【黨史鉤沉】

華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。黨的華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作為革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重要而獨(dú)特的貢獻(xiàn)。從黨的百年奮斗歷程中總結(jié)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，有利于從宏觀與本質(zhì)上認(rèn)識(shí)和揭示華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中特殊的發(fā)展規(guī)律，為鞏固和發(fā)展新時(shí)代華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚智慧和力量。

堅(jiān)持黨對(duì)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是近代以來(lái)歷史和廣大僑胞的共同選擇

我們黨對(duì)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中確立的，符合中國(guó)近代歷史發(fā)展的規(guī)律。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步陷入國(guó)弱民窮、任人宰割的半殖民地半封建社會(huì)的悲慘境地。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為戰(zhàn)勝敵人、挽救民族危亡、實(shí)現(xiàn)民族振興的重要法寶，而廣大華僑在全民族抗戰(zhàn)的大背景下被納入統(tǒng)戰(zhàn)工作之中。

隨著抗戰(zhàn)的推進(jìn)及國(guó)共兩黨的不同表現(xiàn)，越來(lái)越多的華僑認(rèn)定只有中國(guó)共產(chǎn)黨才是中國(guó)抗戰(zhàn)的前途和希望。1940年，愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)陳嘉庚先后訪問(wèn)了國(guó)共兩黨的政治與抗戰(zhàn)中心——重慶和延安。在對(duì)兩地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況進(jìn)行考察和對(duì)比之后，陳嘉庚得出了“中國(guó)的希望在延安”的著名結(jié)論。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大華僑反對(duì)美國(guó)援助國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，紛紛支援人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1948年春，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，積極尋求建立包括華僑在內(nèi)的民主聯(lián)合政府，獲得了海外華僑的贊同和支持。如當(dāng)時(shí)著名僑領(lǐng)司徒美堂在得知消息后，很快與中共華南分局取得了聯(lián)系，表示愿意回國(guó)參加新政協(xié)。1949年中共與各民主黨派積極籌備召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議，陳嘉庚、司徒美堂等華僑代表沖破重重阻力和障礙毅然回國(guó)，與全國(guó)人民一起迎接新中國(guó)的誕生。

我們黨對(duì)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，而這種歷史的必然性最終表現(xiàn)為廣大華僑的選擇，同他們的根本利益是一致的。華僑作為炎黃子孫的一分子，歷來(lái)就有愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。近代中國(guó)積貧積弱、動(dòng)蕩不安的局面，致使華僑的海內(nèi)外合法權(quán)益得不到保障，所以廣大華僑期待中華民族早日實(shí)現(xiàn)復(fù)興。我們黨一直秉承以人為本、為僑服務(wù)的華僑統(tǒng)戰(zhàn)宗旨，采取一系列政策和措施維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的權(quán)益，因而受到他們的熱烈擁護(hù)。

早在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)注意保護(hù)華僑利益，并經(jīng)過(guò)華僑的努力推進(jìn)各國(guó)反日援華運(yùn)動(dòng)。1945年，他在《論聯(lián)合政府》中提出了“保護(hù)華僑利益，扶助回國(guó)的華僑”這一華僑工作的基本政策。1949年新政協(xié)會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)盡力保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益。”新中國(guó)憲法中也有這一規(guī)定，這也為我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體所重視和落實(shí)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益。江澤民同志指出,分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)。胡錦濤同志要求各級(jí)黨委和政府要全面貫徹僑務(wù)政策。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，維護(hù)他們的合法權(quán)益。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨制定了正確的僑務(wù)政策方針，尊重和保護(hù)華僑權(quán)益，所以越來(lái)越多的華僑自愿接受與擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和組織體系的完善是僑務(wù)工作取得成效的保證

高度重視華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷健全和完善僑務(wù)工作的組織體系，既是華僑統(tǒng)戰(zhàn)的客觀需要，也是僑務(wù)工作長(zhǎng)期以來(lái)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期都將華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。對(duì)華僑愛(ài)國(guó)屬性的基本判斷是中國(guó)共產(chǎn)黨將其納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本依據(jù)。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨站在全民族利益的高度，提出建立涵蓋華僑在內(nèi)的最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？箲?zhàn)勝利后，我們黨將廣大華僑作為反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、爭(zhēng)取民主的親密盟友。

新中國(guó)成立后，中共中央和有關(guān)部門(mén)制定和頒布了一系列僑務(wù)條例、法令。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)世情、國(guó)情、僑情變化，提出了一系列僑務(wù)工作的新思想，為華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理論指導(dǎo)。鄧小平同志提出“獨(dú)特機(jī)遇論”，把幾千萬(wàn)海外同胞看作是中國(guó)大發(fā)展不可多得的“獨(dú)特機(jī)遇”。江澤民同志指出，海外僑胞作為促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的積極力量，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。胡錦濤同志指出，在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為；在反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程方面，僑務(wù)工作大有作為；在開(kāi)展民間外交，傳播中華文化，擴(kuò)大中國(guó)人民與世界各國(guó)人民友好交往方面，僑務(wù)工作大有作為。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)取得偉大成就，廣大華僑華人功不可沒(méi)”。他還指出，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)。

瓦窯堡會(huì)議結(jié)束之后，我們黨著手建立華僑統(tǒng)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1936年中共中央成立了海外工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱德?lián)谓M長(zhǎng)。這是我們黨歷史上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)的華僑海外工作的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1938年秋，有關(guān)部門(mén)從延安抗大、魯藝、陜北公學(xué)等單位挑選20多名華僑黨員和青年學(xué)生組成海外工作團(tuán)，由朱德?lián)喂ぷ鲌F(tuán)主任，到東南亞各國(guó)僑胞中宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日主張。在中共中央機(jī)關(guān)中，成立了中央華僑工作委員會(huì)，由朱德負(fù)責(zé)。1940年9月，延安華僑第一次代表大會(huì)召開(kāi)，到會(huì)的有170名來(lái)自各國(guó)家、地區(qū)的華僑代表，會(huì)上成立了延安華僑救國(guó)聯(lián)合會(huì)。此后，中共中央政治局成立海外工作委員會(huì)，由朱德任主任。

新中國(guó)成立之初，黨和政府大大加強(qiáng)了僑務(wù)工作的組織體系建設(shè)，除中央人民政府下設(shè)華僑事務(wù)委員會(huì)外，一般省區(qū)設(shè)僑務(wù)工作委員會(huì)，華僑眾多的專(zhuān)區(qū)設(shè)僑務(wù)局，縣設(shè)僑務(wù)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立僑屬工作委員會(huì)等組織。各地僑務(wù)機(jī)構(gòu)干部大多由歸僑、僑眷擔(dān)任。改革開(kāi)放以來(lái)，華僑統(tǒng)戰(zhàn)的組織職能劃分日益明確，其體制機(jī)制不斷完善。專(zhuān)司僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)主要有全國(guó)人大華僑委員會(huì)、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)、致公黨中央和中國(guó)僑聯(lián)。此外，黨委、政府、人大、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等都在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展涉僑工作。在維護(hù)海外僑胞在僑居國(guó)的正當(dāng)權(quán)益方面，由外交部及駐外使館負(fù)責(zé)。

為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗是華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的一貫信念

在百年奮斗歷程中，我們黨不斷鞏固和發(fā)展包括廣大華僑在內(nèi)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚起為實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和富強(qiáng)共同奮斗的力量。從根本上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是廣大華僑的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之所在，是華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的奮斗目標(biāo)和一貫信念。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大海外華僑在僑居國(guó)開(kāi)展了抗日救亡活動(dòng)和國(guó)際援華工作，組織救亡團(tuán)體，宣傳抗日救國(guó)；熱烈捐款捐物，從財(cái)力、物力上支持祖國(guó)持久抗戰(zhàn)；不少華僑青年更是踴躍回國(guó)回鄉(xiāng)，奔赴抗日前線，英勇戰(zhàn)斗。尤其是在中國(guó)共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)政策的推動(dòng)和影響下，廣大僑胞呼吁國(guó)共聯(lián)合抗日，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，反對(duì)分裂投降，對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成、鞏固發(fā)展作了不懈努力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的勝利，是包括華僑在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的勝利。

抗戰(zhàn)勝利后，廣大華僑擁護(hù)和參加人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建立新中國(guó)而不懈奮斗。國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的消息傳到海外，大多數(shù)華僑深感失望，積極開(kāi)展反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)和反對(duì)美國(guó)援蔣活動(dòng)。廣大華僑紛紛譴責(zé)國(guó)民黨破壞民主的專(zhuān)制行為，抨擊國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，開(kāi)展反蔣斗爭(zhēng)，加速了國(guó)民黨政權(quán)的瓦解。

新中國(guó)成立后，黨繼續(xù)鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)廣大華僑投入社會(huì)主義建設(shè)。大批華僑沖破各種阻力投身祖國(guó)懷抱，涌現(xiàn)了一批為新中國(guó)科技事業(yè)奠基和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的歸僑科學(xué)家。改革開(kāi)放之前，海外華僑給國(guó)內(nèi)眷屬的僑匯構(gòu)成中國(guó)外匯資金的重要收入來(lái)源。

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志根據(jù)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部的階級(jí)狀況、性質(zhì)、特點(diǎn)及任務(wù)，將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱(chēng)作“革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，把新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線正式定名為“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。改革開(kāi)放40多年來(lái)，華僑率先踴躍回國(guó)投資，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的重要力量；僑屬企業(yè)成為中國(guó)非公有制企業(yè)的重要組成部分。海外華僑高科技人才成為中國(guó)引進(jìn)海外人才的主體。華僑還積極傳播中華文化，增進(jìn)我國(guó)人民與僑居國(guó)人民的友誼。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大華僑堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”等分裂勢(shì)力，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。可以說(shuō)，廣大華僑在中華民族偉大復(fù)興的歷程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（作者：汪效駟，系安徽師范大學(xué)歷史學(xué)院教授、安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）