“這款大型化、高端化的新產(chǎn)品，目標工藝電耗比國際同類裝置低4%。”大連重工裝備集團日前成功簽下國內(nèi)最大的81兆伏安電石爐工程這一總承包項目，其“重工技術裝備”板塊負責人田長軍對新產(chǎn)品研發(fā)充滿信心。

地方國企改革三年行動收官在即，大連通過一系列舉措，讓國有企業(yè)釋放出“破壁攻堅”的能量，引領經(jīng)濟爬坡過坎，實現(xiàn)長期高質量發(fā)展。

改革得“機遇” 重組收“紅利”

今年以來，國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”在全國各地吹響“沖鋒號”。截至目前，地方國企改革主體任務完成進度已超過90%。在大連，以“戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合”為突破口的改革行動，新組建了農(nóng)業(yè)漁業(yè)、重工裝備、康養(yǎng)、能源、體育等9大產(chǎn)業(yè)集團，完成“調整存量結構、優(yōu)化增量投向”的重組后，市屬國企由35戶精簡到21戶。

“這次改革圍繞大連城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略性重組，推動國有資源向優(yōu)勢企業(yè)的核心主業(yè)集中，實現(xiàn)市屬國企‘做大’的目標。下一步，我們要推動市屬國企聚焦新的功能定位和主責主業(yè)，加強內(nèi)部資源專業(yè)化整合，健全市場化的經(jīng)營機制，實現(xiàn)‘做優(yōu)’的目標。最后，要推動市屬國企不斷增強自主創(chuàng)新能力，強化關鍵核心技術攻關，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)‘做強’的目標。”大連市國資委主任曹德軍說。

以大連重工·起重集團為主體的大連重工裝備集團，是根據(jù)國家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結合大連高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢而打造的一支地方國企勁旅。擁有114年發(fā)展史、被譽為我國“橡塑機械搖籃”的大連橡膠塑料機械有限公司，以及在66年的發(fā)展歷程中位居我國壓力容器設備制造行業(yè)五大排頭兵企業(yè)之一的大連金州重型機器集團有限公司，在此次重組中享受到改革紅利。

由大連重工·起重集團托管5年的大連橡膠塑料機械有限公司已連續(xù)兩年扭虧為盈，重組后正與資本市場等充分對接，找到了一條化解資產(chǎn)負債率過高的革新路徑。在大連金州重型機器集團有限公司的壓力容器制造車間，生產(chǎn)如火如荼，其在全國市場優(yōu)勢明顯的尿素設備產(chǎn)品，今年有望在企業(yè)營收中占比超過40%。重工·起重集團正將運維成熟的智能化工廠建設模式移植到金重在旅順投資建設的新廠區(qū)，通過管理上的復制、互通，為金重脫困增盈賦能。

“三家企業(yè)重組整合的思路和路徑是：聚焦重型技術裝備、橡膠塑料裝備、壓力容器裝備、新能源裝備四大板塊，實施‘核心業(yè)務、核心專長、核心市場、核心顧客’專業(yè)化聚合，催化效益、規(guī)模、效率協(xié)同快速增長，打造高質量、高效益具有全球競爭力的一流重工裝備集團。”大連重工裝備集團黨委書記、董事長孟偉介紹。

作為此次大連國企改革三年行動頂層設計的參與者和本輪深化國企改革落地操作的實施者，孟偉既有壓力，也滿懷信心：“國企改革進入關鍵期，重頭戲在于國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，重要任務是推進制度創(chuàng)新，探索形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這就要求我們必須一以貫之，堅持黨對國有企業(yè)的領導這一重大政治原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一國有企業(yè)改革方向，將二者在企業(yè)治理中統(tǒng)一起來。”

在大連重工裝備集團的重組方案里，黨委前置把方向、促落實，下屬所有二級單位均已將黨建工作要求寫入公司章程；董事會外部董事占多數(shù)，經(jīng)理層全面實行契約化管理運行機制。

牽住“牛鼻子” 按下“快進鍵”

國企改革三年行動，同時也是在推動東北振興取得新突破。東北經(jīng)濟以國有企業(yè)為主導，東北振興的“龍頭”在國有企業(yè)。

近年來，東北國企改革按下“快進鍵”，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成。在大連，位于高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的英歌石科學城，已于年初啟動高水平規(guī)劃建設，未來將打造全球領先的清潔能源創(chuàng)新中心。

由中國科學院大連化學物理研究所牽頭組建的中國科學院潔凈能源創(chuàng)新研究院，已有兩個項目落戶英歌石科學城。目前已吸引了20個我國能源領域頂級科研團隊入駐，形成了近千人的科研規(guī)模，均為國內(nèi)外科學家和高級科研人員。其中，剛剛成立兩年的能源戰(zhàn)略研究中心已為遼寧和大連提供了“雙碳”目標下的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略意見。

此輪深化國資國企改革，大連“趁熱打鐵”組建英歌石科學城開發(fā)建設主體，大連英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是首家注冊登記并掛牌運營的企業(yè)集團。

與此同時，大連借國企深化改革的“東風”，同步布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新組建了清潔能源集團，聚焦風電、光伏、氫能、LNG等項目投資運營，培育資產(chǎn)規(guī)模超千億的企業(yè)集團。

“改”來新活力 “創(chuàng)”出新局面

向影響國企發(fā)展的深層次體制機制問題“開刀”，關鍵一招就是建立以管資本為主的國資監(jiān)管體制。

“加快推進國資監(jiān)管職能轉變，要把監(jiān)管重點放在管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。這次我們修訂完善監(jiān)管權力和責任清單，厘清與監(jiān)管企業(yè)的職責邊界，將應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，該管的科學管理，決不缺位，不該管的依法放權，決不越位。”曹德軍介紹，大連搭建市場化推動國企改革的專業(yè)平臺，國資監(jiān)管由“管企業(yè)”向“管資本”過渡。

在探索開展國有資本授權經(jīng)營體制改革的過程中，大連市國有資本管理運營有限公司應運而生，董事長張威著手的第一件事就是通過資本化運作“把投資給管起來”。新組建的大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，就是國資運營公司聚焦大連作為全國特色農(nóng)漁產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的自然稟賦優(yōu)勢的首個操盤。

“大連地處北緯39度，是世界公認最適宜農(nóng)作物和海洋生物生長的黃金地帶。靠什么打造具有區(qū)域競爭力的農(nóng)漁業(yè)特色品牌？如何讓沉睡的資產(chǎn)煥發(fā)生機？我們的著力點是三大抓手：一要推進混合所有制改革；二要用好上市平臺、培育新的上市主體；三要建產(chǎn)業(yè)基金。”張威談道，大連國企發(fā)展要補“資本”課，強化資本運作意識，構筑完善的資本運營體系。

遼寧省委副書記、大連市委書記胡玉亭對打贏這場攻堅戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)信心堅定：“拿出壯士斷腕的決心，真刀真槍地改，較真碰硬地改，直面問題地改，破舊立新地改。務必攻克一批影響國資國企發(fā)展的深層次體制機制問題，解決一批過去一直想解決而沒有解決好的歷史遺留問題。”