原標(biāo)題：活躍二手車市場，支持新能源汽車消費(fèi)，完善汽車平行進(jìn)口政策——促進(jìn)汽車消費(fèi)又出新舉措

近來，福建省福州市閩侯縣通過落實(shí)增值稅留抵退稅等減稅降費(fèi)政策，有力緩解了汽車企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。圖為閩侯縣一家汽車企業(yè)工人在總裝車間內(nèi)裝配車輛。

王旺旺攝（人民視覺）

活躍二手車市場、支持新能源汽車消費(fèi)、完善汽車平行進(jìn)口政策……日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦促進(jìn)汽車消費(fèi)，從多方面部署系列政策舉措，政策實(shí)施預(yù)測今年增加汽車及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。

二手車加速流通

會(huì)議提出，要活躍二手車市場，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。對小型非營運(yùn)二手車，8月1日起全面取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業(yè)申請辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)實(shí)行單獨(dú)簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號牌。

近年來，中國出臺了一系列支持二手車流通的相關(guān)政策，包括取消二手車限遷、降低二手車經(jīng)銷企業(yè)增值稅、二手車交易登記跨省通辦等。雖然中國二手車流通環(huán)境明顯改善，但與歐美日等成熟汽車市場國家相比，發(fā)展仍不成熟。乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹對本報(bào)記者說：“我國二手車行業(yè)發(fā)展至今，仍未擺脫‘小、散、弱’的局面，二手車限遷、征稅辦法束縛以及缺少臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記曾是阻礙二手車便利流通的重要原因。”

今年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

此次國常會(huì)明確提出加快活躍二手車市場，并就全面取消二手車限遷等相關(guān)舉措給出了明確的實(shí)施日期。“全面取消二手車限遷將極大推動(dòng)二手車流動(dòng)，將進(jìn)一步豐富二手車市場車源，促進(jìn)形成二手車交易全國統(tǒng)一大市場。尤其對汽車經(jīng)銷商來說，這無疑是個(gè)‘大禮包’。”崔東樹說。

中國汽車技術(shù)研究中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心指出，據(jù)預(yù)測，今年全國約490萬輛老舊汽車有待更新，按照新車平均售價(jià)15萬元計(jì)算，這部分老舊汽車更新有望為今年帶來7350億元的消費(fèi)拉動(dòng)效果。

支持新能源汽車消費(fèi)

會(huì)議明確，要支持新能源汽車消費(fèi)。車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)等，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車購置稅政策年底到期后延期問題。破除新能源汽車市場地方保護(hù)。

“新能源汽車?yán)塾?jì)銷量從2012年底的2萬輛，大幅攀升到今年5月底的1108萬輛，自2015年起，產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一。”工信部副部長辛國斌日前表示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

中國自2014年9月1日起實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅。政策實(shí)施后有效降低了新能源汽車購置成本，對新能源汽車消費(fèi)起到直接推動(dòng)作用。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，免稅政策將于2022年12月31日到期。

中國汽車技術(shù)研究中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心指出，本次國常會(huì)明確提出考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題，將推動(dòng)相關(guān)部門加快研究，綜合考慮稅收收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵因素，提出切實(shí)可行的政策方案，更好地發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。

崔東樹建議，新能源汽車免征車輛購置稅政策應(yīng)延續(xù)到2023年，并研究逐步恢復(fù)征收車購稅的實(shí)施方法，把征收車購稅變成拉動(dòng)新能源車消費(fèi)的工具，保證實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，不斷提高新能源汽車滲透率。

消費(fèi)者將有更多選擇

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善汽車平行進(jìn)口政策，有序發(fā)展汽車融資租賃，支持停車場等建設(shè)。

崔東樹介紹，對消費(fèi)者來說，平行進(jìn)口汽車簡化了流通環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者能夠以更實(shí)惠的價(jià)格購買到進(jìn)口汽車；汽車平行進(jìn)口政策實(shí)現(xiàn)了國外產(chǎn)品在中國市場的同步上市，豐富了汽車款型，受到消費(fèi)者的青睞。

自2014年國務(wù)院部署開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)以來，汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，進(jìn)口量不斷增長，進(jìn)口車型日趨豐富，在打破進(jìn)口汽車壟斷、加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)汽車市場活力、滿足消費(fèi)者多元化需求等方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，全國29個(gè)整車進(jìn)口口岸中已經(jīng)有22個(gè)正在開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。

崔東樹說：“此次再次明確完善平行進(jìn)口政策，有助于盡快解決汽車平行進(jìn)口發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，也有助于全面擴(kuò)大試點(diǎn)成效。對消費(fèi)者來說更是一個(gè)好消息，將有助于恢復(fù)消費(fèi)信心、刺激消費(fèi)需求。”