層面看，制造業(yè)、服務業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，同時也會產(chǎn)生兩者融為一體的新產(chǎn)業(yè)。

關注融合發(fā)展難點問題

近年來，我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合程度持續(xù)加深、趨勢持續(xù)增強。但是，一些問題也值得關注。

一是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，影響產(chǎn)業(yè)融合進程。發(fā)達國家的制造業(yè)和服務業(yè)融合起步較早、水平較高。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構普遍存在“兩個70%”現(xiàn)象，即服務業(yè)占GDP的70%、生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的70%，發(fā)達的生產(chǎn)性服務業(yè)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強大支撐。我國已成為世界第一制造業(yè)大國，但還不是制造強國，制造業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強、質(zhì)量效益還不夠高，其中一個重要原因就是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展尚不充分。

二是融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高。從范圍看，盡管我國一些行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)在融合發(fā)展上初見成效，但量大面廣的中小企業(yè)鮮有突破，裝備制造、家電等行業(yè)的融合發(fā)展起步較早，其他行業(yè)則相對滯后；從程度看，一些企業(yè)已經(jīng)開展設計、采購、建造、系統(tǒng)集成等總承包業(yè)務，但提供優(yōu)質(zhì)、高效整體解決方案的能力還不強，存在核心技術缺乏、品牌影響力弱、服務增值帶來的營業(yè)收入占比不高等問題；從水平看，一些領域融合發(fā)展主要是沿襲或模仿發(fā)達國家、跨國企業(yè)的既有模式，創(chuàng)新性和靈活性不夠，難以適應新的客戶需求和市場形勢變化。

三是企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同性還不強，融合發(fā)展效益沒有充分釋放。具體來看，許多企業(yè)缺乏外包非核心業(yè)務、專注打造核心競爭力的意識，生產(chǎn)經(jīng)營涉及領域眾多、專業(yè)化不強，難以與上下游企業(yè)形成有效的分工協(xié)作機制，導致核心競爭力弱。一方面，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)總體規(guī)模較小，局限于領先企業(yè)的先行探索，還沒有快速成長為推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和結構轉(zhuǎn)型的重要力量；另一方面，行業(yè)的效益效率不高，融合發(fā)展還沒有形成推動企業(yè)向價值鏈中高端攀升的力量。

以上這些問題，既源于長期以來形成的路徑依賴和分工格局難以在短期內(nèi)改變，也存在現(xiàn)有體制機制難以適應先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展進程的因素。一些行業(yè)、企業(yè)需改變“服務內(nèi)置化”的封閉發(fā)展路徑，積極探索新的生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時，也要著力解決一些行業(yè)管理方式滯后、政策不配套、標準不健全、數(shù)據(jù)不開放等難點問題，在公共數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)確權和交易、數(shù)據(jù)安全等方面加快完善制度保障，為產(chǎn)業(yè)融合提供良好條件。

瞄準融合發(fā)展重點方向

“十四五”時期，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，培育融合發(fā)展主體，探索融合發(fā)展路徑，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同互促與深度融合，為制造強國建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是打造多元化融合發(fā)展主體。企業(yè)是融合發(fā)展主體，需強化企業(yè)主體地位，支持企業(yè)通過多種方式實現(xiàn)對資源要素、技術研發(fā)和市場開發(fā)的有效整合，同時注重發(fā)揮平臺型組織、產(chǎn)業(yè)集群的重要作用。既要支持鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作與聯(lián)動融通，實現(xiàn)資源、要素、產(chǎn)能、市場的深度整合與共用共享，又要強化行業(yè)領軍企業(yè)的示范引領作用，支持融合基礎條件好、技術模式領先的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合的方向、路徑、模式上先行先試，形成推廣一批融合發(fā)展效果好、轉(zhuǎn)型升級效應強的經(jīng)驗做法，還要完善平臺型組織的綜合服務功能，積極培育融合平臺型企業(yè)，引導優(yōu)勢企業(yè)和上下游企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)圍繞核心業(yè)務和產(chǎn)品共建業(yè)務信息平臺、交互研發(fā)設計平臺、供應鏈管理平臺、工業(yè)云平臺等，形成融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二是積極探索重點行業(yè)的融合發(fā)展路徑。我國制造業(yè)門類齊全，服務業(yè)業(yè)態(tài)眾多，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個雙向的過程，既包括制造業(yè)向后端延伸的服務化，也包括服務業(yè)反向延伸的制造化，必須突出重點行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點，探索適合的融合發(fā)展路徑。具體來看，可加快原材料行業(yè)和服務業(yè)融合步伐，從研發(fā)設計到生產(chǎn)制造各個環(huán)節(jié)對接下游企業(yè)，加快原材料行業(yè)從提供原料產(chǎn)品向提供原料和工業(yè)服務解決方案轉(zhuǎn)變；推動消費品行業(yè)和服務業(yè)深度融合，適應消費結構升級趨勢和居民多樣化、個性化、品質(zhì)化需求，推動創(chuàng)新設計、市場營銷、品牌管理、售后服務等環(huán)節(jié)變革；提升裝備制造業(yè)和服務業(yè)融合水平，發(fā)展系統(tǒng)集成、工程總包、遠程維護等服務，拓展增長空間；推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，引導電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，發(fā)展面向重點行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；強化研發(fā)設計服務與制造業(yè)融合發(fā)展，采用新技術、新材料、新工藝、新裝備、新模式，通過研發(fā)設計增強制造業(yè)產(chǎn)品的綠色化、智能化、品牌化水平；推進物流服務與生產(chǎn)制造無縫對接，推動制造業(yè)借助現(xiàn)代供應鏈開展資源整合和流程優(yōu)化，實現(xiàn)供需精準匹配，降低實體經(jīng)濟成本，提升制造業(yè)運行效率。

三是培育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合利用了現(xiàn)代信息技術和新型組織模式，能催生許多新業(yè)態(tài)新模式。從趨勢看，共享工廠、柔性化定制、反向制造等具有很大發(fā)展前景?？梢劳型暾I(yè)體系和強大生產(chǎn)能力，面向中小企業(yè)，建立共享生產(chǎn)平臺，推廣共享工廠模式，推進廠房、設備、人才等資源整合，既能提升產(chǎn)能利用水平，又能節(jié)省生產(chǎn)投入成本；可支持企業(yè)增強柔性制造能力，將用戶需求直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)訂單，實現(xiàn)以用戶為中心的個性定制與按需生產(chǎn)；可發(fā)展服務反向制造，鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過品牌授權、貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營等方式嵌入制造業(yè)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)增長空間和增值能力；還可以推進文化旅游與制造業(yè)深度融合，支持有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和歷史遺跡通過挖掘文化底蘊、豐富品牌內(nèi)涵、優(yōu)化工廠設計，打造集生產(chǎn)、展示、觀光、休閑、科普、購物等于一體的工業(yè)旅游景點景區(qū)。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員）