作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院  彭超  翟世賢

大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算等數(shù)字技術(shù)進入創(chuàng)新應(yīng)用的爆發(fā)期，“大智物移云”時代已經(jīng)到來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，離不開數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。近日，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院聯(lián)合發(fā)布《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》），把阿里巴巴沉淀多年的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素應(yīng)用于縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興評估，為鄉(xiāng)村振興貢獻數(shù)字化力量，是“三農(nóng)”領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一次有益探索。以該報告研究為基礎(chǔ)，我們認為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯主要包括以下“一二三四五六”。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，是數(shù)字中國的一部分

數(shù)字資源已經(jīng)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)在工業(yè)化城鎮(zhèn)化中發(fā)揮了互聯(lián)、高效的作用，數(shù)字技術(shù)有助于彌合東西部差距?！秷蟾妗凤@示，2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展最快的五個省依次為內(nèi)蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。前四都是西部省份，這充分表明數(shù)字技術(shù)是西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展彎道超車的重要契機。推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，是釋放數(shù)字紅利、催生農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力、建設(shè)數(shù)字中國的重要舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點之一。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通智能化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的兩個趨向

數(shù)字鄉(xiāng)村以生產(chǎn)流通智能化為基礎(chǔ)。我國“餐桌”數(shù)字化水平較高，但要進一步提升農(nóng)業(yè)效率，需要往產(chǎn)地端深入，數(shù)字化必須不斷從“餐桌”向“土地”延伸。阿里巴巴等頭部企業(yè)正在溯流而上，以數(shù)字技術(shù)打通“研、產(chǎn)、供、銷”全鏈路，不只是數(shù)字化的銷售，還有數(shù)字化供應(yīng)鏈（比如菜鳥智能產(chǎn)地倉），數(shù)字化生產(chǎn)（智慧果園等），推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)降本增效，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)新路徑。例如，河北南和區(qū)與阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村開展合作，于2020年打造了一個1.12萬平米的產(chǎn)地倉，與本地寵物糧企業(yè)結(jié)合，形成“前店后倉”模式，入駐企業(yè)物流成本下降20%，運營成本得到有效控制，進一步提升南和寵物糧品牌。

數(shù)字鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化為引領(lǐng)。推動土地資本勞動力等傳統(tǒng)要素發(fā)揮新活力，讓農(nóng)民充分分享數(shù)字化帶來的生活便捷，尤其是放大數(shù)字資源乘數(shù)效應(yīng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。例如，阿里巴巴通過電商、物流供應(yīng)鏈、金融、信息科技、文旅、健康、公益等多種方式，全方位投入到數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興的工作中，形成了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理決策數(shù)智化、融合發(fā)展數(shù)字化為架構(gòu)的數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案，覆蓋產(chǎn)業(yè)、人才、組織、文化和生態(tài)振興多個場景。

三、從基本層面考慮數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，至少要處理好人與自然、政府與市場、創(chuàng)新與應(yīng)用三對關(guān)系

處理好人的活動與自然環(huán)境的關(guān)系。在占我國國土面積9成的鄉(xiāng)村空間發(fā)展數(shù)字化，既要收集人類經(jīng)濟社會活動的數(shù)據(jù)，又要收集自然變化的數(shù)據(jù)；既要用數(shù)字化技術(shù)貫穿人類經(jīng)濟社會活動，又要人工智慧地影響自然變化。例如，使用云水資源評估，以人工技術(shù)影響天氣，應(yīng)用高精度儀器進行增雨、補水、滅火。

處理好政府與市場的關(guān)系。市場主體基于數(shù)字技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和電商平臺，打通生產(chǎn)流通服務(wù)領(lǐng)域，形成高效的鄉(xiāng)村商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，融合成一個大市場。這一過程中，政府不能缺位、越位、錯位，而是要“補位”“歸位”“正位”。“補位”，就是要解決數(shù)字鄉(xiāng)村公共物品供給不足問題，尤其在生態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)安全等方面，加大政府投入；“歸位”，就是要增強數(shù)據(jù)收集的及時性和真實性，為新的生產(chǎn)力創(chuàng)造環(huán)境；“正位”，就是要增強數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策的針對性和執(zhí)行性，理順管理職能，避免政出多門和重復(fù)建設(shè)。

處理好創(chuàng)新與應(yīng)用的關(guān)系。在推進數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要優(yōu)先布局數(shù)字化的技術(shù)設(shè)施、推進技術(shù)創(chuàng)新，力爭彎道超車和跨越式發(fā)展，但也要把握好數(shù)字技術(shù)與人工的替代節(jié)點。例如，提升搬運類機器人每臺造價20萬元，如果只使用人工，按工作200天計，成本也僅需1.8萬元左右。在一定發(fā)展階段，人工比數(shù)字技術(shù)更為經(jīng)濟。但是，數(shù)字鄉(xiāng)村在前期基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備、算法研發(fā)等方面完成巨大投入后，后期的邊際成本會非常小，甚至接近于零。這就要把握好數(shù)字技術(shù)和人工成本替代節(jié)點和替代時機。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)裝備、勞動力、鄉(xiāng)村空間等四個布局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集、興旺，數(shù)字鄉(xiāng)村才能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)與范圍經(jīng)濟效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合逐步從農(nóng)產(chǎn)品流通逐漸向產(chǎn)中、產(chǎn)前等領(lǐng)域擴展，各類數(shù)字技術(shù)在各個垂直細分領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用。未來要用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、糧經(jīng)飼、畜禽漁、分揀加工、物流倉儲、產(chǎn)業(yè)鏈金融等諸環(huán)節(jié)的貫穿滲透，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的“產(chǎn)購銷”與“調(diào)存加”。

優(yōu)化物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達57.6%，數(shù)字化物質(zhì)技術(shù)裝備已經(jīng)應(yīng)用于精準耕種、智能灌溉、智能溫室、精準飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)。以無人機使用為例，2021年我國農(nóng)業(yè)無人機作業(yè)面積超過14億畝次，行業(yè)整體增速達80%。未來，要提高傳感器、微控單元等的可穿戴和智能化水平，通過衛(wèi)星遙感、航空測繪等構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)情檢測系統(tǒng)，用自動駕駛耕種收機械、無人機、機器人等物質(zhì)裝備更好地推動數(shù)字田園的建設(shè)。

優(yōu)化勞動力配置。截止2020年，我國鄉(xiāng)村就業(yè)人口達40193萬人。其中，很多是季節(jié)性、臨時性的就業(yè)，更多地表現(xiàn)為不充分就業(yè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要跨越機器換人、設(shè)施增地的半自動化階段，還要降低農(nóng)村現(xiàn)代化不充分的水平，盡量縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間功能定位。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村并不是割裂的空間存在，鄉(xiāng)村之間也不是孤立存在的個體村莊。要合理確定鄉(xiāng)村功能定位，在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能的生產(chǎn)空間重點布局產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中的農(nóng)民生活圈，提升生活數(shù)字化便利程度。

五、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展能夠有效降低經(jīng)營主體的五類成本

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展能夠有效賦能農(nóng)村電商經(jīng)營主體。根據(jù)分析數(shù)字經(jīng)濟收益的框架可知，農(nóng)村電商可以有效降低搜尋成本、復(fù)制成本、運輸成本、追蹤成本、驗證成本。

一是搜尋成本，搜尋成本會影響商品的多樣性和流通渠道的可獲得性，進而影響供應(yīng)商與消費者的匹配。二是復(fù)制成本，如果是電商交易數(shù)字化產(chǎn)品，基本上可以以零成本復(fù)制。實際上，不僅是可以數(shù)字化的產(chǎn)品，實體產(chǎn)品上所包含的可以標準化的特征都可以通過電商進行零邊際成本傳播。三是運輸成本。在農(nóng)村電商交易方面，可以儲存為電子信息的產(chǎn)品運輸成本基本為零，消費者在線購買實體商品也可以實現(xiàn)運輸成本的降低。四是追蹤成本，農(nóng)村電商可以實現(xiàn)交易信息的云存儲，經(jīng)營主體可以通過大數(shù)據(jù)降低追蹤成本之后，電商可以實現(xiàn)定制化和一對一市場。五是驗證成本，這一成本與追蹤成本相關(guān)，數(shù)字技術(shù)使得身份驗證更加容易，降低交易成本，提升信用價值。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村健康發(fā)展要做到“六個好”

當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本高企，農(nóng)民在現(xiàn)代信息化經(jīng)濟中仍然面臨“數(shù)字鴻溝”，小農(nóng)戶有被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈邊緣化的風險。在這一背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化增值和農(nóng)民可持續(xù)增收的有機統(tǒng)一，是必須面臨的重大課題。

一是“好產(chǎn)品”有待深度挖掘，數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)難，“網(wǎng)銷難”和“爆品缺”并存。要通過文化賦能等營銷策略提升數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品的“故事”屬性。例如，魏縣商務(wù)部門結(jié)合電商進村綜合示范工程，為“魏縣鴨梨”制定了專屬的營銷策略，借助“孔融讓梨，讓的是魏縣梨”這一成語典故，為普通的鴨梨賦予了“溫良恭儉讓”的文化符號，一定程度上打響魏縣鴨梨的知名度。

二是“好主體”仍需加強支撐。鄉(xiāng)村空間分散，數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營主體小散亂雜的問題依然存在。據(jù)估計，開展在線經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè)和商戶達到100萬家。這類主體規(guī)模小、分布散、種類雜、監(jiān)管難等問題突出。要通過促進種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型和農(nóng)戶內(nèi)部培養(yǎng)并舉培育數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營主體。發(fā)動在外的同鄉(xiāng)生意人、外出務(wù)工人員、在校大學(xué)生等共同從事數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營，是一種重要的數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營主體培育方式。

三是“好技術(shù)”需要多方參與。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)應(yīng)用滯后。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，投入產(chǎn)出比低，使得農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)技術(shù)應(yīng)用滯后。在這方面鄉(xiāng)村市場主體很難成為投入主體，要通過促進產(chǎn)學(xué)研、政府與社會資本合作破解技術(shù)應(yīng)用難題。

四是“好渠道”需要因業(yè)制宜。數(shù)字鄉(xiāng)村市場主體表現(xiàn)為量小、利薄。目前我國涉農(nóng)電子商務(wù)平臺已超3萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)渠道平臺已達3000家，但絕大多數(shù)難以走出“燒錢經(jīng)營”的怪圈。要注重培育促進本地市場互聯(lián)互通的渠道，可以充分利用鄉(xiāng)土的熟人信任優(yōu)勢，共享物流渠道，在縣鄉(xiāng)村聯(lián)動形成數(shù)字鄉(xiāng)村集群，然后對接進入全國統(tǒng)一大市場。

五是“好人才”亟須內(nèi)生外引。數(shù)字鄉(xiāng)村人才育不出、留不下是個老大難問題。需要內(nèi)生外引相結(jié)合，提升本地數(shù)字鄉(xiāng)村人才實用技能。引進外來培訓(xùn)機構(gòu)的同時，要大力培養(yǎng)本土數(shù)字鄉(xiāng)村帶頭人，形成傳幫帶。可采取“知名專家外聘+本地能人分享”的組合策略，有效緩解培訓(xùn)與實際需求脫節(jié)、缺乏針對性等問題。

六是“好平臺”需要整合資源。平臺企業(yè)要在數(shù)字鄉(xiāng)村中進一步發(fā)揮作用?！秷蟾妗费芯匡@示，我國縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，這主要得益于國家的大力投入，而在經(jīng)濟、生活方面，則需要更多發(fā)揮市場作用，也就是讓平臺企業(yè)參與得更廣、更深。